Как правильно проводить освидетельствование
1. Основное законодательство о порядке освидетельствования
Согласно статьей 18, 27 Закона «Об охране труда» работодатель имеет право проводить освидетельствование работающих на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения с использованием приборов, предназначенных для определения концентрации паров абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе, и (или) экспресс-тестов (тест-полосок, экспресс-пластин), предназначенных для определения наличия наркотических средств или других веществ в биологических образцах. Освидетельствование работающих проводится в случаях, когда в отношении их имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.
Процедура проведения освидетельствования работников на данный момент регламентируется инструкцией, утверждённой Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь 02 декабря 2013 г. № 116/119 (в редакции постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь 30.04.2020 № 45/47) (далее – постановление № 116/119).
2. В отношении кого можно проводить освидетельствование
Перечень работ (профессий рабочих), при выполнении которых требуются предсменный (перед началом работы, смены) медицинский осмотр либо освидетельствование работников на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения, состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических веществ (далее – перечень на освидетельствование), порядок проведения предсменного (перед началом работы, смены) медицинского осмотра работников, а также порядок проведения освидетельствования работников на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения устанавливаются Министерством труда и социальной защиты и Министерством здравоохранения.
Наниматели на основании перечня утверждают перечни работ (профессий рабочих) организации, при выполнении которых требуются предсменный (перед началом работы, смены) медицинский осмотр либо освидетельствование работников на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.
В постановлении № 116/119 содержится перечень на освидетельствование, согласно котором предсменное освидетельствование в обязательном порядке для таких работ как: работы на крыше здания, по строповке грузов, по валке деревьев, а также для профессий: машинист автомобильного крана, водитель погрузчика и другие.
3. Как расширить перечень на освидетельствование
Можно ли расширять перечень на освидетельствование включив туда другие профессии и виды работ, которые не включены в данный перечень? Да, но только это необходимо должным образом обосновать. В абзаце 2 пункта 4 инструкции о порядке проведения предсменного (перед началом работы, смены) медицинского осмотра работников (далее – инструкция о медосмотре) и абзаце 2 пункта 3 инструкции о порядке проведения освидетельствования на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения работников (далее – инструкция об освидетельствовании) утверждённых постановлением № 116/119 сказано, что перечень на освидетельствование разрабатывается с учетом видов работ, выполняемых в организации, требующих обеспечения систематического контроля физического состояния работников, занятых на работах с повышенной опасностью, в целях исключения чрезвычайных происшествий и производственного травматизма.
Из данной нормы следует, что наниматель может дополнить перечень организации определенными видами работ с повышенной опасностью, выполняемыми в организации, которые требуют обеспечения систематического контроля физического состояния работников на предмет нахождения их в состоянии опьянения. При этом включать следует именно виды работ, а не профессии. Данное разъяснение есть в том числе на сайте Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.
Перечень работ с повышенной опасностью утверждён в приложении 7 к постановлению Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 «О порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда» и является типовым.
Соответственно, его, в отличие от перечня на освидетельствование, уже можно расширять, но в разумных пределах. В данном перечне содержится 82 работы с повышенной опасностью. Если вашего вида работ нет, но вы уверены в том, что эта работа представляет собой работу с повышенной опасностью, то можете сделать следующее:
утвердить перечень работ с повышенной опасностью в организации, добавив туда ту работу, которой нет в данном перечне;
использовать пункт 5 типового перечня работ с повышенной опасностью, который звучит так: «работы в пределах зон с постоянно действующими опасными производственными факторами».
О том, что такое опасны производственный фактор мы узнаём из статьи 1 Закона «Об охране труда»: опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работающего в производственном процессе в определенных условиях способно привести к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья либо к смерти.
Им могут быть: подвижные или режущие части машин и оборудования, повышенные загазованность и запылённость воздуха, повышенные или пониженные температуры, опасность поражения электрическим током и другие. Для примера посмотрите перечень на освидетельствование сельскохозяйственной организации.
