Глава 1 Общая характеристика национальных проектов, реализуемых в РФ
11 февраля 2019 на сайте Правительства РФ были опубликованы информационные материалы о национальных проектах по 12 направлениям стратегического развития, установленным Указом Президента России от 7 мая 2018 года №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
Данные материалы были подготовлены на основе паспортов национальных проектов, которые были утверждены на заседании президиума Совета при Президенте России по стратегическому развитию и национальным проектам 24 декабря 2018 года.
Созданные национальные проекты направлены на обеспечение прорывного научно-технологического и социально-экономического развития России, повышения уровня жизни, создания условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека.
Опубликованные материалы представили основные целевые показатели и ожидаемые результаты реализации 12 национальных проектов: «Здравоохранение», «Образование», «Демография», «Культура», «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Жильё и городская среда», «Экология», «Наука», «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», «Цифровая экономика», «Производительность труда и поддержка занятости», «Международная кооперация и экспорт». Также в информационные материалы о национальных проектах были включены ключевые сведения о структуре, целевых показателях и результатах реализации Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года (утверждён распоряжением Правительства от 30 сентября 2018 года №2101-р).
Глава 2 Характеристика национальных проектов в области здравоохранения
Рассматривая в целом содержание национальных проектов, необходимо отметить, что Правительство Российской Федерации наряду с продолжением реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» установило необходимость обеспечить достижение целей и целевых показателей национального проекта «Здравоохранение» и входящих в него федеральных проектов, включающих меры, направленные на:
- развитие сети медицинских организаций первичного звена, создание в малонаселенных пунктах субъектов Российской Федерации более 1500 фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий, приобретение более 1300 мобильных медицинских комплексов;
- внедрение новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико- санитарную помощь, направленной на сокращение времени ожидания пациентом в очереди, создание комфортных условий для пациента более чем в 50 процентов медицинских организаций;
- развитие службы охраны материнства и детства, укрепление материально-технической базы детских медицинских организаций, повышение более чем на 50 процентов доли посещений детьми медицинских организаций с профилактическими целями;
- борьбу с сердечно-сосудистыми заболеваниями, включая переоснащение региональных сердечно-сосудистых центров и первичных отделений, повышение до 60 процентов доли рентген- эндоваскулярных вмешательств больным с острым коронарным синдромом;
- борьбу с онкологическими заболеваниями, включая проведение профилактических мероприятий и повышение уровня раннего выявления злокачественных новообразований, укрепление материально-технической базы медицинских организаций, внедрение новых высокоспецифичных методов диагностики, лечения и реабилитации, увеличение доли больных со злокачественными новообразованиями, выявленных на ранних стадиях;
- развитие технологий ядерной медицины, включая системное развитие инфраструктуры, разработку и внедрение оборудования для дистанционной и контактной лучевой терапии, новых радиофармацевтических препаратов для радионуклидной терапии, в том числе расширение применения альфа- и бета- излучающих изотопов, расширение использования методов ядерной медицины для лечения неонкологических заболеваний;
- развитие сети национальных медицинских исследовательских центров и внедрение инновационных медицинских технологий;
- повышение квалификации медицинских работников (в 2024 году – 1880 тыс. медицинских работников) в течение всего периода профессиональной деятельности, в том числе с использованием дистанционных технологий, обеспечение допуска специалистов к профессиональной деятельности через процедуру аккредитации;
- организацию информационного взаимодействия медицинских организаций на основе единой государственной информационной системы здравоохранения;
- обеспечение доступа не менее 50 млн. граждан к услугам здравоохранения в электронной форме посредством личных кабинетов пациента «Мое здоровье» на едином портале государственных услуг;
- формирование системы защиты прав пациентов;
- увеличение объема экспорта медицинских услуг.
Кроме этого были обозначены цели и задачи реализации национального проекта «Здравоохранение».
