В юридической науке под реализацией права понимают осуществление требований юридических правовых норм в поведении людей, в человеческой деятельности.
Слово "реализация" определяется как осуществление чего-либо, проведение в жизнь какого-либо плана, проекта, программы, намерения и т.п. <1>. Термин "реализация права", по мнению юристов, имеет такой же смысл. Рассмотрим сущность реализации права. Право как нечто нематериальное, как некая возможность реализуется в действиях, в активном поведении людей, в пользовании материальными и духовными ценностями, благами.
--------------------------------
<1> Современный словарь иностранных слов. СПб., 1994. С. 513.
Реализация права характеризуется следующими основными чертами.
Во-первых, реализация права осуществляется в рамках правовых отношений, когда физические лица и организации на основе норм права приобретают субъективные права и юридические обязанности.
Во-вторых, реализация норм права и возникающих в связи с этим субъективных прав и юридических обязанностей выражается в фактическом поведении людей.
В-третьих, право в отличие от иных возможностей (планов, программ, намерений и т.д.) характеризуется повышенной способностью к реализации, обеспечено гарантиями. При возникновении препятствий в реализации заинтересованное лицо может обратиться в компетентные органы и с помощью специальных юридических процедур по применению права добиться в конечном счете осуществления своих прав.
Регулируемые нормами финансового права общественные отношения традиционно относятся к сфере регулирования нормами публичного права. Поэтому значительная часть финансово-правовых норм имеет ярко выраженный императивный (властный) характер. Реализация норм финансового права (как и норм других отраслей права) обеспечивается возможностью применения к участникам финансовых правоотношений, не удержавшихся в рамках правомерного поведения, принудительной силы государства. Таким образом, справедливо будет утверждать, что реализация норм финансового права означает процесс фактического претворения в жизнь содержащихся в них требований, правил и образцов (моделей) поведения участников регулируемых финансовым правом общественных отношений.
В юридической науке выделяют несколько форм реализации норм права:
- исполнение;
- применение;
- использование;
- соблюдение.
Исполнение норм представляет собой процесс совершения всеми участниками финансовых правоотношений того поведения, которое предписано в этих нормах. Примером такого должного поведения субъектов права может выступать, скажем, исполнение бюджета или выполнение налогоплательщиком или плательщиком сборов возложенной на него законом обязанности по уплате налога (сбора).
В отличие от исполнения, применение финансово-правовых норм осуществляется государственными органами или органами местного самоуправления, специально наделенными властными полномочиями, и фактически выражается в совершении ими тех или иных юридически значимых действий или несовершении ими каких-либо действий (бездействия), в издании финансовыми органами индивидуальных правовых актов, основанных на требованиях материальных или процессуальных норм, и т.д. Примером может выступать применение норм законодательства о налогах и сборах налоговой инспекцией при возврате налогоплательщику излишне взысканной с него суммы налога, или при привлечении должностным лицом государственного органа к ответственности, конечно, в рамках своей компетенции, предусмотренной финансовым или иным законодательством.
Использование норм финансового права означает возможность участника данного правоотношения самому решать, воспользоваться ему или нет каким-либо правом, предусмотренным финансово-правовыми нормами. Примером использования норы финансового права будет решение налогоплательщика, переходить ему или нет на предусмотренную законом упрощенную систему налогообложения, обжаловать или нет ненормативные акты налоговых органов.
Соблюдение финансово-правовых норм может выражаться как в активной, так и в пассивной форме. Активная форма соблюдения финансово-правовых норм выражается в самостоятельности налогоплательщика исчислить и уплатить налог в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Пассивная форма соблюдения финансово-правовых норм выражается в воздержании участника финансовых правоотношений от нарушения правовых норм.
2.3. Источники финансового права как отрасли российского
права. Финансовое законодательство
В юриспруденции термин "источник права" применяется в значении внешней формы объективизации, выражения права или нормативной государственной воли. Источники финансового права - это внешние конкретные формы его выражения, т.е. общеобязательные предписания представительных и исполнительных органов государственной власти, содержащие нормы финансового права <1>.
--------------------------------
<1> Финансовое право: Учебник / А.Ю. Ильин и др.; под ред. И.И. Кучерова. М.: Эксмо, 2011; Финансовое право: Учебник для академического бакалавриата / А.Ю. Ильин, М.Н. Кобзарь-Фролова, И.Г. Ленева, В.А. Яговкина; под ред. А.Ю. Ильина. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2016.
