Научное и Антидопинговое обеспечение в сфере физической культуры и спорта
7.1 Выполнение плана научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере физической культуры и спорта
В рамках реализации Стратегии развития физической культуры и спорта
в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2020 г. № 3615-р,
а также в целях совершенствования системы подготовки спортивного резерва
и спортивных сборных команд Российской Федерации, спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации выработаны единые подходы
к научно-методическому обеспечению. Подготовлены предложения по формированию модели дистанционного персонифицированного мониторинга комплексного сопровождения спортсменов.
Для организации работы по сбору объективной информации
о функциональном состоянии спортсменов, об уровне их общей, специальной физической, технической, тактической и психологической подготовленности
на основе применения современных научных технологий, а также выработки предложений для своевременной коррекции тренировочного процесса сформировано 49 комплексных научных групп, которые обеспечили проведение
в общей сложности 265 мероприятий по научно-методическому обеспечению спортивных сборных команд Российской Федерации. Каждое из проведенных мероприятий включает в себя обширный перечень текущих и этапных обследований, а также изучение соревновательной деятельности спортсменов.
В 2022 году прикладные научные исследования выполнялись в рамках реализации государственной программы «Научно-технологическое развитие Российской Федерации» по актуальным направлениям отрасли физической культуры и спорта: развитие массового спорта, разработка и внедрение технологий подготовки спортсменов высокой квалификации, в том числе паралимпийцев и спортивного резерва.
В 2022 году на конкурсной основе в рамках реализации федерального проекта «Научное обеспечение развития физической культуры, массового спорта и спорта высших достижений» государственной программы (комплексной программы) Российской Федерации «Научно-технологическое развитие Российской Федерации» было выполнено 11 научно-исследовательских работ.
В рамках данных работ подготовлены научно-обоснованные предложения
по стратегическому планированию развития массового спорта на региональном уровне и разработка подходов к оценке эффективности реализуемых в этих целях мероприятий; научно обоснованные предложения по обеспечению соблюдения требований доступности при предоставлении услуг инвалидам и другим маломобильным группам населения; научно обоснованные модели деятельности физкультурно-спортивных организаций по оценке уровня физической подготовленности населения Российской Федерации от 6 лет и старше в рамках Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ВФСК ГТО); разработаны и научно обоснованы единые подходы к научно-методическому обеспечению подготовки спортивного резерва и спортивных сборных команд Российской Федерации; сформирована научная система дистанционного персонифицированного мониторинга, научно-методического анализа подготовленности и комплексного сопровождения спортсменов; научно обоснованы единые подходы по определению минимального возраста зачисления в группы на этап начальной подготовки по видам спорта; разработаны количественно-качественные показатели, влияющие на эффективность процесса подготовки спортивного резерва в футболе; исследованы причины трудовой миграции юных спортсменов игровых видов спорта (на примере отъезда
из России в лиги Северной Америки и Европы); разработаны научно обоснованные предложения по формированию программ научно-методического сопровождения в системе спортивной подготовки паралимпийского спорта; разработаны методические рекомендации по использованию смазочных составов для лыжных видов спорта при определенных специфичных погодных условиях; научно обоснованы предложения по формированию подходов к нормированию труда тренеров и иных специалистов и предложения по формированию отраслевой системы оплаты труда.
В рамках государственного задания для подведомственных Министерству научных организаций и образовательных организаций высшего образования, осуществляемых в ходе реализации комплекса процессных мероприятий «Проведение прикладных научных исследований по широкому спектру направлений» государственной программы «Научно-технологическое развитие Российской Федерации» было выполнено 45 научно-исследовательских работ.
В рамках проведенных прикладных научных исследований в области физической культуры и спорта получены следующие научные разработки:
− научно обоснованные предложения по совершенствованию контроля тренировочных нагрузок и управления ими в годичном цикле подготовки гребцов высшей квалификации на байдарках и каноэ;
− методические рекомендации «Повышение эффективности построения тренировочного процесса высококвалифицированных биатлонисток на этапах олимпийского цикла подготовки»;
− технология повышения скоростных характеристик спортсменов
в академической гребле на основе применения упражнений, выполняемых
на границе порога анаэробного обмена;
− методические рекомендации «Влияние показателей функциональной подготовленности спортсменов игровых видов спорта (футбол и хоккей)
на уровень их спортивной результативности»;
− методические рекомендации по управлению подготовкой спортивного резерва в лыжном двоеборье на основе информационно-коммуникативной среды;
− исследованы современные подходы к оценке функционального состояния спортсменов с использованием методов биохимической диагностики
в рамках годичного цикла подготовки в различных условиях тренировочного процесса;
− методические рекомендации «Совершенствование критериев спортивного отбора в прыжках в воду с учетом дисциплин вида спорта
и пола»;
− проведено исследование хронобиологической
и климатогеографической адаптации высококвалифицированных спортсменов
в циклических видах спорта;
− научно обоснованные предложения по совершенствованию государственных требований I-ХI ступеней ВФСК ГТО на период 2023 – 2027 гг.;
− методические рекомендации по организации занятий, направленных
на подготовку граждан старшей возрастной группы к выполнению нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО).
