Управление отраслью физической культуры и спорта

Дата: 2025-06-14; Просмотры: 7

Оценка:

0.00 из 5.00 — оценок

Скачиваний: 0

Скачать

4.1 Развитие физической культуры и спорта в новых субъектах
Российской Федерации

С 25 февраля 2022 г. Минспорт России координирует работу органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по эвакуации и
по приезду групп спортсменов, тренеров и сопровождающих лиц на территорию
Российской Федерации для прохождения тренировочного процесса и участия
в соревнованиях.

Всего прибыло 2 506 человек, из них спортсменов – 2 168, тренеров
и сопровождающих – 327 и их детей – 11 (из ДНР, ЛНР и Запорожской области). Группы из Херсонской области эвакуированы на левобережную часть г. Херсона. С учетом усиления обстрелов потребность в эвакуации возросла.

Спортивные учреждения 36 субъектов Российской Федерации обеспечили размещение и тренировочный процесс для спортсменов и тренеров.

20 субъектов Российской Федерации взяли шефство над районами ДНР
в целях восстановления спортивных объектов. Благодаря совместной работе регионов-шефов и администраций городов/районов ДНР полностью
восстановлено 11 спортивных объектов, осуществлено строительство 2 новых физкультурно-спортивных сооружений, по 20 объектам начались работы
по устранению повреждений, полученных в ходе боевых действий.

24 субъекта Российской Федерации взяли шефство над районами ЛНР
в целях восстановления спортивных объектов. Благодаря совместной работе регионов-шефов и администраций городов/районов ЛНР полностью восстановлено 17 спортивных объектов, по 5 объектам начались работы
по устранению повреждений, полученных в ходе боевых действий.

Активно ведется работа по интеграции новых территорий в систему физической культуры и спорта Российской Федерации, координации взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта, органов власти новых субъектов Российской Федерации, заинтересованных общественных спортивных организаций и общероссийских спортивных организаций.

По состоянию на 2022 год обеспечено привлечение 200 детей к занятиям футболом на этапах спортивной подготовки в организации, осуществляющей спортивную подготовку в Республике Крым.

Проведено 116 спортивных мероприятий в рамках реализации выполнения задач и программ развития футбола на территории Республики Крым и
г. Севастополя.

Юношеские сборные команды Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей, Республики Крым и города Севастополя
в период с 3 по 9 ноября 2022 г. в г. Евпатории (Республика Крым) приняли участие в турнире по футболу «Кубок нового поколения», посвященному государственному празднику Российской Федерации – Дню народного единства.

Прорабатывается вопрос проведения в 2023 году Всероссийского
фестиваля национальных и неолимпийских видов спорта, призванного укрепить взаимоотношения между субъектами Российской Федерации, стимулировать развитие национальных и неолимпийских видов спорта в Российской Федерации, а также внести значительный вклад в увеличение количества граждан, регулярно занимающихся физической культурой и спортом. В фестивале планируют принять участие спортсмены из Донецкой и Луганской Народных Республик,
а также Херсонской и Запорожской областей.

Кроме того, в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Чернышенко от 25 августа 2022 г.
№ ДЧ-П44-14336 в Минспорте России 7 сентября 2022 г. под председательством заместителя Министра спорта Российской Федерации О.Х. Байсултанова проведено совещание с участием представителей Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации по вопросу рассмотрения Комплекса мер по модернизации и централизации системы управления в области физической культуры и спорта, разработанного Минспортом России. По результатам совещания указанный документ будет дорабатываться в 2023 году.

В целях разработки мер по интеграции новых территорий в систему физической культуры и спорта Российской Федерации, координации взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта, органов власти новых субъектов Российской Федерации, заинтересованных общественных спортивных организаций и общероссийских спортивных организаций в Минспорте России создана Комиссия по работе с новыми территориями под председательством заместителя Министра спорта Российской Федерации О.Х. Байсултанова,
и утвержден её состав.

В рамках работы указанной комиссии в целях оказания содействия
в восстановлении отрасли спорта на обозначенных территориях:

− запрошена и проанализирована информация, представленная 21 субъектом Российской Федерации об уже оказанной поддержке территории ДНР;

− проведена работа по сбору и обобщению информации о состоянии отрасли физической культуры и спорта новых территорий;

− за новыми территориями закреплены специалисты органов исполнительной власти Российской Федерации;

− подготовлен анализ сведений о развиваемых видах спорта;

− проанализированы списки спортсменов и тренеров спортивных сборных команд новых территорий;

− запрошена и проанализирована информация о поддержке отрасли спорта новых территорий общероссийскими спортивными федерациями;

− подготовлен анализ особенностей нормативно-правового регулирования отрасли физической культуры и спорта новых территорий;

− направлена в Минфин России сводная информация
по физкультурно-спортивным объектам, требующим капитального ремонта/реконструкции на новых территориях.

29 августа 2022 г. в режиме видео-конференц-связи состоялось первое заседание комиссии с участием представителей органов власти ДНР, ЛНР, Харьковской области и Запорожской области, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере физической культуры и спорта, ряда ведущих общероссийских спортивных федераций.

По итогам совещания утвержден «План 30», включающий в себя мероприятия координационной направленности, кадрового обеспечения, формирования календаря спортивных мероприятий и спортивных сборных команд, восстановления инфраструктуры, нормативно-правового регулирования отрасли на новых территориях.

4. 2 Государственное регулирование деятельности в сфере спорта

В рамках исполнения подпункта «г» пункта 4 перечня поручений Президента Российской Федерации от 8 июня 2022 г. № Пр-1005 и указания Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. № Пр-1149 (часть 1) Минспортом России проведена комплексная работа с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта по вопросу выработки предложений о целесообразности усиления централизации управления в сфере физической культуры и спорта. Преобладающим большинством регионов (80 регионов из представивших информацию) поддержаны предложения Минспорта России о необходимости создания единой вертикали управления отраслью, определения координирующей роли Минспорта России, введения федерального государственного контроля (надзора) в области физической культуры и спорта.

В соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Чернышенко от 25 августа 2022 г. № ДЧ-П44-14336
в Минспорте России 7 сентября 2022 г. под председательством заместителя Министра спорта Российской Федерации О.Х. Байсултанова проведено совещание с участием представителей Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации по вопросу рассмотрения Комплекса мер по модернизации системы управления в области физической культуры и спорта в целях обеспечения надлежащей реализации государственной политики и необходимого нормативного правового регулирования, прозрачного финансирования, качественного оказания государственных услуг и эффективного контроля (далее – Комплекс мер).

В рамках исполнения указанных поручений Минспортом России
в 2022 году Комплекс мер доработан и концептуально поддержан Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Минфином России и Минюстом России.

Комплекс мер включает в том числе:

− внесение комплексных изменений в законодательство Российской Федерации, направленных на перераспределение существующих и установление новых полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления;

− установление вида федерального государственного контроля (надзора) в области физической культуры и спорта и создание Федеральной службы по контролю (надзору) в сфере физической культуры и спорта на базе подведомственной Минспорту России организации.

В соответствии с письмами Аппарата Правительства Российской Федерации доработка Комплекса мер будет осуществляться в 2023 году.

В 2022 году проведена работа по государственной аккредитации общероссийских общественных организаций, развивающих один или более видов спорта.

За отчетный период проведено 20 комиссий, 93 общероссийских спортивных федерации получили государственную аккредитацию и 24 наделены правами и обязанностями общероссийской спортивной федерации.

На конец 2022 года в реестр видов спорта включено 142 вида спорта,
из них: 113 общероссийских спортивных федераций имеют государственную аккредитацию и наделены статусом общероссийской спортивной федерации
по 116 видам спорта; 25 общероссийских общественных организаций наделены правами и обязанностями общероссийской спортивной федерации по 26 видам спорта; по виду спорта «кендо» на данный момент отсутствует общественная организация, наделенная правами и обязанностями общероссийской спортивной федерации.

