Комплексы обработки избирательных бюллетеней: не обошлось без проблем
В штаб наблюдения рязанского «Голоса» регулярно приходили сообщения о сбоях в работе КОИБ. Так, на УИК 1011 дважды приходилось снимать пломбы, чтобы пропихнуть застрявший бюллетень, а затем заново опломбировать КОИБ. На ряде участков застрявшие бюллетени проталкивали линейками. В штабе рязанского отделения ЛДПР также сообщили о проблемах в работе КОИБ сразу на двух участках: 19 сентября на участке № 1030 в Рязани КОИБ вышел из строя; на участке № 966 КОИБ, по данным ЛДПР, «запускался по часу», в связи с чем начало голосования задерживалось до 09:00. 18 сентября КОИБ был сломан на участке № 985. Избиратели пытались безуспешно проголосовать по несколько раз, некоторые уходили. Об этом сообщили в штабе ЛДПР (https://vidsboku.com/news/na-uik-985-v-ryazani-slomal..)
Из-за кратковременного отключения света сбой одного из КОИБ на УИК 1011 привёл к тому, что во время подсчёта голосов он высветил на экране неверные данные, и комиссия трижды вручную пересчитывала погашенные бюллетени (по 1800-2000 штук каждого вида), чтобы найти ошибку. Данные из протоколов расходились с данными с экрана КОИБ, но соответствовали действительности. На поиски несостыковки в 1 бюллетень ушло более 1,5 часов времени.
Технические проблемы лишь дополняют общую картину плохой подготовленности участков ко дню голосования.
Хранение сейф-пакетов и карандаши в кабинках
О плохой подготовленности участков свидетельствует также то, как хранились сейф-пакеты.
Справка. В соответствии с п. 3.8. Положения ЦИК РФ: «...сейф-пакет, составленный в отношении него акт, а также заявления избирателей о предоставлении возможности проголосовать на дому помещаются в отдельный сейф (металлический шкаф, металлический ящик) участковой избирательной комиссии, предназначенный для хранения сейф-пакетов. Хранение в таком сейфе иной документации не допускается...» В соответствии с п. 5.2 Положения ЦИК РФ: «По истечении времени голосования 17 и 18 сентября 2021 года неиспользованные избирательные бюллетени, список избирателей и иная избирательная документация убираются в отдельный сейф. При этом не допускается хранение указанной избирательной документации в сейфе, предназначенном для хранения сейф-пакетов».
(УИК 1020, фото С. Фёдорова)
На фотографии сейф на УИК 1020 г. Рязани. Сейф-пакеты председатель размещает на вторую сверху полку... (ID64146).
Справка. В соответствии с п. 3.8 Положения ЦИК РФ: «Места хранения сейф-пакетов должны круглосуточно находиться под видеонаблюдением (видеофиксацией). Избирательным комиссиям в целях контроля за сохранностью упакованных в сейф-пакеты избирательных бюллетеней в случае, если не применяются средства видеонаблюдения либо места хранения сейф-пакетов находятся вне зоны видеонаблюдения, рекомендуется использовать (в том числе в нерабочее и ночное время) видеорегистраторы (устройства стационарного или подвижного типа, предназначенные для записи, хранения и воспроизведения видеоинформации), обладающие необходимым размером памяти (ёмкостью) и возможностью осуществлять видеонаблюдение (видеофиксацию) в отсутствие освещения (в режиме ночной съёмки)...»
В школе № 70, расположенной в Рязани по адресу ул. Сельских строителей, дом 4А, находятся несколько избирательных участков: УИК 887, УИК 889, УИК 890. По сообщению члена комиссии с правом совещательного голоса, в комнате, где располагается сейф – один для трёх перечисленных УИК – видеонаблюдение не ведётся (ID62620).