В целях развития адаптивного спорта по итогам проведенных научных работ разработаны:
− технологии вестибулярной гимнастики для детей
с интеллектуальными нарушениями;
− методическое пособие «Функциональные особенности выполнения основного соревновательного упражнения в паралимпийской легкой атлетике»;
− методические рекомендации «Основные признаки эффективной реализации резерва совершенствования специфической подготовки паралимпийского пловца высокого класса»;
− профиль двигательных возможностей детей-инвалидов с различными двигательными нарушениями в рамках особенностей патологии;
− технология комплексного тестирования, включающая структуру моторики, морфологическое и функциональное состояние детей, с учетом пространственных перемещений в различных упражнениях;
− методические рекомендации для инвалидов трудоспособного и пожилого возраста к осуществлению недельной двигательной активности
и выполнению абсолютных и относительных нормативов испытаний
(тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду
и обороне» (ГТО) для инвалидов с учетом сенсорных, двигательных
и ментальных нарушений;
− научно обоснованные предложения по совершенствованию процессов физической подготовки, образования, воспитания и социализации лиц
с ограниченными возможностями здоровья, включая инвалидов, средствами и методами адаптивной двигательной рекреации и адаптивного спорта.
В рамках реализации мероприятий ФП «Спорт – норма жизни»
выполнены две работы: 1) социологический опрос для определения индивидуальных потребностей (мотивации) всех категорий и групп населения
в условиях для занятий физической культурой и спортом и препятствующих
им факторов (результаты научной работы – выявленные индивидуальные потребности категорий и групп населения в занятиях физической культурой
и спортом; удовлетворенность существующими условиями для занятий физической культурой и спортом; индивидуальные мотивы и стимулы всех категорий и групп населения, и факторы, препятствующие занятиям физической культурой и спортом, – учтены при формировании документов стратегического планирования развития физической культуры и спорта, а также могут быть использованы для формирования и корректировки программ приобщения населения к систематическим занятиям двигательной активностью); 2) разработка современных форм и методов физической активности для вовлечения населения
в систематические занятия физической культурой и спортом с учетом диапазона допустимых физических нагрузок для лиц, занимающихся физической культурой и спортом, в зависимости от возраста и пола (результаты научной работы позволили систематизировать и представить научно обоснованные информационные материалы о физических упражнениях, направленных на развитие физических качеств занимающихся; по развитию двигательных качеств, способностей и прикладных навыков; примерные планы тренировок по развитию физических качеств и навыков, необходимых для выполнения испытаний ВФСК ГТО
с учетом уровня подготовленности занимающихся; практико-ориентированные рекомендации, включающие комплекс физических упражнений для подготовки населения к сдаче испытаний ВФСК ГТО с учетом пола и возраста).
ФГБУ «ФЦПСР» разработаны и утверждены 14 методических рекомендаций на различные темы, которые размещены на официальном сайте
и направлены в адрес руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта
для использования в работе.
Разработано 5 методических пособий, в том числе на темы научно-методического обеспечения, безопасности спорта, студенческого спорта и иные.
Все пособия на безвозмездной основе распространены в адрес субъектов Российской Федерации, общероссийских спортивных федераций, организаций, подведомственных Минспорту России. По итогам получения пособий во всех федеральных округах Российской Федерации проведены методические мероприятия (конференции) в режиме видео-конференц-связи по вопросам
их практического применения. Относительно содержания пособия получены исключительно положительные отзывы.