Современные источники финансового права - это официальные документы, содержащие правовую (общеобязательную) информацию, говорящую о правах, обязанностях либо ответственности физических лиц или организаций.
Каждый источник финансового права представляет собой созданную или санкционированную государством определенную правовую форму. Источники финансового права образуют иерархично построенную замкнутую систему, направленную на комплексное регулирование финансовых отношений, возникающих в процессе осуществления финансовой деятельности государства и муниципальных образований.
Система источников финансового права включает в себя множество элементов, представляющих собой нормативные правовые акты, регулирующие финансовые отношения. Источником финансового права может считаться любой нормативный правовой акт, содержащий положения относительно финансовой деятельности государства или местного самоуправления, поскольку нормы финансового права часто содержатся в нормативных правовых актах, относящихся к другим отраслям права.
Содержанием источников финансового права являются правовые нормы, регулирующие имущественные (денежные) отношения, складывающиеся в процессе осуществления публичной финансовой деятельности, а также в отдельных случаях и при осуществлении частной финансовой деятельности, отношения, возникающие в сфере финансового контроля, и отношения по применению мер государственного принуждения или привлечению к ответственности за совершение финансового правонарушения.
Источники финансового права выполняют две взаимосвязанные задачи. Во-первых, они являются неотъемлемой частью финансового правотворчества, которое, в свою очередь, представляет одно из основных направлений деятельности государства и местного самоуправления в сфере финансов. В результате осуществления государством и местным самоуправлением правотворческой функции и образуются источники финансового права.
Кроме того, источники финансового права представляют собой форму существования финансовых норм, т.е. внешнее объективированное выражение общеобязательных правил поведения субъектов в финансовых правоотношениях. Форма источника финансового права содержит информацию о правовом регулировании сферы финансов.
Основным источником финансового права в Российской Федерации, как и любой другой отрасли российского права, является нормативный правовой акт.
В юридической науке нормативный правовой акт определяется как официальный документ, созданный (изданный) компетентными государственными органами или органами местного самоуправления и содержащий общеобязательные юридические нормы (правила поведения) <1>.
--------------------------------
<1> Финансовое право: Учебник / А.Ю. Ильин и др.; под ред. И.И. Кучерова. М.: Эксмо, 2011; Финансовое право: Учебник для академического бакалавриата / А.Ю. Ильин, М.Н. Кобзарь-Фролова, И.Г. Ленева, В.А. Яговкина; под ред. А.Ю. Ильина. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2016.
Данный официальный документ должен содержать следующие признаки, присущие нормативному правовому акту:
- быть изданным уполномоченным государственным органом или органом местного самоуправления;
- обладать определенной юридической силой;
- регулировать отношения, имеющие постоянный и типичный характер;
- иметь конкретную сферу применения;
- охраняться от нарушений правоохранительными органами государства;
- обладать реквизитами, придающими документу индивидуально-правовую характеристику.
В системе источников финансового права, как и других отраслей российского права, выделяются законы и подзаконные нормативные правовые акты.
В современной юридической науке и правоприменительной практике термин "закон" употребляют иногда двояко - как юридический нормативный акт высшего органа власти, принятый в особом порядке парламентом (или с помощью плебисцита), и как нормативный акт (юридический документ) любого органа государства и местного самоуправления, который содержит юридические нормы, обязательные правила поведения.
Закон - это обладающий высшей юридической силой нормативный правовой акт, принятый в особом порядке высшим представительным органом государственной власти или непосредственно народом и регулирующий наиболее важные общественные отношения <1>.
--------------------------------
<1> Финансовое право: Учебник / А.Ю. Ильин и др.; под ред. И.И. Кучерова. М.: Эксмо, 2011; Финансовое право: Учебник для академического бакалавриата / А.Ю. Ильин, М.Н. Кобзарь-Фролова, И.Г. Ленева, В.А. Яговкина; под ред. А.Ю. Ильина. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2016.
Закон обладает следующими признаками:
- это юридический документ, содержащий нормы права, правила поведения;
- он является результатом правотворческой деятельности высшего органа государственной власти страны (парламента и др.) или референдума всего народа;
- регулирует наиболее значимые, типичные, устойчивые отношения в обществе, нуждающиеся в правовом урегулировании;
- обладает высшей юридической силой, проявляющейся в том, что содержанию закона не должно противоречить содержание иных юридических официальных документов;
- является фундаментальным базовым юридическим документом. Он служит основой, ориентиром нормотворческой деятельности иных государственных органов или органов местного самоуправления.