Так, в качестве национальных целей было обозначено:
обеспечение устойчивого развития численности населения Российской Федерации;
повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2024 году, до 80 лет к 2030 году;
Кроме этого, были обозначены частнрые цели проекта:
снижение смертности населения трудоспособного возраста;
снижение смертности от болезней системы кровообращения;
снижение смертности от новообразований;
снижение младенческой смертности;
ликвидация кадрового дефицита в медицинских организациях;
ежегодный профилактический медицинский осмотр всех граждан;
обеспечение оптимальной доступности для населения медицинских организаций;
оптимизация работы медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь;
сокращение времени ожидания в очереди;
упрощение записи на прием к врачу.
Выделены и задачи проекта
завершение формирования сети медицинских организаций первичного звена с использованием геоинформационной системы с учетом необходимости строительства врачебных амбулаторий и ФАП в малых населенных пунктах;
оптимизация работы медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь;
формирование системы защиты прав пациента;
разработка и реализация программ борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями;
разработка и реализация программ борьбы с онкологическими заболеваниями;
разработка и реализация программ развития детского здравоохранения;
обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами;
завершение формирования сети национальных медицинских исследовательских центров;
внедрение инновационных медицинских технологий, включая систему ранней диагностики и дистанционный мониторинг здоровья пациента;
создание механизмов взаимодействия медицинских организаций на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения;
совершенствование механизма экспорта медицинских услуг.
В таблице 1 представлены ключевые показатели реализации национального проекта.
Таблица 1
Ключевые показатели национального проекта
продолжение табл. 1
Также были определены ответственные за реализацию проекта. Куратором национального проекта была назначена Татьяна Голикова, заместитель председателя правительства Российской Федерации, руководителем национального проекта стала Вероника Скворцова, министр здравоохранения Российской Федерации
Далее рассмотрим показатели национального проекта. Согласно разработанного плана реализации, по замыслу разработчиков к концу 2024 года:
будет создано более 350 новых фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий;
в 62 субъектах Российской Федерации будет произведена замена более 1200 фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий;
к 2022 году будут функционировать более 1 300 мобильных медицинских комплексов;
к 2025 году охват граждан профилактическими медицинскими осмотрами не реже одного раза в год составит 90%, число граждан, прошедших профилактические осмотры составит 132,0 млн. человек в год;
к 2025 году доля медицинских организаций, участвующих в создании и тиражировании «Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь» составит 54,5%;
в субъектах Российской Федерации будут разработаны стратегии развития санитарной авиации;
будут созданы региональные системы диспетчеризации скорой медицинской помощи (в рамках реализации федерального проекта «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе ЕГИСЗ);
будет построено (реконструировано) не менее 78 вертолетных (посадочных) площадок при медицинских организациях или на расстоянии, соответствующему не более чем 15 минутному доезду на автомобиле скорой медицинской помощи;
ежегодного будет увеличиваться число выполняемых вылетов санитарной авиации в дополнение к вылетам, совершаемым за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, до 12 500 дополнительных вылетов к 2024 году;
доля лиц, госпитализированных по экстренным показаниям с помощью санитарной авиации в течение первых суток к 2025 году составит 90,0%
охват застрахованных лиц информированием страховыми медицинскими представителями о праве на прохождение профилактического медицинского осмотра к 2025 году составит 95%;
Было рассчитано финансовое обеспечение реализации национального проекта. Так, совокупные расходы на нацпроект до 2024 года были определены в размере 1,726 трлн рублей, в том числе 1,4 трлн рублей – расходы федерального бюджета. Из них на отдельные проекты было определено: борьба с онкологическими заболеваниями - 969 млрд рублей; развитие детского здравоохранения - 211,2 млрд рублей; создание единого цифрового контура в здравоохранении - 177,6 млрд рублей; обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами - 166,1 млрд рублей; борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями - 75,2 млрд рублей; развитие сети национальных медицинских исследовательских центров - 63,9 млрд рублей; развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи - 62,5 млрд рублей; развитие экспорта медицинских услуг - 0,2 млрд рублей.