В целях удовлетворения интересов граждан Российской Федерации
к занятиям физической культурой и спортом, развития спортивных дисциплин, которые развиваются или в перспективе планируют развиваться международными федерациями по видам спорта в Российской Федерации, в 2022 году проведено
4 комиссии, признано и включено во Всероссийский реестр видов спорта
3 новых вида спорта: зимнее плавание, нарды, спортивное программирование и 213 спортивных дисциплин.

В целях реализации работ по созданию региональных отделений общероссийских спортивных федераций по видам спорта и приобретения
ими статуса региональной спортивной федерации в рамках российского законодательства в новых субъектах Российской Федерации, а также
координации их взаимодействия с общероссийскими спортивными
федерациями в новые субъекты Российской Федерации направлены дорожная карта и документы, необходимые для оформления регионального отделения общероссийской спортивной федерации по виду спорта.

Внесены изменения в Положение о Министерстве спорта Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской
Федерации от 19 июня 2012 г. № 607, в части наделения Минспорта России
полномочиями по установлению порядка определения эффективности деятельности общероссийских и региональных спортивных федераций
по развитию видов спорта в Российской Федерации, субъектах Российской Федерации, в том числе эффективности реализации программ развития видов спорта в Российской Федерации, субъектах Российской Федерации.

С учетом внесения вышеуказанных изменений направлены предложения
и обоснования по необходимости внесения изменений в наименование мероприятия, предусмотренного пунктом 78 Стратегии 2030, а также переноса срока его исполнения на III квартал 2023 года.

В рамках исполнения подпункта «г» пункта 5 перечня поручений Президента Российской Федерации от 8 июня 2022 г. № Пр-1005 о принятии дополнительных мер, предусматривающих финансовую поддержку спортивных федераций, Минспортом России проведен анализ данных, представленных субъектами Российской Федерации, подготовлены аналитические и статистические материалы для Аппарата Правительства Российской Федерации.

На текущий момент государством созданы необходимые механизмы поддержки общероссийских и региональных спортивных федераций.
Эта поддержка осуществляется в виде двух механизмов: путем предоставления грантов в форме субсидий и в рамках государственного задания.

В рамках грантов в форме субсидий Минспортом России доведено
в 2022 году до общероссийских спортивных федераций 1,4 млрд рублей, в рамках государственного задания – 8,7 млрд рублей.

В рамках реализации установленных полномочий субъекты Российской Федерации финансируют в том числе подготовку спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации по видам спорта: в рамках государственного задания – 71,5 млрд рублей (86,25%) и в форме субсидии (в том числе грантов
в форме субсидии) региональным спортивным федерациям по видам спорта –
11,4 млрд рублей (13,75%). Количество финансируемых региональных спортивных федераций – 3 731 федерация, что составляет 67,49% от общего числа аккредитованных региональных спортивных федераций.

По сведениям, представленным субъектами Российской Федерации,
в рамках исполнения расходных обязательств по развитию физической культуры и спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации в 2022 году суммарно направлено 86,29 млрд рублей.

Кроме того, за счет созданного государством механизма внебюджетной поддержки общероссийских спортивных федераций за счет целевых отчислений от азартных игр за период IV квартал 2021 года – III квартал 2022 года общий объем предоставленных общероссийским спортивным федерациям целевых отчислений составил 12,7 млрд рублей.

Учитывая достаточность существующих механизмов финансирования федераций, Минспорт России направил в Правительство Российской Федерации доклад о снятии исполнения данного поручения с контроля.

4. 3 Цифровая трансформация сферы физической культуры и спорта

Министерством спорта Российской Федерации во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. № Пр-759 (часть 8 подпункта «д» пункта 1) реализована Государственная информационная система «Единая цифровая платформа «Физическая культура и спорт»
(далее – ГИС «Спорт») с использованием компонентов Единой цифровой платформы Российской Федерации «ГосТех», размещенная на инфраструктурных ресурсах государственной единой облачной платформы (далее – платформа ГосТех).

ГИС «Спорт» – уникальная государственная информационная система, единственная в Российской Федерации, изначально спроектированная
и созданная целиком на платформе ГосТех на полностью импортозамещенных компонентах с применением беспрецедентных мер информационной безопасности в рамках проводимого совместно с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации эксперимента.

ГИС «Спорт» получила аттестат соответствия требованиям информационной безопасности ФСТЭК России и ФСБ России, оформленное надлежащим образом свидетельство о государственной регистрации прав интеллектуальной собственности и введена в эксплуатацию 31 октября 2022 г.

Доступ в систему осуществляется по адресу https://sport.gov.ru
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА) и через отечественные интернет-браузеры, поддерживающие шифрование по ГОСТ.

Пользователям доступны 6 подсистем ГИС «Спорт»:

подсистема «Организация спортивной подготовки», обеспечивающая функционирование услуги «Запись в организации спортивной подготовки», запланированной к выводу на Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций);

подсистема «Планирование спортивных мероприятий», предназначенная
для трансформации процесса формирования Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий
и спортивных мероприятий;

подсистема «Звания и разряды», являющаяся единой точкой обработки информации о формируемых представлениях к присвоению спортивных званий
и разрядов в цифровой среде ГИС «Спорт». Одним из целевых показателей является сокращение с года до 14 дней сроков присвоения званий и разрядов;

подсистема «Нормативная справочная информация» обеспечивает централизованное ведение ведомственных справочников и является источником мастер-данных для всех участников информационного взаимодействия в сфере физической культуры и спорта;

подсистема «Статистика и аналитика» предоставляет возможность сбора
и агрегирования персональных данных, первичных и сводных отчетов федерального статистического наблюдения, а также расчета целевого
показателя «Увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 70%»;

подсистема «Регистры и реестры» осуществляет ведение 7 регистров
и реестров: Регистр спортсменов, Регистр тренеров, Регистр судей, Реестр спортивных федераций, Реестр организаций спортивной подготовки, Реестр объектов спорта.

По состоянию на январь 2023 года в ГИС «Спорт»:

зарегистрировано более 9 000 пользователей (юридических лиц);

содержится информация о более чем 830 000 спортсменах,
более чем 32 000 тренеров и более чем 53 000 объектах спорта;

создан интеграционный модуль, позволяющий интегрировать региональные информационные системы (поручение Президента Российской Федерации
от 8 июня 2022 г. № Пр-1005 (подпункт «а» пункта 5);

развернут публичный контур информационной системы, доступный любому гражданину, по адресу https://sportrf.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

разработан единый для сферы физической культуры и спорта порядок информационного взаимодействия.

ГИС «СпортМетодика» (ЕМИР)

Министерством спорта Российской Федерации во исполнение подпункта «в» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 22 ноября 2019 г. № 2397 совместно с федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральный научный центр физической культуры и спорта» разработано предварительное проектное решение – прототип единого методического информационного ресурса в области физической культуры, спорта и спортивной медицины на основе существующих цифровых платформ
(далее – ГИС «СпортМетодика»), включающий в себя сервисы, способные обеспечить поиск сведений о вакансиях в сфере физической культуры и
спорта, электронную библиотеку по спортивной тематике с возможностью наполнения периодическими изданиями, книгами, а также базой диссертаций
и авторефератов.

В настоящее время Минспортом России совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Российской Федерации прорабатываются вопросы соблюдения авторских и смежных прав в целях законного использования информации учебного, методического, научного, научно-методического
и инновационного характера, содержащей лучшие российские и мировые практики и современные принципы организации физической культуры, спорта
и спортивной медицины при размещении в ГИС «СпортМетодика» с учетом использования цифровой платформы Национальной электронной библиотеки,
а также интеграции ГИС «СпортМетодика» с ГИС «Спорт».

Одновременно с этим Минспортом России проектируется целевая
ИТ-архитектура ГИС «СпортМетодика», включающая описание первичных клиентских способов взаимодействия, описание взаимодействия ГИС «СпортМетодика» как составной части домена «Спорт» с информационными системами смежных доменов. Формируется перечень клиентских сервисов ГИС «СпортМетодика», запланированных к разработке в 2023 – 2024 годах,
в том числе предполагающих внедрение искусственного интеллекта, способствующего подбору информационных материалов персонально каждому пользователю ГИС «СпортМетодика» с учетом его ролевой модели и истории поисковых запросов.