ФГБУ «ФЦПСР» проведена работа по подготовке 4 федеральных экспериментальных (инновационных) площадок по следующим темам:
- «Разработка моделей практической реализации положений о гармонизации сферы физической культуры и спорта и сферы образования на региональном уровне»;
- «Разработка и внедрение модели функционирования системы комплексной подготовки спортивного и кадрового резерва на примере федерального училища олимпийского резерва»;
- «Разработка модели создания системы отбора талантливых спортсменов
в организациях нового типа на территории субъекта Российской Федерации»;
- «Внедрение комплекса мер по медицинскому, медико-биологическому
и научно-методическому обеспечению в детско-юношеском спорте на территории субъекта Российской Федерации».
Участниками указанных проектов ФЭП является представители ФГБУ «ФЦПСР», органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
как в области физической культуры и спорта, так и в сфере образования
и здравоохранения. Кроме того, в состав рабочих групп по реализации данных проектов вошли представители ФМБА России.
Необходимо отметить, что продолжена активная работа по вопросам совершенствования медицинского, медико-биологического и научно-методического обеспечения подготовки спортивного резерва в Российской Федерации.
В ноябре 2022 года на заседании круглого стола на тему «Совершенствование системы медицинского, медико-биологического и научно-методического обеспечения подготовки спортивного резерва и спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации» под председательством первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Варфоломеева А.Г. рассмотрен проект межведомственной программы создания системы медицинского, медико-биологического, научно-методического обеспечения подготовки спортивного резерва и спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации, разработанный экспертами и специалистами ФГБУ «ФЦПСР» и Минспорта России.
По итогам данного заседания подготовлена резолюция Комитета Совета Федерации по социальной политике и направлена в адрес заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта.
7.2 Развитие научного потенциала в сфере физической культуры и спорта
На системной основе продолжается научно-методическая работа «Ежегодный анализ диссертационных исследований в сфере физической культуры и спорта в Российской Федерации», результаты которой позволяют определить актуальные научные направления диссертационных исследований
в сфере физической культуры и спорта, а также сформировать запрос практики подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва, практики вовлечения в систематические занятия двигательной активностью различных групп населения страны.
Подведомственными Министерству научными и образовательными организациями на основании результатов исследований по изучению зарубежного опыта систем управления в сфере физической культуры и спорта были систематизированы и обобщены полученные данные для их использования
не только для совершенствования системы управления сферой физической культуры и спорта, но и для совершенствования системы подготовки
в современном спорте.
Результаты анализа информации зарубежных источников по вопросам практических аспектов подготовки спортсменов высокой квалификации в видах спорта «регби», «спортивная гимнастика» и беговых дисциплинах в легкой атлетике позволили сформировать аналитические материалы для федераций
в целях повышения качества подготовки спортсменов сборных команд,
а также для улучшения научно-методического обеспечения их подготовки
с возможностью применения материалов в семинарах и на курсах повышения квалификации тренерского состава и специалистов сборной команды.
Результаты анализа тенденций развития физической культуры и спорта
в Российской Федерации на основе форм федерального статистического наблюдения обеспечили возможность выявления основных закономерностей
и взаимосвязи между показателями развития сферы физической культуры
и спорта и показателями социально-экономического развития по другим отраслям, определить основные тенденции развития сферы в 2018 – 2021 годах
на федеральном уровне, сформировать прогноз достижения целевых показателей развития физической культуры и спорта в Российской Федерации до 2030 года
и в субъектах Российской Федерации, входящих в составы Сибирского и Южного федеральных округов.
Работа по научно-методическому обеспечению по теме «Мониторинг
и прогнозирование востребованности специалистов в области физической культуры и спорта» выполняется в ФГБУ СПбНИИФК в рамках исполнения приоритетного направления по развитию кадрового потенциала Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период
до 2030 года. Результаты работы регулярно представляются на всероссийских
и международных научно-практических конференциях и мероприятиях, в том числе на Х Международном форуме «Россия – спортивная держава», Российско-Китайском конгрессе, семинаре Национального агентства развития квалификаций «Отраслевой мониторинг рынка труда 2022», использованы при подготовке стратегической сессии по проектированию развития массового спорта в регионах Дальнего Востока для опережающего развития Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны Российской Федерации «Спортивный Дальний», направлены для использования при актуализации форм федеральной статистической отчетности «Сведения о физической культуре и спорте».