УТВЕРЖДЕНО
Приказ директора КСУП «Огуречный»
20.01.2023 № 4
ПЕРЕЧЕНЬ
работ (профессий рабочих), при выполнении которых требуются предсменное (перед началом работы, смены) освидетельствование работников на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения, состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических веществ
| № п/п | Профессии, должности работников, имеющих право выполнять работы с повышенной опасностью | Пункт типового перечня работ с повышенной опасностью, перед выполнением которых требуется пройти освидетельствование* | Пункт перечня работ (профессий рабочих) пост. 116/119** |
| 1. | Кладовщик (склада ГСМ) | 14,24,76 | |
| 2. | Уборщик помещений (служебных и производственных) | 58 | |
| 3. | Слесарь по ремонту с/х машин и оборудования | 10, 15, 18, 20, 36, 38, 39, 58 | 1.14 |
| 4. | Водитель (осуществляющий перевозку опасных грузов) | 14, 24, 36 | |
| 5. | Токарь | 5, 13, 38 | |
| 6. | Электрогазосварщик | 5, 10, 11, 13, 38, 58 | |
| 7. | Водитель автомобиля | 36, 58 | |
| 8. | Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства | 19, 36, 58 | 1.8 |
| 9. | Машинист (кочегар) котельной | 15 | |
| 10. | Оператор машинного доения | 62 | |
| 11. | Лаборант | 14 | |
| 12. | Животновод, зоотехник, ветеринарный врач, ветеринарный фельдшер | 62 | |
| 13. | Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, главный энергетик | 1, 3, 10, 13, 18, 20, 38, 58 | |
| 14. | Рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий и сооружений, | 2, 5, 10, 13, 14, 47, 58 | 1.14 |
| 15. | Прораб | ||
| 16. | Полевод, агрохимик, кладовщик (склада ядохимикатов, склада минеральных удобрений) | 46, 58 | 1.8 |
| 17. | Оператор зерносушильного комплекса | 58 | |
| 18. | Оператор линии протравливания семян | 5, 46 | |
| 19. | Сторож | 74 | |
| 20. | Работающие по гражданско-правовым договорам при выполнении работ с повышенной опасностью |
*Перечень работ с повышенной опасностью
1. Работа в действующих электроустановках и на воздушных линиях связи, пересекающих линии электропередачи и контактные провода или расположенных с ними на одних опорах.
2. Строительные, строительно-монтажные и ремонтно-строительные работы.
3. Работы в охранных зонах воздушных линий электропередачи, газопроводов и других подземных коммуникаций, а также складов легковоспламеняющихся или горючих жидкостей, горючих или сжиженных газов.
5. Работы в пределах зон с постоянно действующими опасными производственными факторами.
7. Работы с подвесных люлек и рабочих платформ мобильных подъемных рабочих платформ.
10. Огневые работы (электросварочные, газосварочные, газорезочные, паяльные и другие работы, связанные с открытым огнем), а также техническое обслуживание, испытание и ремонт используемого при проведении указанных работ оборудования.
11. Термическая обработка металлов.
13. Работы с применением ручных пневматических и электрических машин и инструмента (кроме пневматического инструмента, используемого при механосборочных работах на конвейерах сборки).
14. Работы с опасными веществами (воспламеняющимися, окисляющимися, окисляющими, горючими, взрывчатыми, токсичными, высокотоксичными, ядовитыми, канцерогенными).
15. Эксплуатация, испытания и ремонт агрегатов и котлов, работающих на газе, твердом и жидком топливе, другого теплоэнергетического оборудования, а также трубопроводов пара и горячей воды.
18. Эксплуатация, ремонт и техническое обслуживание грузоподъемных кранов, мобильных подъемных рабочих платформ и других грузоподъемных машин и механизмов.
20. Эксплуатация, техническое обслуживание и ремонт компрессорных и холодильных установок, а также насосно-компрессорных установок, перекачивающих сжиженные углеводородные газы.
24. Производство, хранение, использование, погрузка, транспортирование и выгрузка взрывопожароопасных и токсичных химических веществ.
36. Эксплуатация, ремонт и техническое обслуживание транспортных средств, самоходных сельскохозяйственных машин и гусеничных тракторов и лесохозяйственных машин (тракторов).
38. Обработка металлов резанием с использованием металлообрабатывающего оборудования.
39. Работы с абразивным и эльборовым инструментом.
46. Производство, хранение, транспортирование и применение пестицидов, агрохимикатов и гербицидов.
47. Кровельные и другие работы на крыше капитального строения (здания, сооружения).
58. Работы на высоте.
62. Обслуживание отдельных видов животных (крупного рогатого скота, быков, собак, кабанов, жеребцов), работа с дикими зверями.
72. Работы по эксплуатации, обслуживанию и ремонту водопроводно-канализационных сооружений и сетей.
74. Охрана объектов любых форм собственности.
76. Работы по приемке, хранению и отгрузке нефтепродуктов.
** Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь 02 декабря 2013 г. № 116/119 (в редакции постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь 30.04.2020 № 45/47)
Как видно из примера данного перечня намного больше возможностей для проведения освидетельствования даёт именно перечень работ с повышенной опасностью, чем перечень постановления № 116/119.
4. Когда можно проводить освидетельствование
Вариант 1. Перед началом работы, смены у работников, которые
приступают к выполнению работ (началу смены) согласно перечню на освидетельствование, установленному в организации.
Вариант 2. У любого работника организации, который имеет 3 и более признаков опьянения. Согласно п. 6 инструкции об медосмотре и п. 4 инструкции об освидетельствовании признаками состояния опьянения являются:
запах алкоголя изо рта;
выраженное изменение окраски кожных покровов лица;
затруднения при сохранении равновесия;
шатающаяся походка;
нарушения речи, покраснение глаз;
сужение или расширение зрачков глаз;
спонтанные движения глаз в горизонтальном направлении при их крайнем отведении в сторону.
Если по первому варианту всё просто и понятно, то со вторым есть нюансы: точных критериев для оценки того, насколько запах, покраснение лица и иные не характерные параметры у работника являются отклонениями – объективно невозможно, поскольку нет точных критериев оценки:
запах спиртосодержащих веществ может быть по причине использования ополаскивателя для рта, применения спиртосодержащих лекарственных средств, использования одеколона, туалетной воды, которая имеет спиртовой запах;
выраженное изменение окраски кожных покровов лица может быть у человека, страдающего гипертонией, кожными заболеваниями; после выполнения тяжёлой физической работы;
затруднения при сохранении равновесия могут быть вызваны головокружением, сонливостью, наличием какого-либо заболевания;
шатающаяся походка может быть следствием травмы ноги, наличия иных заболеваний;
нарушения речи, покраснение глаз – могут быть вызваны недостатком сна, болезнью глаз. Нарушения речи могут быть следствием заболевания ОРВИ, воспалением дёсен и вызванными другими заболеваниями;
сужение или расширение зрачков глаз – оценить отклонения без необходимой подготовки будет невозможно, как и спонтанные движения глаз в горизонтальном направлении при их крайнем отведении в сторону.
Поэтому тут следует полагаться на добросовестность работника, уполномоченного на проведение освидетельствования и свидетелей, которые могут видеть его в таком состоянии.
5. Кто может проводить освидетельствование
Согласно пункта 5 инструкции об освидетельствовании освидетельствование проводится работником, уполномоченным на проведение освидетельствования, вне зависимости от его квалификации с использованием приборов, предназначенных для определения концентрации паров абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе, соответствующих требованиям технических нормативных правовых актов (далее - прибор), и (или) экспресс-тестов (тест-полосок, экспресс-пластин), предназначенных для определения наличия наркотических средств или других веществ в биологических образцах (далее - экспресс-тест).
Что это означает: уполномочили работников приказом на проведение освидетельствования, показали, как проводить освидетельствование и с этого момента работник может проводить освидетельствование других работников.
КСУП «Огуречный»
ПРИКАЗ
20.01.2023 № 12
аг. Огуречный
Об организации освидетельствования работающих на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения
В соответствии с требованием Закона Республики Беларусь «Об охране труда», постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 02 декабря 2013 года № 116/119 «О некоторых вопросах проведения предсменного (перед началом работы, смены) медицинского осмотра и освидетельствования, работающих на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения»
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Назначить следующих уполномоченных лица, имеющих право
проводить освидетельствование работающих организации на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения:
директор Петров П. П.;
заместитель директора по идеологической работе Римский И. П.;
инженер по охране труда Уланович С. В..
инженер-механик Флягин А. И.;
2. В структурных подразделениях руководители структурных
подразделений обязаны проводить освидетельствование работников, которые указаны в перечне работ (профессий рабочих), при выполнении которых требуются предсменное (перед началом работы, смены) освидетельствование работников на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения, состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических веществ, утверждённым руководителем организации.
3. Сторожа ремонтных мастерских во время отсутствия механика,
диспетчера обязаны проводить освидетельствование работников, управляющих транспортными средствами.
4. Инженеру по охране труда Улановичу С. В. объяснить порядок
проведения освидетельствования уполномоченным работникам.
5. Во время отсутствия работников полномочия по
освидетельствованию переходят работникам, исполняющим их обязанности.
6. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя
директора по идеологической работе Римского И. П.
Директор П.П.Петров
7. Как проводится освидетельствование