Домен «Спорт»

В целях реализации перечня поручений в рамках протоколов совещаний
у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Чернышенко от 14 января 2022 г. № ДЧ-П44-1пр и от 22 апреля 2022 г.
№ ДЧ-П44-46пр и с учетом ранее данных поручений Правительства
Российской Федерации Министерство спорта Российской Федерации совместно
с Федеральным казенным учреждением «Государственные технологии», Координационным центром при Правительстве Российской Федерации, государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» и публичным акционерным обществом «Сбербанк» осуществляет работу по проектированию домена «Спорт».

В качестве клиентских путей I этапа для проработки были выбраны клиентский путь спортсмена и клиентский путь физкультурника – человека, регулярно занимающегося физической культурой и спортом, II этапа – клиентский путь тренера и клиентский путь организатора спортивных мероприятий.

Для проектирования обеспечено привлечение более 300 профильных экспертов сферы физической культуры и спорта, ИТ-специалистов и экспертов,
а также специалистов области нормативно-правового регулирования.

По результатам двух этапов проектирования целевой архитектуры
домена «Спорт» были выделены 4 клиентские группы, для которых проработали жизненные ситуации и болевые точки. Всего по итогам проектирования было выделено более 350 потребностей, определено более 490 шагов, выявлено
более 640 болевых точек, опрошено более 21 000 респондентов, валидировано
267 сервисов.

Итоги проектирования I и II этапов домена «Спорт» направлены
для внесения в президиум Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни
и условий ведения предпринимательской деятельности.

В течение 2023 года Минспорт России планирует реализовать
38 спроектированных сервисов домена «Спорт» в рамках развития ГИС «Спорт»
и 12 сервисов в рамках создания ГИС «СпортМетодика», а также продолжить проектирование домена «Спорт». В рамках III этапа проектирования выбраны клиентские пути волонтера и спортивной федерации.

СИБ

По состоянию на середину января 2023 года выдано более 337 тыс. персонифицированных карт по всей территории Российской Федерации.
Всего с начала сезона 2022/23 Российской Премьер-Лиги посетили матчи
282,5 тыс. зрителей с применением персонифицированной карты.

По данным МВД России, прошедшие матчи с применением персонифицированной карты показали значительное снижение уровня административных правонарушений.

С 4 июля 2022 г. обеспечена интеграция, аттестация и эксплуатация
5 стадионов «первой очереди» – «Фишт» (ф.т. Сириус), «Ростов Арена»
(г. Ростов-на-Дону), «Солидарность Самара Арена» (г. Самара), «Нижний Новгород» (г. Нижний Новгород), «Екатеринбург Арена» (г. Екатеринбург), которые с 3-го тура Российской Премьер-Лиги сезона 2022/23 функционируют. Сотрудники стадиона, включая контролеров-распорядителей, обучены эксплуатации указанных систем.

Работы по адаптации и дооснащению системы контроля доступа, включая аттестацию на соответствие защиты персональных данных 9 стадионов, находящихся в государственной и муниципальной собственности (справочно: «Фишт» (ф.т. Сириус), «Ростов Арена» (г. Ростов-на-Дону), «Солидарность Самара Арена» (г. Самара), «Нижний Новгород» (г. Нижний Новгород), «Екатеринбург Арена» (г. Екатеринбург), «Ахмат Арена» (г. Грозный), «Лужники» (г. Москва), «Газпром Арена» (г. Санкт-Петербург), «Арена Химки» (г. Химки), выполнялись федеральным государственным автономным учреждением «Федеральная дирекция организации и проведения спортивных и физкультурных мероприятий» (далее – ФГАУ).

Работы по адаптации и дооснащению системы контроля доступа
на 7 стадионах, не находящихся в государственной и муниципальной собственности, выполнялись за счет средств собственников стадионов (справочно: «ВЭБ Арена» (г. Москва), «ВТБ Арена» (г. Москва), «Открытие
банк Арена» (г. Москва), «РЖД Арена» (г. Москва), «Краснодар» (г. Краснодар), «ЦС профсоюзов» (г. Воронеж), «Газовик» (г. Оренбург).

В 2023 году планируется возместить собственникам указанных стадионов затраты на адаптацию и дооснащение системы контроля доступа, а также
на аттестацию на соответствие защиты персональных данных.

Работы по адаптации и дооснащению стадионов «второй очереди» завершены.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 протокола совещания
у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации
Чернышенко Д.Н. от 20 января 2023 г. № ДЧ-П44-6пр Минспортом России совместно с Росимуществом в 2023 году будет осуществляться передача собственникам объектов спорта результатов работ по адаптации и дооснащению систем контроля доступа на стадионах «Ахмат Арена» (г. Грозный), «Лужники» (г. Москва), «Газпром Арена» (г. Санкт-Петербург), «Арена Химки» (г. Химки), осуществленных за счет средств федерального бюджета.

В период с 23 января по 3 февраля 2023 г. Минспортом России совместно
с Минцифры России, МВД России, ФСБ России, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Российской Премьер-Лигой, клубами и стадионами были проведены тестовые мероприятия по проверке работоспособности СИБ/СКД и определению соответствия стадионов «второй очереди» приказам МВД России от 17 ноября 2015 г. № 1092 и Минспорта России от 22 августа 2022 г. № 676.

Повторные тестовые испытания запланированы к проведению в период
с 15 по 22 февраля 2023 г.

В рамках проведения второй части сезона Российской Премьер-Лиги 2022/23 планируется осуществлять выезды на матчи Российской Премьер-Лиги сотрудников Минспорта России и ФГАУ для осуществления контроля проведения матчей с использованием «карты болельщика».

В целях помощи болельщикам организованы группы разбора
инцидентов (центры помощи болельщикам), осуществляющие свою деятельность
в непосредственной близости у объекта спорта в дни проведения официальных спортивных соревнований. Указанные группы разбора созданы на каждом
из 5 стадионов «первой очереди» и создаются на 11 стадионах «второй очереди». Все группы разбора укомплектованы автоматизированными рабочими местами и подключены к СИБ.

Одновременно с группами разбора Минспортом России совместно
с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в 2022 году созданы временные центры обслуживания граждан (далее – временные центры) вблизи 5 стадионов, которые технически оснащены, подключены к СИБ, укомплектованы персоналом (сотрудниками МФЦ субъектов Российской Федерации) и на протяжении первой части сезона Российской Премьер-Лиги 2022/23 оказывали гражданам услуги по оформлению персонифицированной карты.

Работа временных центров осуществлялась за день перед матчем и в день проведения матча. Как показал анализ первой части сезона Российской Премьер-Лиги, в день проведения матча оформлялось до 1 500 персонифицированных
карт, при этом общее количество оформленных во временных центрах персонифицированных карт составило 11% от общего количества оформленных карт по Российской Федерации.

В соответствии с решениями протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Чернышенко
от 20 января 2023 г. № ДЧ-П44-6пр вблизи стадионов «второй очереди» также планируется разместить временные центры, за исключением стадиона
«ЦС профсоюзов» (г. Воронеж), где плотная городская застройка не позволяет развернуть временные центры, и стадионов, находящихся в г. Москве.

Импортозамещение

В 2022 году в рамках выделенных бюджетных ассигнований
на модернизацию информационно-телекоммуникационной инфраструктуры
и средств обеспечения информационной безопасности центрального аппарата Министерства спорта Российской Федерации, в целях реализации государственной политики по импортозамещению, приведению существующей инфраструктуры в соответствие с государственными стандартами и требованиями законодательства Российской Федерации в области информационных технологий заключены государственные контракты.

В рамках исполнения государственных контрактов приобретено отечественное программное обеспечение: 450 лицензий операционной системы Astra Linux, 450 лицензий офисного пакета программ «Мой офис», 100 лицензий программного продукта для работы с электронными документами формата PDF, 50 лицензий программного комплекса распознавания текста, 450 лицензий
для аутентификации пользователей и администрирования Astra Linux, программное обеспечение, реализующее меры выявления инцидентов информационной безопасности и реагирования на них – MaxPatrol Security Information and Event Management, лицензия и модуль обнаружения угроз
для межсетевого экрана UserGate. Приобретено сетевое оборудование отечественного производства: 41 сетевой коммутатор, 2 маршрутизатора,
90 беспроводных точек доступа, 50 моноблоков SafeRAY S131.Mi, программный комплекс VipNet Coordinаtor.