7.3 Взаимодействие с иными научными организациями и проведение научных и методических мероприятий в сфере физической культуры и спорта
В декабре 2022 года проведено очередное заседание Координационного Совета по реализации соглашения о сотрудничестве между Министерством спорта Российской Федерации, Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская академия наук» и Федеральным медико-биологическим агентством,
а также соглашения о сотрудничестве между Министерством спорта Российской Федерации и Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова», на котором был рассмотрен и одобрен проект комплексного плана научных исследований по научному обоснованию минимального возраста приема детей на обучение по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки (по видам спорта) в рамках исполнения перечня поручений Президента Российской Федерации от 8 июня
2022 г. № Пр-1005, проект предложений по созданию Национального центра спорта, а также вопросы развития научно-технологической деятельности
по направлению «Спорт, инновационные спортивные технологии» в рамках создаваемого Инновационного научно-технологического центра МГУ «Воробьевы горы».
В соответствии с планом проведения научных конгрессов и конференций Министерства спорта Российской Федерации в 2022 году проведено 104 научно-практических мероприятия по направлениям «Спорт высших достижений»
и «Физическая культура и массовый спорт» как в очном режиме,
так и в дистанционном формате.
В рамках деловой программы X Международного спортивного форума «Россия – спортивная держава» состоялась Всероссийская научно-практическая конференция «Актуальные вопросы развития детско-юношеского спорта». Конференция проводилась в соответствии с Планом мероприятий по реализации Концепции развития детско-юношеского спорта в Российской Федерации
до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2021 г. № 3894-р, а также в рамках реализации
ФП «Спорт – норма жизни».
В декабре 2022 года в рамках работы Подкомиссии по сотрудничеству
в области спорта Российско-Китайской комиссии по гуманитарному сотрудничеству в формате видео-конференц-связи состоялся 9-й Российско- Китайский научный симпозиум. В рамках симпозиума ученые двух стран обменялись практическим опытом в сфере физической культуры и спорта,
а также представили результаты научных исследований по актуальным проблемам, касающимся цифровизации диагностики и оценки физической подготовленности населения, состояния здоровья студентов-спортсменов,
а также здоровья и поведения детей школьного возраста на основе данных международного исследования HBSC, особенностей физической подготовки
в футболе, востребованности специалистов в сфере физической культуры
и спорта.
В части экспериментальной и инновационной деятельности в области физической культуры и спорта были определены четыре федеральные экспериментальные (инновационные) площадки, в том числе для осуществления научно-практической деятельности по развитию детско-юношеского спорта
и спорта высших достижений.
В 2022 году действуют 28 экспериментальных (инновационных)
площадок в нашей отрасли. Эти площадки являются межведомственными, междисциплинарными творческими коллективами единомышленников, объединившихся для решения конкретных задач отрасли.
7.4 Антидопинговое обеспечение
Минспортом России продолжается реализация Концепции совершенствования механизмов ведения антидопинговой политики в субъектах Российской Федерации, целью которой является совершенствование и усиление работы по предотвращению допинга в спорте и борьбе с ним в субъектах Российской Федерации (далее – Концепция по противодействию допингу).
Задачей Концепции по противодействию допингу является реализация субъектом Российской Федерации разработанного Минспортом России
комплекса мер, направленного на совершенствование организации антидопинговой деятельности в субъектах Российской Федерации.
Презентация Концепции по противодействию допингу состоялась
8 сентября 2021 г.
По состоянию на 23 декабря 2022 г. соответствующие соглашения подписаны с 43 субъектами Российской Федерации, правительства
21 субъекта Российской Федерации обеспечили разработку и утверждение комплекса мер, направленного на совершенствование организации антидопинговой деятельности в субъектах Российской Федерации.
В рамках деятельности по противодействию использования допинга
в спорте Министерством спорта Российской Федерации утвержден
и зарегистрирован в Минюсте России приказ Министерства спорта Российской Федерации от 18 ноября 2022 г. № 1013 «Об утверждении перечней субстанций
и (или) методов, запрещенных для использования в спорте», а также разработаны:
- методические рекомендации по оформлению раздела «Антидопинг»
на официальных сайтах общероссийских спортивных федераций
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
- методические рекомендации по оформлению раздела «Антидопинг»
на официальных сайтах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В рамках Х юбилейного Форума «Россия – спортивная держава» организован и проведен круглый стол совместно с РАА РУСАДА «Допинг-контроль в современных реалиях: новые подходы и актуальные проблемы».
Основные аспекты работы Минспорта России освещены в ходе деловой программы конгрессно-выставочного мероприятия «Мы вместе. Спорт»
(март 2022 года), а также Всероссийского форума чистого спорта
(декабрь 2022 года).