В систему законов Российской Федерации входят: Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, в том числе кодифицированные, законы субъектов Федерации.
Подзаконные акты в Российской Федерации: указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, приказы и инструкции нормативного характера министерств, служб и других ведомств.
В правовой системе Российской Федерации, как и любого другого государства, основополагающее место занимает Конституция РФ, которая является главным источником всех отраслей российского права, в том числе и финансового права, основой нормативно-правового регулирования общественных отношений, возникающих в процессе осуществления финансовой деятельности государства и местного самоуправления.
Возможность судебного конституционного контроля, как отмечается в юридической литературе, основана на том, что в Конституции РФ 1993 г. впервые появились такие понятия, как финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики, федеральный бюджет, налоги и сборы, федеральные фонды регионального развития, свободное перемещение финансовых средств, финансовая самостоятельность органов местного самоуправления, добровольность государственных займов и т.д. Эти понятия и являются основой финансового права и в силу своей значимости обозначены в Конституции РФ.
Развитие федеративных начал в построении и развитии Российского государства обусловливает и сложную, разветвленную систему законов, принимаемых на федеральном и региональном уровнях.
Федеральные законы принимаются в Российской Федерации Государственной Думой, после чего передаются на рассмотрение Совета Федерации для одобрения. Особую группу составляют федеральные конституционные законы, которые принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ, и отличаются особым порядком их принятия - требуется 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации и 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.
В соответствии с Конституцией РФ субъекты РФ (республики, края, области, автономные округа, автономная область и города федерального значения) по вопросам своего ведения осуществляют также собственное правовое регулирование, включая принятие законов. Такие законы не могут противоречить федеральному законодательству. В этом проявляется принцип единства правовой регламентации и правового режима в финансовой сфере на территории всего государства.
В настоящее время на федеральном уровне действует такие законы, регулирующие сферу финансов, как: Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"; кодифицированные финансовые законы: Бюджетный кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации; Федеральный закон "О национальной платежной системе", Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" и др.
Указы Президента РФ. Президент РФ - глава государства. В соответствии с этим издаваемые им нормативные правовые акты (указы) занимают второе после законов место в иерархии нормативных правовых актов федерального значения. Юридическая сила указов такова, что, во-первых, они, как и федеральные законы, обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации, во-вторых, указы в качестве предмета регулирования имеют основные направления внутренней и внешней политики, и в-третьих, в случае противоречия указа Президента РФ Конституции РФ и законам РФ на основании заключения Конституционного Суда РФ данный указ Президента РФ может быть отменен. По сравнению с законами указы имеют преимущества относительно быстрой процедуры их принятия. Кроме того, перечень субъектов подготовки проектов указов законодательно не установлен. Поэтому, учитывая предмет регулирования, многие проекты указов Президента РФ подготавливаются Правительством РФ или соответствующими федеральными органами исполнительной власти. Указы Президента Российской Федерации играют значительную роль в правовом регулировании финансовых отношений.
Так, например, Указ Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. N 309 <1> "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" (вместе с Положением о порядке направления запросов в Федеральную службу по финансовому мониторингу при осуществлении проверок в целях противодействия коррупции), Указ Президента РФ от 21 мая 2012 г. N 636 <2> (в ред. от 29 июня 2013 г.) "О структуре федеральных органов исполнительной власти".
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2013. N 14. Ст. 1670.
<2> СЗ РФ. 2004. N 33. Ст. 3497; 2015. N 22. Ст. 3238.
Нормативные правовые акты Правительства РФ, регулирующие финансовые отношения, издаются по более важным вопросам в форме постановлений, по текущим и оперативным вопросам издаются в форме распоряжений. Данные нормативные правовые акты Правительство РФ может принять лишь в рамках своей компетенции и на основании и во исполнение российских федеральных законов.
Например, Постановление Правительства РФ от 12 августа 2004 г. N 410 <1> (в ред. от 26 мая 2015 г.) "О порядке взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов" (вместе с "Правилами взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов") или Постановление Правительства РФ от 24 февраля 2010 г. N 84 "О заключении межгосударственных соглашений об избежании двойного налогообложения и о предотвращении уклонения от уплаты налогов на доходы и имущество" <2>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2004. N 33. Ст. 3497.
<2> СЗ РФ. 2010. N 10. Ст. 1078.