К середине года 2023 года это позволит Минспорту России полностью перейти на отечественное офисное и общесистемное программное обеспечение, обновить информационно-телекоммуникационную структуру Министерства, повысить информационную безопасность. В целях оптимизации процесса организации работы государственных служащих в Министерстве внедряется информационная система «Автоматизированное рабочее место государственного служащего» (далее – ТАРМ), которое состоит из программного обеспечения
и сервисов, построенных на базе отечественного ПО.

Одновременно с этим стоит отметить роль Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, совместно
с которым пользовательские сервисы Министерства, такие как Система электронного документооборота, Единая цифровая платформа «Физическая культура и спорт, информационная система «Готов к труду и обороне», размещены на инфраструктурных ресурсах государственной единой облачной платформы (далее – ГЕОП). Дополнительно планируется разместить в ГЕОП
на платформе виртуализации «Digital Energy» информационные ресурсы Министерства – систему «Электронная почта», систему «Информационная безопасность».

4. 4 Нормативно-правовое обеспечение сферы физической культуры и спорта

В 2022 году принят разработанный Минспортом России Федеральный закон от 6 марта 2022 г. № 43-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон
«О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (в части противодействия противоправному влиянию на результаты официальных спортивных соревнований).

Также в 2022 году принято два федеральных закона, затрагивающих отношения в области физической культуры и спорта и инициированных
иными субъектами права законодательной инициативы, в работе над которыми Минспорт России принимал активное участие, в частности:

− от 19 декабря 2022 г. № 544-ФЗ «О внесении изменения в статью 29 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (в части совершенствования порядка организации физической подготовки военнослужащих и лиц, проходящих специальную службу);

− от 28 декабря 2022 г. № 568-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части 3 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона «О государственном (муниципальном) социальном заказе
на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере»
(в части расширения перечня направлений формирования государственных (муниципальных) социальных заказов на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере).

Одновременно в рамках исполнения поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в 2022 году Минспортом России подготовлены проекты федеральных законов:

− «О внесении изменений в статьи 26 и 26.1 Федерального закона
«О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и статью 42.1 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в части совершенствования законодательства Российской Федерации о предотвращении допинга в спорте (внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект № 270098-8);

− «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре
и спорте в Российской Федерации» (в части совершенствования нормативно-правового регулирования в сфере массового спорта (включая уточнение полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
в указанной сфере, корректировку понятия «массовый спорт», положений, касающихся развития корпоративного спорта, введения понятия «любительский спорт» и «любительская спортивная лига», а также уточнение полномочий
по организации и проведению всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, в том числе за пределами Российской Федерации (проходит процедуру согласования).

Также следует отметить, что осуществляемая Минспортом России
в 2022 году разработка отдельных законопроектов приостановлена
по согласованию с Правительством Российской Федерации в связи с утратой актуальности дальнейшей работы над ними с учетом сложившейся геополитической обстановки.

За 2022 год были разработаны и приняты:

5 актов Президента Российской Федерации (3 указа Президента
Российской Федерации и 2 распоряжения Президента Российской Федерации),
из них значимые:

− Указ Президента Российской Федерации от 19 декабря 2022 г. № 927
«О проведении Международного мультиспортивного турнира «Игры будущего»
в 2024 году в г. Казани»;

− Указ Президента Российской Федерации от 19 декабря 2022 г. № 924
«О Дне самбо»;

− Указ Президента Российской Федерации от 11 мая 2022 г. № 284
«О присвоении Всероссийским спортивным соревнованиям школьников «Президентские состязания» и Всероссийским спортивным играм школьников «Президентские спортивные игры» статуса соревнований на Кубок Президента Российской Федерации»;

44 акта Правительства Российской Федерации (24 постановления Правительства Российской Федерации и 20 распоряжений Правительства Российской Федерации).

В рамках реализации Федерального закона от 30 апреля 2021 г. № 127-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте
в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» принято 3 постановления Правительства Российской Федерации,
по которым Минспорт России является ответственным исполнителем:

− постановление Правительства Российской Федерации от 6 октября
2022 г. № 1774 «Об установлении оснований освобождения лица, освоившего дополнительную образовательную программу спортивной подготовки
на основании договора об оказании платных образовательных услуг, в том числе
с учетом наличия медицинских противопоказаний к участию в спортивных соревнованиях по соответствующему виду или видам спорта, от возмещения расходов, понесенных физкультурно-спортивной организацией»;

− постановление Правительства Российской Федерации от 24 августа
2022 г. № 1481 «О внесении изменений в Положение о Министерстве спорта Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»;

− постановление Правительства Российской Федерации от 9 ноября 2022 г.
№ 2019 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта».

В рамках реализации норм Федерального закона от 30 декабря 2021 г.
№ 462-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» принято 3 постановления Правительства Российской Федерации, по которым Минспорт России является ответственным исполнителем:

− распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 июня 2022 г.
№ 1694-р об утверждении перечня официальных спортивных соревнований,
на которых идентификация и аутентификация зрителей, участников таких официальных спортивных соревнований, а также иных лиц, задействованных
в их проведении, являются обязательными;

− постановление Правительства Российской Федерации от 17 мая 2022 г.
№ 892 «О внесении изменений в Правила обеспечения безопасности
при проведении официальных спортивных соревнований»;

− постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2022 г.
№ 1141 «О внесении изменений в Правила поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований».

В рамках реализации норм Федерального закона от 5 декабря 2022 г.
№ 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» принято 1 постановление Правительства Российской Федерации,
по которому Минспорт России является ответственным исполнителем:

− постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2022 г. № 1963 «Об утверждении Правил предоставления в 2023 году гранта
в форме субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации «Дирекция спортивных и социальных проектов» на финансовое обеспечение затрат, связанных с организацией и проведением «Единых игр Специальной Олимпиады» в г. Казани».

16 сентября 2022 г. по инициативе Министра спорта Российской Федерации проведено заседание Комиссии по спортивному праву Общественного совета
при Минспорте России на тему «Юридические аспекты совершенствования системы управления физической культурой и спортом в Российской Федерации
в свете поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина», результатом которого стали рекомендации Комиссии по комплексу поправок в законодательство Российской Федерации, предусматривающих необходимость согласования назначения руководителей региональных органов исполнительной власти
в сфере физической культуры и спорта с Министром спорта Российской Федерации и других возможных мер государственного управления.

В 2022 году Общественный совет по обращениям департаментов Минспорта России проводил экспертизу нормативных правовых актов Министерства.

За указанный период проведена правовая и антикоррупционная экспертизы в отношении 277 проектов нормативных правовых приказов Министерства. Зарегистрировано Минюстом России по состоянию на 31 декабря 2022 г.
249 нормативных правовых актов.

4. 5 Управление государственным имуществом и развитие спортивной инфраструктуры

Несмотря на санкционные обстоятельства, в 2022 году была продолжена работа по развитию спортивной инфраструктуры на территории субъектов Российской Федерации, предназначенной как для развития массового спорта,
так и для подготовки спортивного резерва.

В рамках инвестиционных программ Минспорта России введены
в эксплуатацию 93 объекта спортивной инфраструктуры, в том числе
крытые катки с искусственным льдом, универсальные спортивные залы, специализированные по видам спорта сооружения. Объем средств федерального бюджета, привлеченный в строительство и реконструкцию объектов спорта, составил в 2022 году более 36,0 млрд рублей. Из крупных объектов, введенных
в эксплуатацию в 2022 году, отметим такие значимые объекты, как Дворец единоборств в г. Брянске, второй этап реконструкции тульского велотрека
в г. Туле, Дворец водных видов спорта в г. Краснодаре, спортивный комплекс
в г. Ардоне Республики Северная Осетия – Алания, Центр художественной
и эстетической гимнастики в городе Екатеринбурге.