(УИК 464, пос. Поляны Рязанской области, фото Василия Агапкина)
Кандидат от партии «Яблоко», сообщил, что 18 сентября 2021 года на УИК 464 Полянского сельского поселения Рязанской области закончилось место в специальном сейфе для сейф-пакетов. В итоге сейф-пакеты поместили в общее хранилище, которое установлено вне зоны видеокамер, и в нем уже находились неиспользованные бюллетени (ID62251).
Мемом дня в социальных сетях 17 сентября стало видео с УИК 977 где представитель рязанского «Голоса» обнаружил карандаши. Выяснилось, что карандаши – не для голосования. Они соединяют каркасные конструкции кабинки из-за отсутствия специальных штырьков (ID60015): https://www.youtube.com/watch?v=kba5ENVjk_k (видео Александра Белоуса).
На рязанских участках не хватало не только сейфов, но и обычных бейджей (пластиковых упаковок для нагрудных знаков).
Так, 19 сентября избиратель сообщил в штаб «Голоса», что, находясь на УИК 956 для голосования, он обнаружил на участке странных на его взгляд, людей без каких-либо опознавательных знаков. На вопрос к комиссии, кто эти люди, председатель ответила, что это наблюдатели. Когда избиратель поинтересовался почему они без бэйджиков, председатель ответила, что их «предупреждали о провокаторах» и, видимо, он (избиратель) и есть этот провокатор. Во избежание конфликта избиратель проголосовал и покинул УИК (ID63922).
Об отсутствии нагрудных знаков сообщали общественные контролёры с многих участков (УИК 899, 900, 948, 1011 и других – но мы не заносили многие такие недочёты на «Карту нарушений», если они не проявлялись в совокупности с нарушениями, которые могли повлиять на волеизъявление граждан).
Справка. «Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации, .<..> обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование» (п. 16 ст. 20 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 04.06.2021) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»)
Ночные и утренние гости
18 сентября Рязанское областное отделение КПРФ сообщило на своей странице ВК о «передвижениях» с документами на УИК 844 в Рязани (Черновицкая, 23А) в период, когда участок был закрыт. Представители партии заявили, что отследили это по камерам видеонаблюдения. По данным КПРФ: «В 6:42 неизвестный мужчина вскрыл стационарную урну для голосования, раскрутил крышку оставив её подвижной. В 6:55 двумя женщинами из сейфа были изъяты и вынесены из помещения УИК журналы с личными данными избирателей. В 7:14 мужчина, ранее вскрывавший урну, также вынес из помещения УИК документы, лежавшие на столе. В 7:28 журналы были возвращены в помещения УИК и положены в сейф». КПРФ направила жалобу в территориальную комиссию (ID65676).
Наблюдателями было замечено ночное проникновение неопознанного лица на территорию УИК 1020. Данное обстоятельство отражено в жалобе члена комиссии с правом совещательного голоса, опубликованной на «Карте нарушений» (ID64146).
На УИК 1004, где сейф-пакеты хранились не под камерами – их убирали в другую комнату. Мы уже писали о том, что на этом УИК 19 сентября председатель УИК пришла на территорию избирательного намного раньше времени начала работы УИК. После этого наблюдателями было замечено несоответствие чисел на Актах к сейф-пакетам (250 человек) количеству реально проголосовавших избирателей, посчитанных накануне наблюдателями (40 человек) (ID63687).
«Испортят – их проблемы»
Член комиссии с правом совещательного голоса на УИК 883 заметила, что 19 сентября 2021 года при выезде на надомное голосование комиссия берет с собой количество бюллетеней равное количеству избирателей в выписке из реестра надомного голосования. На замечание члена комиссии с правом совещательного голоса, что надо брать бюллетеней +5% от числа избирателей в выписке, но не меньше 2 бюллетеней, т.к. избиратели могут испортить бюллетень, члены выездной комиссии ответили, что «испортят - их проблемы». Проигнорировав замечание, комиссия выехала на надомное голосование (ID63406).