Акты федеральных органов исполнительной власти издаются в случаях и пределах, предусмотренных российскими законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации. К ним относятся приказы и инструкции, распоряжения, положения, письма, уставы, разъяснения и т.д. Издаются они при реализации федеральными органами функций государственного управления в разных областях общественной жизни страны: обороноспособности, национальной безопасности, национальной экономики, науки, культуры, здравоохранения, и т.д.). Они обязательны для исполнения для всех подведомственных организаций, должностных лиц. Если нормативные акты федеральных органов исполнительной власти затрагивают права, свободы и иные законные интересы граждан, а также межведомственные акты подлежат обязательной государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации и официальной публикации в газете "Российские вести" или на их официальном сайте.
Например, к актам федеральных органов исполнительной власти можно отнести Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 20 декабря 2007 г. N 140-н <1> "Об утверждении Порядка ведения Государственной долговой книги Российской Федерации" или Приказ Минфина России от 12 ноября 2013 г. N 107н "Об утверждении Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации" <2>.
--------------------------------
<1> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. N 6; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 06.04.2017.
<2> РГ. 2014. 24 янв. N 15.
К источникам финансового права относятся и международные договоры, содержащие нормы, которые регулируют финансовые отношения между Российской Федерацией и зарубежными государствами (зарубежным государством). Одним из таких источников финансового права является межгосударственный договор об устранении двойного налогообложения. В соответствии со ст. 4 БК РФ и ст. 7 НК РФ в случае противоречия указанных норм нормам российского законодательства применяются правила и нормы международных договоров. Примером может являться Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Кипр об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал, в ред. от 7 октября 2010 г. с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 1 января 2017 г.) <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1999. N 37. Ст. 4447; СЗ РФ. 2012. N 33. Ст. 4623.
Рассматривая источники финансового права, необходимо остановиться на раскрытии понятия "финансовое законодательство", поскольку данная категория не закреплена в нормативном порядке и на практике иногда применяется в несколько ином значении, чем предполагает законодатель, регулируя финансовые отношения в Российской Федерации. В юридической литературе <1> отмечалось, что российский законодатель с начала 90-х гг. прошлого века раскрывает понятие "законодательство" в более узком значении, чем это употреблялось ранее. Так, принимая Гражданский кодекс Российской Федерации в 1994 г., учитывая содержание ст. 71 Конституции Российской Федерации, законодатель в ст. 3 ГК РФ определяет гражданское законодательство как систему нормативных правовых актов, состоящую из Гражданского кодекса РФ и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в ст. 2 данного Кодекса. Таким образом, законодатель установил, что в понятие "гражданское законодательство" входят только федеральные законы, регулирующие общественные отношения, возникающие в гражданском обороте, участники которых равны, обладают автономией воли и имущественной самостоятельностью. В 1995 г., принимая Семейный кодекс РФ и учитывая, что Конституцией РФ семейное законодательство в отличие от гражданского законодательства отнесено к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, законодатель определяет семейное законодательство как систему нормативных правовых актов, состоящую из Семейного кодекса Российской Федерации, федеральных законов, принятых в соответствии с ним, а также законов субъектов Российской Федерации, регулирующих соответствующие общественные отношения. Следовательно, и в данном случае законодатель в понятие "законодательство" включает только законы, т.е. нормативные правовые акты, принятые представительными (законодательными) органами государственной власти. Как отмечалось выше, легального определения "финансовое законодательство" нет. Однако в ст. 71 Конституции РФ к ведению Российской Федерации в области финансов отнесено финансовое, валютное, кредитное регулирование, а в ст. 72 Конституции РФ к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов отнесено установление общих принципов налогообложения и сборов. Как известно, к источникам финансового права относится Бюджетный кодекс РФ, в ст. 2 которого раскрывается структура бюджетного законодательства. В соответствии с указанной статьей в систему бюджетного законодательства входит Бюджетный кодекс РФ и изданные в соответствии с ним федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации и нормативные правовые акты представительных органов местного самоуправления, регулирующие соответствующие бюджетные отношения, предусмотренные ст. 1 БК РФ. Исходя из вышеизложенного, можно определить финансовое законодательство как систему нормативных правовых актов, принятых представительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, регулирующих общественные отношения, возникающие в сфере финансов, общественные отношения, возникающие в процессе осуществления финансовой деятельности государства и муниципальных образований <2>.
--------------------------------
<1> Соколова Э.Д. Правовое регулирование финансовой деятельности государства и муниципальных образований. М.: ИД "Юриспруденция", 2009. С. 102, 108.