Завершено строительство 4 объектов спорта государственной
собственности Российской Федерации для развития спорта высших достижений
в подведомственных Минспорту России учреждениях:

- ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет физической культуры, спорта и туризма», г. Краснодар. 2-й этап. Строительство и создание учебно-спортивного центра водных видов спорта и атлетики;

- ФГБОУ ВО «Чайковский государственный институт физической культуры». 5-й этап. Общежитие гостиничного типа на 250 мест для проживания спортсменов;

- ФГБОУ ВО «Московская государственная академия физической культуры», пос. Малаховка. Учебно-тренировочный комплекс;

- ФГБУ ПОО «Государственное училище (техникум) олимпийского
резерва г. Бронницы». 1-й этап. Федеральный центр подготовки олимпийского резерва по гребному спорту.

В целях проработки вопроса о привлечении дополнительных бюджетных ассигнований в развитие спортивной инфраструктуры сформирован перечень
из 6 044 объектов спорта в субъектах Российской Федерации, нуждающихся
в проведении капитального ремонта.

В 2022 году осуществлена поставка 291 комплекта нового оборудования
для создания площадок ГТО, в 242 спортивные школы поставлено новое оборудование и инвентарь на общую сумму более 1,5 млрд рублей.

В рамках реализации совместного проекта Минспорта России
с Минпромторгом России в субъекты Российской Федерации в целях оснащения спортивных школ спортивным оборудованием и инвентарем, а также в целях развития производства российского спортивного оборудования и инвентаря, увеличения уровня локализации отечественных производителей спортивного оборудования и инвентаря, уменьшения доли использованных иностранных компонентов и сырья в 2023 году будет осуществлена передача на безвозмездной основе в субъекты Российской Федерации для оснащения спортивных школ
233 комплектов спортивного оборудования и инвентаря (на общую сумму
350,0 млн рублей).

Реализована «дорожная карта» по передаче в собственность Образовательного Фонда «Талант и Успех» в качестве имущественного взноса Российской Федерации олимпийских объектов, ранее закрепленных за ФГБУ
«Юг Спорт».

В целях эффективного использования наследия чемпионата мира
по футболу FIFA 2018 года реализуется Концепция наследия чемпионата мира
по футболу FIFA 2018 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2018 г. № 1520-р.

Разработана и реализована «дорожная карта», предусматривающая совместные мероприятия органов государственной исполнительной власти
10 субъектов Российской Федерации, принимавших матчи по футболу FIFA
2018 года, Минспорта России и Росимущества по передаче системы контроля доступа в установленном порядке из федеральной собственности в собственность соответствующих субъектов Российской Федерации.

В рамках указанной деятельности направлены средства на эксплуатацию
7 стадионов в гг. Волгограде, Екатеринбурге, Калининграде, Нижнем Новгороде, Ростове-на-Дону, Самаре и Саранске. В 2022 году по 7 стадионам установленные показатели в общем объеме достигнуты: из 175 запланированных мероприятий вместимостью более 500 человек проведено 235, из запланированного объема полученных внебюджетных доходов в сумме 365,0 млн рублей получен доход
в сумме 373,8 млн рублей.

В Республике Мордовия, Воронежской, Калужской, Ленинградской, Свердловской, Ульяновской и Саратовской областях осуществлена адаптация тренировочных площадок, использованных при подготовке к чемпионату мира
по футболу 2018 года, в целях их многофункционального использования (поставлены комплекты оборудования для замены натуральных полей
на искусственные, устройства беговых легкоатлетических дорожек, зон воркаута, скалодромных комплексов, скейт-парков, осуществлено укрепление травяного покрытия футбольных полей, поставлены защитные покрытия футбольных полей).

В 2022 году Минспорт России приступил к реализации федерального проекта «Бизнес-спринт (Я выбираю спорт)». Общий объем бюджетных ассигнований для реализации мероприятий федерального проекта в 2022 году составил 5,3 млрд рублей.

Установленные плановые значения на 2022 год по всем показателям федерального проекта достигнуты: «Доля граждан трудоспособного возраста, систематически занимающихся физической культурой и спортом» (план – 42,4%, факт – 42,4 %), «Доля средств внебюджетных источников в общих расходах
на финансирование физической культуры и спорта» (план – 10%, факт – 10%), «Уровень удовлетворенности граждан созданными условиями для занятий физической культурой и спортом» (план –56%, факт – 56%).

Паспортом федерального проекта предусмотрено достижение результата
по созданию (реконструкции) объектов спортивной инфраструктуры массового спорта с применением механизмов государственно-частного партнерства и концессионных соглашений.

В целях его реализации Минспортом России применяется клиентоцентричный подход, в основе которого лежит подготовка финансово-экономического обоснования с обязательным проведением маркетинговых исследований потребностей и спроса населения на физкультурно-оздоровительные услуги.

Для предоставления субсидии был проведен отбор, участие в котором приняли 20 субъектов Российской Федерации, представляющие все федеральные округа. По итогам заявочной кампании из 54 были поддержаны 24 проекта. Ввод
в эксплуатацию объектов спортивной инфраструктуры будет осуществляться
в 2023 – 2025 годах.

Общий объем софинансирования из федерального бюджета в 2023 – 2025 годах составит 8,4 млрд рублей, а общая социально-экономическая эффективность от их реализации достигнет 20,3 млрд рублей.

В целях привлечения внебюджетных инвестиций в спортивную сферу
были предоставлены субсидии российским кредитным организациям
на возмещение недополученных доходов от предоставления кредитов
для реализации инвестиционных проектов по льготной процентной ставке,
не превышающей 4% годовых.

На участие в отборе поступило 12 заявок от 4 кредитных организаций
с суммарным объемом инвестиций более 5,9 млрд рублей. Поддержку получили
4 проекта ПАО «Сбербанк» и ПАО «ТранскапиталБанк» с общим объемом инвестиций 1,44 млрд рублей. Три инвестиционных проекта будут реализованы на территории города Москвы, один проект – на территории Ставропольского края. Объем привлеченных внебюджетных инвестиций в 2022 году превысил
376 млн рублей. Планируемая социально-экономическая эффективность от реализации проектов составит порядка 1,13 млрд рублей.

В рамках федерального проекта также осуществляется создание «умных» спортивных площадок. По итогам года в субъекты Российской Федерации осуществлена поставка 184 комплектов спортивно-технологического оборудования для их создания, осуществлен монтаж 37 площадок. В 2023 году запланирован монтаж 153 плоскостных площадок и 47 модульных залов.

В целях внедрения новой модели создания и эксплуатации инфраструктуры для физической культуры и массового спорта разработаны первые редакции
9 национальных стандартов в сфере плавания, фитнес-услуг, спортивных игр, горных лыж экстремальных видов спорта, легкой атлетики, лыжного спорта, спортивной гимнастики, скалолазания, а также проекты 6 сводов правил
по проектированию и эксплуатации объектов спорта, востребованных при спортивном развитии территорий.

В целях систематизации практики создания и эксплуатации объектов спортивной инфраструктуры и формирования единого коммуникационного пространства был разработан комплекс мер «Одно окно».

«Одно окно» включает в себя единую «базу» об имеющейся
в субъектах Российской Федерации инфраструктуре, земельных участках, мерах государственной поддержки, которые доступны и применимы для реализации инвестиционных проектов в спортивной сфере. На основе анализа нормативно-правовых актов и наиболее успешных практик реализованных ГЧП-проектов подготовлены шаблоны документов и типовых форм инициирования и реализации инвестиционных проектов.

Развивается инфраструктура физической культуры и спорта для лиц
с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

В государственной программе Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2021 г. № 1661, одной из задач
является развитие инфраструктуры физической культуры и спорта для лиц
с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

Решение указанной задачи государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» направлено на увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности указанной категории населения, не имеющего противопоказаний для занятий физической культурой и спортом, до 30 % к 2030 году.