Вопрос к членам комиссии: что было продемонстрировано в данной ситуации – незнание закона, неуважение к члену комиссии с правом совещательного голоса или неуважение к избирателям? По нашему мнению, в процессе организации выборов мелочей не бывает, и закон должен соблюдаться вне зависимости от настроения или личного мнения членов комиссий.
По опыту многих лет наблюдения мы знаем, что «пренебрежительное отношение» к наблюдателю – это не всегда показатель «плохого воспитания» председателя комиссии. Зачастую за грубостью, отказами или «забывчивостью» председателей кроется стремление нейтрализовать грамотного общественного контролёра. В описанных выше ситуациях это наглядно демонстрировали председатели УИК 920, 947, 948, 960, 1024. А вот на УИК 993, когда 17 сентября утром представитель рязанского «Голоса» просила внести её как члена комиссии с правом совещательного голоса от «Яблока» в Список лиц, присутствующих на участке, просьбы несколько раз были вежливо проигнорированы («Конечно-конечно...», «Потом-потом...», «Скоро-скоро...», «Да-да, как только освобожусь...») Соответствующая запись появилась только вечером. А удостоверение члена комиссии с правом совещательного голоса было оформлено и выдано ей только на третий день (ID65661).
«Ни дорог, ничего не будет»
Автор – Мария Ракчеева, журналист сетевого издания «Вид сбоку», наблюдатель.
В Полянском сельском поселении, где, помимо голосования в Госдуму, проходили выборы в местный совет депутатов, наблюдатели фиксировали массовые нарушения, а два участка – один в Шумаши, другой в Полянах, стали лидерами по количеству жалоб с местных выборов.
Жалобы и нарушения на УИК 466 (Шумашь) и УИК 465 (Поляны) стали фиксировать ещё днём 17 сентября, в первый день голосования. Но самая вопиющая ситуация произошла с кандидатом в местный совет депутатов от «Яблока» Василием Агапкиным. Члены избирательной комиссии попросту отказались пускать его на участки.
«Сначала выгоняли с участка № 466, объясняя это тем, что действующий кандидат не может находиться на участке, – сказал он. – Я пишу жалобу и еду на участок № 465 – ситуация повторяется в точности. Снова пишу жалобу. Закон не запрещает кандидату находиться на участке и вести фото- и видеосъемку, получается, что председатель избирательной комиссии намеренно нарушил мои права».
Ответом на жалобы стали отписки – одна нелепее другой. Однако после этого кандидата пустили на участок, но претензии к членам местных избирательных комиссий на этом не закончились. На следующий день, 18 сентября, на участке в Шумаши наблюдатели обнаружили, что в актах о проведении голосования с использованием переносного и стационарного ящика отсутствовали уникальные номера сейф-пакетов. Только после многочисленных замечаний они были внесены, но на этом странности не закончились. Уже после закрытия участка вечером 19 сентября после 20.00 член комиссии с правом совещательного голоса ещё раз попросил ознакомиться с актами – и снова не обнаружил в них номеров сейф-пакетов.
В то же время после закрытия участка в Полянах член комиссии с правом совещательного голоса заметил грубую ошибку при заполнении увеличенной копии протоколов – число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования, не сходилось с другими данными. Но комиссией, несмотря на замечания, так и не было принято решение о пересчёте бюллетеней и повторной работе со списками избирателей. Кроме того, как отметили наблюдатели, при подсчёте голосов бюллетени не подсчитывали путём перекладывания их по одному из одной части пачки в другую, чтобы присутствующие могли увидеть отметку избирателя.
В последний день голосования кандидат от «Яблока» Василий Агапкин зафиксировал в местном чате сообщения от действующей главы Полянского сельского поселения Жанны Ташновой с призывами прийти голосовать, иначе «ни дорог, ничего не будет».
Таким образом эти два УИК стали одними из лидеров по Рязанской области по количеству жалоб, внесённых на «Карту нарушений».
Источник: https://vidsboku.com/articles/ni-dorog-nichego-ne-budet, фото Василия Агапкина.