<2> Соколова Э.Д. Указ. соч. С. 102, 108.
2.4. Действие норм финансового права в пространстве,
во времени и по кругу лиц
Нормативные правовые акты, регулирующие финансовые отношения и являющиеся источниками финансового права, имеют определенные временные, территориальные пределы и воздействуют на определенный круг субъектов права.
Как правило, финансово-правовые акты регулируют отношения, имевшие место в период от введения их в действие до утраты ими силы.
Пределы действия финансово-правового акта во времени означают: момент вступления его в законную силу; прекращение его действия и применение установленных нормативным правовым актом юридических норм к отношениям, возникшим до его вступления в законную силу (обратная сила закона).
Финансово-правовые акты вступают в силу одним из следующих способов:
- в тексте нормативного правового акта содержится указание на календарную дату, с которой он вступает в силу;
- в тексте нормативного правового акта содержатся указания на иные обстоятельства, с которыми связывается вступление его в законную силу документа (например: "с момента подписания", "со дня опубликования" и т.д.);
- применяются общие правила, указанные в законодательстве: по истечении 10 дней со дня их официального опубликования.
Нормативные правовые акты Президента РФ, регулирующие финансовые отношения, вступают в силу на всей территории России одновременно по истечении семи дней после их официального опубликования, а акты Правительства РФ - со дня их подписания.
Порядок вступления в силу финансово-правовых актов субъектов РФ, нормативных актов муниципальных образований определяется ими самостоятельно.
Прекращение действия нормативного акта происходит в результате:
- истечения срока, на который был принят юридический документ;
- объявления об утрате юридической силы нормативного акта (прямое указание на отмену, которое может содержаться в акте более высокой юридической силы или в акте того же уровня);
- принятия управомоченным органом нового правового акта равной или большей юридической силы, регулирующего тот же круг общественных отношений;
- фактической утратой юридической силы в связи с изменением реальной действительности.
Нормативные правовые акты, как правило, не имеют обратной силы, что обеспечивает стабильность правового регулирования общественных отношений. Как известно, данное правило сформулировали еще древнеримские юристы. Нормативный документ действует только в отношении тех обстоятельств и случаев, которые возникли после введения его в действие. Нормативный правовой акт может утратить силу, но отдельные его положения, нормы права могут применяться к фактам, имевшим место во время его действия (в юриспруденции носит название "переживание закона").
Рассмотрим, например, как действуют во времени нормы налогового права. В соответствии со ст. 5 НК РФ <1>:
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3824.
- акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Акты законодательства о сборах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей;
- федеральные законы, вносящие изменения в Налоговый кодекс РФ в части установления новых налогов и (или) сборов, а также акты законодательства о налогах и сборах субъектов Российской Федерации и нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований, вводящие налоги, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня их официального опубликования;
- акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги и (или) сборы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют;
- акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие или смягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах либо устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей, имеют обратную силу;
- акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги и (или) сборы, снижающие размеры ставок налогов (сборов), устраняющие обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если это прямо предусматривается ст. 5 НК РФ.
Также положения ст. 5 НК РФ распространяются на нормативные правовые акты о налогах и сборах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.
Действие финансово-правовых актов в пространстве означает, что нормативный акт применяется только на той территории, на которую распространяется суверенитет государства или компетенция соответствующих органов. Поэтому акты федеральных органов власти, регулирующие финансовые отношения, распространяются на всю территорию Российской Федерации, акты субъектов РФ - на территории соответствующих субъектов РФ, акты муниципальных органов - на территорию соответствующих административных единиц.
К территории, ограниченной границами государства, относятся суша, в том числе недра и континентальный шельф, территориальные воды (12 морских миль), воздушное пространство.
К территории государства приравниваются морские, речные и воздушные суда, находящиеся под флагом государства. По правилам международного права военные суда приравниваются к территории государства без исключений, а гражданские морские и воздушные суда - в водах и воздушном пространстве своего государства и открытом море и воздушном пространстве. На началах взаимности территории посольств в иностранных государствах считаются территорией соответствующего государства.
Действие финансово-правовых актов по кругу лиц означает, что все граждане, лица без гражданства, иностранцы и организации (в том числе юридические лица), находящиеся на территории данного государства, подпадают под действие нормативных правовых актов, регулирующих финансовые отношения, за исключением случаев, предусмотренных национальным законодательством или международными соглашениями.
Контрольные вопросы
1. Понятие и структура финансово-правовой нормы.