В рамках мероприятий, предусмотренных ФП «Спорт – норма жизни» национального проекта «Демография», а также непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов осуществляется софинансирование строительства объектов спорта, получивших положительное заключение государственной экспертизы на проект, в котором в обязательном порядке должна быть
обозначена возможность организации занятий физической культурой и спортом для соответствующих категорий населения.

Так, например, в период 2022 – 2023 годов предусмотрено софинансирование строительства объекта спорта «Региональный центр спортивной подготовки по адаптивным видам спорта в г. Дзержинске Нижегородской области» (объем субсидии в указанных целях – 300,0 млн рублей
в 2023 году), который позволит обеспечить полноценный тренировочный процесс для маломобильных групп населения.

В связи с серьезным ущербом, нанесенным в результате постоянных обстрелов, и во исполнение пункта 3 части 2 протокола совещания
у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации
Д.Н. Чернышенко от 3 октября 2022 г. № ДЧ-П44-86пр ведется работа
по ремонту и реконструкции спортивных объектов на территории новых субъектов. В настоящее время определен генеральный подрядчик по ремонту
и реконструкции спортивного комплекса «Ильичевец» в г. Мариуполе Донецкой Народной Республики.

Запланированы ремонт и реконструкция спортивного комплекса «Азовмаш» (г. Мариуполь), плавательного бассейна «Нептун» (г. Мариуполь), дворца спорта «Дружба» (г. Донецк) «Центра олимпийской подготовки («Олимп-спорт»)

(г. Луганск).

Кроме того, в настоящее время ведется работа по перераспределению средств федерального бюджета в сумме 0,5 млрд рублей, предусмотренных Министерству на иные мероприятия, на мероприятия по созданию на новых территориях 12 физкультурно-оздоровительных комплексов открытого типа
(по 4 в ДНР и ЛНР и по 2 в Херсонской и Запорожской областях).

Одновременно с этим проработан вопрос перераспределения средств
на осуществление мероприятий по капитальному ремонту иных спортивных объектов новых субъектов, пострадавших в результате вооруженных действий,
в объеме 0,52 млрд рублей. Данные средства позволят восстановить 12 объектов спортивной инфраструктуры (по 4 в ДНР и ЛНР, 3 в Херсонской области
и 1 в Запорожской области).

4. 6 Бюджетная политика и финансы

Министерство является ответственным исполнителем государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры
и спорта», а также соисполнителем государственных программ Российской Федерации «Развитие образования», «Социальная поддержка граждан»
«Доступная среда», «Обеспечение доступным и комфортным жильем
и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», «Развитие культуры и туризма», «Научно-технологическое развитие Российской Федерации», «Информационное общество».

В федеральном бюджете на 2022 год Министерству были предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 86 703,9 млн рублей, что на 13,1% больше
по сравнению с 2021 годом. Исполнение бюджета составило 96,5%, что на 3,3% больше, чем в 2021 году.

В 2022 году на реализацию государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» Министерству были предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 79 414,8 млн рублей,
что на 13,1% больше по сравнению с 2021 годом, которые были распределены Министерством по следующим направлениям:

на реализацию ФП «Спорт – норма жизни» были предусмотрены расходы федерального бюджета в объеме 28 406,0 млн рублей, в том числе:

на межбюджетные трансферты в части государственной поддержки спортивных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва
для спортивных сборных команд, в том числе спортивных сборных команд Российской Федерации, в объеме 667,2 млн рублей;

на межбюджетные трансферты на создание и модернизацию объектов спортивной инфраструктуры региональной собственности (муниципальной собственности) для занятий физической культурой и спортом в объеме
21 856,2 млн рублей;

на премирование победителей регионов фестиваля «Культура и спорт народов Юга России» в объеме 100 млн рублей;

на оснащение объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием в объеме 822,1 млн рублей;

на предоставление межбюджетных трансфертов на приобретение оборудования и инвентаря для приведения организаций спортивной подготовки
в нормативное состояние в объеме 656,9 млн рублей;

на предоставление субсидии по подготовке новых кадров и проведение повышения квалификации специалистов в сфере физической культуры и спорта
в объеме 310, 2 млн рублей.

На предоставление субсидий учреждениям, подведомственным Минспорту России, на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ):

на проведение физкультурных и комплексных физкультурных
мероприятий для всех категорий и групп населения, в том числе детей
и учащейся молодежи (студентов), лиц средних и старших возрастных групп, инвалидов в объеме 1 179,6 млн рублей;

на развитие системы подготовки спортивного резерва в объеме
885,4 млн рублей;

на реализацию профессиональными образовательными организациями, подведомственными Министерству спорта Российской Федерации, программ спортивной подготовки, разработанных в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки, в объеме 604,1 млн рублей.

на оказание услуг по повышению квалификации тренеров и специалистов
и реализацию мероприятий по пропаганде физической культуры, спорта и здорового образа жизни в объеме 225,0 млн рублей;

на предоставление субсидии на финансовое обеспечение подготовки
и участия инвалидов с умственной отсталостью в физкультурных мероприятиях
в объеме 46,7 млн рублей;

на предоставление субсидии на финансовое обеспечение мероприятий, направленных на развитие служебно-прикладных видов спорта, совершенствование физической подготовки сотрудников правоохранительных органов и органов безопасности и поддержку массового физкультурно-спортивного движения, в объеме 19,5 млн рублей;

на предоставление субсидии из федерального бюджета на мероприятия
по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) в объеме 305,7 млн рублей;

на предоставление государственной поддержки организаций, реализующих проекты в сфере физической культуры, массового спорта и спортивного резерва,
в объеме 256,5 млн рублей;

на реализацию федерального проекта «Развитие физической культуры
и массового спорта» были предусмотрены расходы федерального бюджета
в объеме 8 043,5 млн рублей, в том числе:

на предоставление из федерального бюджета субсидии субъектам Российской Федерации на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации в объеме 6 858,1 млн рублей;

на предоставление межбюджетного трансферта по премированию
регионов – победителей Ночной хоккейной лиги в объеме 100,0 млн рублей;

на предоставление субсидии Общероссийской общественной организации «Российский студенческий спортивный союз» на финансовое обеспечение межотраслевой программы развития студенческого спорта в объеме 10,0 млн рублей;

на предоставление субсидии ООО «ВФСО «Трудовые резервы»
в объеме 200,0 млн рублей;

на предоставление гранта в форме субсидии автономной некоммерческой организации «Дирекция спортивных и социальных проектов» в целях финансового обеспечения мероприятий, связанных с подготовкой и проведением в Российской Федерации проекта «Игры будущего» в 2024 году в объеме
299,8 млн рублей;

на предоставление субсидии автономной некоммерческой организации «Дирекция спортивных и социальных проектов» на финансовое обеспечение затрат, связанных с организацией и проведением Всемирных зимних игр Специальной Олимпиады 2022 года в г. Казани, в объеме 207,0 млн рублей;

на предоставление гранта в форме субсидии общественной организации «Всероссийская федерация плавания» в целях финансового обеспечения мероприятий по координации реализации межведомственной программы «Плавание для всех» в субъектах Российской Федерации в объеме
16,6 млн рублей;

на предоставление гранта в форме субсидии автономной некоммерческой организации «Дирекция по проведению VII Международных спортивных игр «Дети Азии» в целях финансового обеспечения расходов на подготовку, организацию и проведение в 2022 году в г. Владивостоке VII Международных спортивных игр «Дети Азии» в объеме 310,0 млн рублей;

на предоставление субсидии на финансовое обеспечение мероприятий, направленных на подготовку и проведение Международного спортивного форума «Россия – спортивная держава», в объеме 90,0 млн рублей.

На реализацию федерального проекта «Развитие спорта высших достижений» были предусмотрены расходы федерального бюджета в объеме 14 283,5 млн рублей, в том числе:

на предоставление иного межбюджетного трансферта бюджетам Краснодарского края, Нижегородской области, Ростовской области, Самарской области, Свердловской области на возмещение расходов бюджетов субъектов Российской Федерации по обеспечению функционирования организаций, обеспечивающих возможность оформления персонифицированной карты
для посещения спортивного соревнования на территории, прилегающей к месту проведения спортивного соревнования, в объеме 49,4 млн рублей;

на предоставление иного межбюджетного трансферта бюджету
г. Санкт-Петербурга в целях возмещения расходов бюджета г. Санкт-Петербурга, произведенных на организацию мероприятий по проведению дополнительных матчей чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года, в объеме 27,0 млн рублей;

на предоставление субсидии бюджету Республики Крым на оказание финансовой поддержки организации, осуществляющей спортивную подготовку детей, проявивших выдающиеся способности в области футбола, в объеме
183,6 млн рублей;

на предоставление субсидии бюджету Свердловской области
на софинансирование расходных обязательств Свердловской области, возникающих при строительстве объектов капитального строительства, включенных в Программу подготовки к проведению XXXII Всемирной летней универсиады 2023 года в г. Екатеринбурге, в объеме 7 291,9 млн рублей;

на предоставление иного межбюджетного трансферта на софинансирование мероприятий по эксплуатации стадионов в гг. Волгограде, Екатеринбурге, Калининграде, Нижнем Новгороде, Ростове-на-Дону, Самаре и Саранске в объеме 1 280,3 млн рублей;

на предоставление иного межбюджетного трансферта на реализацию комплекса мероприятий, связанных с эффективным использованием тренировочных площадок после проведения чемпионата мира по футболу
2018 года в Российской Федерации, в объеме 237,0 млн рублей;

на предоставление гранта в форме субсидии автономной некоммерческой организации «Исполнительная дирекция «Универсиада-2023» на финансовое обеспечение затрат, связанных с организацией и проведением Международного фестиваля университетского спорта с участием университетских команд
из государств – участников БРИКС, государств – членов Шанхайской организации сотрудничества и государств – участников Содружества Независимых Государств, в объеме 527,6 млн рублей;

на предоставление субсидии Общероссийской общественной организации «Паралимпийский комитет России» на финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой денежного вознаграждения российским спортсменам –участникам открытых всероссийских спортивных соревнований «Зимние Игры Паралимпийцев «Мы вместе. Спорт» в объеме111,2 млн рублей;

на предоставление гранта в форме субсидии Общероссийской общественной организации «Всероссийская федерация легкой атлетики» в целях финансового обеспечения расходов, связанных с выполнением критериев, необходимых для восстановления ее членства в Международной ассоциации легкоатлетических федераций, в объеме 133,2 млн рублей;

на предоставление субсидии Общероссийской общественной организации «Паралимпийский комитет России», Общероссийскому союзу физкультурно-спортивных общественных объединений инвалидов «Сурдлимпийский комитет России» в объеме 150,0 млн рублей;

на предоставление гранта в форме субсидии Общероссийской общественной организации «Российский футбольный союз» на финансовое обеспечение мероприятий Концепции наследия чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в объеме 198,4 млн рублей;

на предоставление гранта в форме субсидий общероссийским спортивным федерациям, имеющим государственную аккредитацию, и общероссийским общественным организациям, наделенным правами и обязанностями общероссийской спортивной федерации, на развитие видов спорта в объеме 1 352,4 млн рублей;

на предоставление субсидии Общероссийской общественной организации «Всероссийская федерация легкой атлетики» в целях финансового обеспечения расходов, связанных с выполнением критериев, необходимых для восстановления её членства во Всемирной легкоатлетической ассоциации, в объеме 49,4 млн рублей;

на предоставление гранта в форме субсидии Образовательному Фонду «Талант и успех» в целях финансового обеспечения расходов на содержание
и эксплуатацию имущественных комплексов спортивных объектов спортивного кластера «Сириус» в объеме 779,7 млн рублей;

на предоставление гранта в форме субсидии автономной некоммерческой организации «Организационный комитет по подготовке и проведению
в 2022 году чемпионата мира по волейболу ФИВБ» на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с организацией и проведением в 2022 году в Российской Федерации чемпионата мира по волейболу FIVB, в объеме 502,2 млн рублей;

на предоставление гранта в форме субсидии автономной некоммерческой организации «Локальная организационная структура УЕФА Евро 2020»
на финансовое обеспечение мероприятий по подготовке и проведению
в Российской Федерации чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года и финального матча Лиги чемпионов UEFA сезона2021/22 в объеме 225,9 млн рублей;

на предоставление гранта в форме субсидии автономной некоммерческой организации «Исполнительная дирекция «Универсиада-2023» на финансовое обеспечение затрат, связанных с организацией и проведением XXXII Всемирной летней универсиады 2023 года в г. Екатеринбурге, в объеме 614,4 млн рублей;

на предоставление гранта в форме субсидии некоммерческой организации «Крымский футбольный союз (со специальным статусом)» на реализацию выполнения задач и программ развития футбола на территории Республики Крым и г. Севастополя в объеме 107,1 млн рублей;

на предоставление гранта в форме субсидии автономной некоммерческой организации «Дирекция спортивных и социальных проектов» на финансовое обеспечение затрат, связанных с организацией и проведением комплексных международных соревнований по плаванию, синхронному плаванию и прыжкам
в воду «Игры дружбы», в объеме 191,2 млн рублей;

на предоставление субсидии автономной некоммерческой организации «Дирекция спортивных и социальных проектов» в целях финансового обеспечения затрат, связанных с организацией и проведением 16-го Чемпионата мира ФИНА по плаванию (бассейн 25 м) 2022 года и 7-й Всемирной конвенции ФИНА по водным видам спорта 2022 года, в объеме 41,1 млн рублей;

на реализацию мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий, и спортивных мероприятий, в объеме 16,1 млн рублей;

на предоставление субсидии учреждениям, подведомственным Минспорту России, в объеме 214,4 млн рублей.

На реализацию федерального проекта «Бизнес-спринт (Я выбираю спорт)» были предусмотрены расходы федерального бюджета в объеме 4 744,3 млн рублей, в том числе:

на предоставление субсидии на софинансирование закупки оборудования для создания «умных» спортивных площадок в объеме 4 725,2 млн рублей;

на предоставление субсидии российским кредитным организациям
и государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» на возмещение недополученных доходов по выданным кредитам на реализацию инвестиционных проектов в сфере физической культуры и спорта в объеме 2,3 млн рублей;

на реализацию государственных функций Минспорта России в части выполнения работ по разработке проектов национальных стандартов и сводов правил по созданию и эксплуатации объектов спорта, а также по обустройству общественных пространств, приспособленных для занятий физической культурой, а также выполнения работ по разработке комплекса мер «Одно окно», по созданию и эксплуатации объектов спортивной инфраструктуры в рамках государственно-частного партнерства в объеме 16,8 млн рублей.

На реализацию комплекса процессных мероприятий «Обеспечение деятельности Министерства спорта Российской Федерации и реализация государственной политики в сфере физической культуры и спорта» были предусмотрены расходы федерального бюджета в объеме 3 819,0 млн рублей,
в том числе:

на выплату стипендий Президента Российской Федерации спортсменам, тренерам и иным специалистам спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр, чемпионам Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр, – 2 229,7 млн рублей;

на реализацию государственных функций Минспорта России – 1 262,3 млн рублей;

на единовременные денежные поощрения лауреатам национальных номинаций в области физической культуры и спорта в соответствии
с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2010 г.
№ 493 «О единовременном денежном поощрении лауреатов национальных номинаций в области физической культуры и спорта» – 18,0 млн рублей;

на предоставление субсидии на иные цели учреждениям, подведомственным Минспорту России, – 116,2 млн рублей;

на финансовое обеспечение оказания юридических услуг
по представлению и защите интересов Российской Федерации в международных судах, судебных органах иностранных государств и арбитражах, организациях
и государственных органах в связи с участием российских спортсменов
в международных спортивных соревнованиях – 44,9 млн рублей;

на уплату взносов Российской Федерации в бюджеты международных организаций – 113,3 млн рублей.

На реализацию комплекса процессных мероприятий «Проведение спортивных мероприятий, обеспечение подготовки спортсменов высокого
класса» были предусмотрены расходы федерального бюджета в объеме
20 118,5 млн рублей, в том числе:

на предоставление субсидии учреждениям, подведомственным Минспорту России, на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) – 14 302,4 млн рублей;

на предоставление субсидии на иные цели учреждениям, подведомственным Минспорту России, – 5 056,0 млн рублей;

на вознаграждение спортсменам, тренерам и специалистам спортивных сборных команд Российской Федерации по олимпийским, паралимпийским
и сурдлимпийским видам спорта, обеспечившим подготовку спортсменов –победителей и призеров на чемпионатах мира и Европы, – 760,2 млн рублей.

Кроме того, на реализацию государственных программ Российской Федерации, соисполнителем которых является Министерство, были предусмотрены расходы федерального бюджета по следующим направлениям:

государственная программа Российской Федерации «Развитие образования»:

на предоставление субсидий подведомственным федеральным образовательным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в сфере образования – 335,7 млн рублей, а также на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), в частности, на выплату стипендий учащимся в образовательных учреждениях, проведение капитального ремонта – 153,7 млн рублей;

на предоставление субсидии Образовательному Фонду «Талант и успех»
(г. Сочи, Краснодарский край) – 274,6 млн рублей;

государственная программа Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»:

на социальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, обучающихся в государственных образовательных учреждениях профессионального образования и высшего образования –
154,0 млн рублей;

государственная программа Российской Федерации «Доступная среда»:

на проведение обучения специалистов, обеспечивающих учебно-тренировочный процесс среди инвалидов и других маломобильных групп населения, – 1,9 млн рублей;

на предоставление субсидий подведомственным федеральным образовательным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) –
10,8 млн рублей;

государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»:

на предоставление субсидий на мероприятия по обеспечению жильем федеральных государственных гражданских служащих – 27,6 млн рублей;

государственная программа Российской Федерации «Развитие культуры
и туризма»:

на предоставление субсидии на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в сфере культуры ФГБУ «Государственный музей спорта» –121,8 млн рублей;

государственная программа Российской Федерации «Научно-технологическое развитие Российской Федерации»:

на предоставление субсидии учреждениям, подведомственным Минспорту России, на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и на иные цели – 6 058,1 млн рублей;

государственная программа Российской Федерации «Информационное общество»:

на создание государственной информационной системы «Единая цифровая платформа «Физическая культура и спорт» – 158,8 млн рублей.

4. 7 Осуществление закупочной деятельности в 202 2 году

Закупочная деятельность Министерства осуществляется в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В 2022 году было проведено 68 процедур закупок с использованием конкурентных способов определения поставщиков, предусмотренных планом-графиком закупок Министерства, из них 48 закупок – путем проведения открытого конкурса в электронной форме и 20 закупок – путем проведения аукциона в электронной форме. Число поданных заявок – 132, из них допущено
к участию в закупках 126. Общая сумма начальных (максимальных) цен контрактов составила 663,6 млн рублей, сумма заключенных контрактов составила 617,1 млн рублей, из которой:

− 26,9 млн рублей – выполнение научно-исследовательских работ (Департамент образования, науки и международных отношений);

− 142,1 млн рублей – услуги по повышению квалификации тренеров
и специалистов по футболу и хоккею (Департамент образования, науки
и международных отношений);

− 1,9 млн рублей – услуг по обучению специалистов, обеспечивающих учебно-тренировочный процесс среди инвалидов и других маломобильных групп населения (Департамент физической культуры и массового спорта);

− 313,0 млн рублей – закупки товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий (Департамент цифровой трансформации и стратегического развития);

− 15,0 млн рублей – закупки прочих товаров, работ и услуг для нужд Министерства (Департамент управления делами и контроля);

− 50,3 млн рублей – выполнение мероприятий по организации и проведению национальной спортивной премии;

− 63,0 млн рублей – выполнение работ по проведению мероприятий информационно-коммуникационной кампании, направленной на продвижение ФП «Спорт – норма жизни»;

− 4,9 млн рублей – выполнение работ по разработке комплекса мер «Одно окно» по созданию (реконструкции) и эксплуатации объектов спортивной инфраструктуры в рамках государственно-частного (муниципально-частного) партнерства и концессионных соглашений (Департамент инвестиционного развития и управления государственным имуществом).

В результате проведения конкурентных закупок была достигнута экономия
в размере 46,5 млн рублей.

В рамках оставшейся экономии проведен ряд закупок по пункту 4
части 1 статьи 93 Закона (закупки у единственного поставщика), необходимых для деятельности организации работы Министерства.

Также велась работа по ведению реестра контрактов и поставке на учет бюджетных обязательств, возникших на основании заключенных государственных контрактов.

Одновременно в течение года осуществлялись закупки и у единственного поставщика в соответствии с частью 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ на общую сумму 88,3 млн рублей (монополисты, коммунальные услуг и т.п.) из которой 32,8 млн рублей в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, а также
с использованием единого агрегатора торговли – информационного ресурса
в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации
от 28 апреля 2018 г. № 824-р (Березка).

В течение 2022 года в план-график закупок товаров, работ, услуг 31 раз вносились изменения и дополнения. Основные причины внесения изменений связаны с изменениями стоимости товаров, работ, услуг и уточнением информации об объекте закупки.

В соответствии с Законом № 44-ФЗ Министерством подготовлены
и размещены в ЕИС отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства за 2021 год (доля закупок, которые Министерство осуществило у субъектов малого предпринимательства за 2021 год составляет 18,7%, что соответствует нормам Закона) и отчет об объеме закупок российских товаров (размер достигнутой Министерством доли закупок российских товаров составляет 100%, что также соответствует нормам Закона).

В соответствии с пунктом 5 Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2014 г.
№ 89, и приказом Министерства от 4 октября 2021 г. № 757 «О сотрудниках Министерства спорта Российской Федерации, уполномоченных на осуществление мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд» в 2022 году проведено три мероприятия ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд подведомственных Министерству организаций, а именно:

− Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Смоленский государственный университет спорта» (далее – ФГБУ ВО «СГУС»).

В ходе проверочного мероприятия установлено, что в ФГБУ ВО «СГУС» отсутствует распределение функций и полномочий между работниками контрактной службы в соответствии с пунктом 2.4 Типового положения (регламента) о контрактной службе, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 29 октября 2013 г. № 631 «Об утверждении типового положения (регламента) о контрактной службе». В 2020 и 2021 годах ФГБУ ВО «СГУС»
при осуществлении закупок у единственного поставщика на сумму,
не превышающую 600 000 рублей (пункт 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ), превышен установленный лимит (не более 10% от СГОЗ) и нарушены условия осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), устанавливающие предельную сумму такой закупки, что нарушает нормы
Закона № 44-ФЗ. В ходе проверки установлены нарушения сроков направления информации и документов об исполнения контрактов в реестр контрактов. Государственные контракты заключались с нарушением срока, установленного частью 7 статьи 83.2 Закона № 44-ФЗ. Также выявлены нарушения в части ведения претензионной работы по исполнению государственных контрактов;

− Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр спортивной подготовки сборных команд России» (далее – ЦСП).

В ходе проверки ЦСП допущены нарушения Закона № 44-ФЗ в части соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя), выразившиеся в заключении ряда контрактов с единственными поставщиками,
в то время как условия для проведения таких закупок, перечисленные в статье 93 Закона № 44-ФЗ, отсутствуют. В нарушение положений Закона № 44-ФЗ
в реестре контрактов ЦСП размещены неполные сведения о реализации всех этапов исполнения государственных контрактов, заключенных ЦСП. ЦСП
при заключении государственных контрактов нарушен порядок финансирования за счет средств федерального бюджета физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий (в том числе значимых международных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий);

− Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный центр подготовки спортивного резерва».

В ходе проверочного мероприятия установлено, что положение
о контрактной службе не соответствует Типовому положению, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 29 октября 2013 г. № 631
«Об утверждении типового положения (регламента) о контрактной службе»,
что нарушает часть 3 статьи 38 Закона № 44-ФЗ. При проведении
закупочных процедур не соблюдались ограничения и запреты, установленные законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Всего в 2022 году Министерством было заключено и отработано
172 госконтракта.