Как виды политических конфликтов, выделяют также конфликты ценностей и конфликты интересов.
В конфликте ценностей (ценностных ориентации) противоречия заключаются в различных представлениях о самой политической системе, политическом курсе страны и правилах политической игры. В ценностных конфликтах возможна постановка сакраментального для России вопроса «Что делать?».
В конфликте интересов борьба идет в сфере распределения и перераспределения различных ресурсов (власти, материальных благ, духовных ценностей и пр.). Здесь вопрос ставится «Как делать?».
Одной из разновидностей политического конфликта является конфликт политических культур. В этом конфликте происходит столкновение различных политических ценностей, норм, обычаев, традиций, способов политического поведения, ценностных ориентации и целей политического развития. Особенно заметными эти конфликты становятся в периоды радикальных реформ в обществе, когда сталкиваются старая и новая политические культуры. Например, борьба старой тоталитарной политической культуры с новой либерально-демократической в современном российском обществе.
Различают также политические конфликты по признаку объективности:
• подлинный, вызванный объективными противоречиями;
• случайный, условный, еще не осознаваемый участниками;
• смещенный, лишь косвенно связанный с объективными противоречиями;
• приписанный, указывающий на субъекты, не находящиеся в конфликте;
• ложный, не имеющий реальных причин.
В политике, как правило, идет подмена реальных, объективно обусловленных конфликтов, ложными, смещенными, неверно приписанными.
Политические конфликты особенно важно различать по глубине лежащих в их основании противоречий. По мнению американского политолога А. Рапопорта, есть конфликты: типа «схватка», когда в основе конфликта лежат непримиримые противоречия; типа «дебатов», где возможны компромиссы; типа «игр», где обе стороны действуют в рамках единых правил и не разрушают сложившихся отношений1.
Как и другие социальные конфликты, политические бывают локальными, общими, кратковременными, долговременными, субъективными, объективными, насильственными, мирными и происходят на уровне Центра, региона, отдельного города и района.
3. Регулирование и разрешение политических конфликтов
Способы урегулирования политических конфликтов, прежде всего, зависят от определения вида конфликта. Если мы имеем дело с горизонтальным конфликтом, субъектами которого, как правило, выступают политические институты и организации, функционирующие в рамках существующей политической системы (например, исполнительная и законодательная ветви власти), то данный конфликт является полностью институционализированным и его урегулирование предопределено законодательно закрепленными правилами политической борьбы (например, Конституцией). Урегулирование таких конфликтов во многом зависит от искусства политических лидеров, используя группы поддержки, умения находить сторонников и компромиссы. Если в ходе дискуссий, дебатов, переговоров, работы согласительных комиссий не удается найти компромисс и конфликт заходит в тупик, то в демократической политической системе существуют варианты его разрешения:
• обращение в Конституционный суд;
• отставка правительства;
• роспуск парламента (Госдумы) и назначение досрочных парламентских выборов;
• организация и проведение референдума по спорным вопросам и др.
В политической жизни современной России уже имел место прецедент референдума о доверии (недоверии) президенту Б. Н. Ельцину (25 апреля 1993 г.). По итогам референдума президент получил поддержку большинства избирателей. Но в силу определенных причин (важнейшей из которых является несовершенство существующего законодательства), урегулировать конфликт между исполнительной и законодательными властями тогда не удалось.
Более сложными в плане урегулирования являются вертикальные статусно-ролевые конфликты, возникающие между центром и регионами. Регионы могут претендовать не только на повышение своего социально-экономического и политического статуса, но и стремиться к полной политической независимости. Такие конфликты могут привести к широкомасштабным боевым действиям и многочисленным жертвам. Успешными примерами разрешения подобных конфликтов в России являлось заключение договоров между центром и отдельными субъектами федерации, например, Татарстаном.
Но, пожалуй, самыми сложными для урегулирования и разрешения являются вертикальные режимные политические конфликты. Субъектами таких конфликтов выступают, с одной стороны, государственные институты и организации, выражающие интересы господствующих слоев населения и правящей элиты, с другой – оппозиционные организации, представляющие подвластные массы. Конечной целью режимного политического конфликта является смена (сохранение) существующей политической системы. В таких конфликтах особенно велика цена ошибок и просчетов. Негативное развитие может привести общество к гражданской войне.
Сложность в разрешении режимных политических конфликтов заключается еще и в том, что оппозиционная сторона может игнорировать существующие правила политической борьбы, требовать их изменения, действовать незаконными методами, подстрекать широкие слои населения к массовым выступлениям и неповиновению властям. В этой борьбе законность (легитимность) и незаконность (нелегитимность) носят взаимопереходящий характер. «Незаконные» действия оппозиции, в случае ее победы, приобретают законность (легитимность), а «законные» действия потерпевшей поражение правящей элиты становятся незаконными.
Для того, чтобы не допустить негативный ход развития радикального политического конфликта, необходим своевременный и всесторонний анализ конфликтной ситуации, в котором должны быть выявлены следующие ключевые вопросы:
Каковы основные причины возникновения конфликта?
Каковы истинные намерения и цели сторон?
Какие силы задействованы в конфликте, и какие силы могут принять участие в ходе развития конфликта?
Кому выгодно конфликтное развитие событий?
На основании полученных данных появляются возможности:
• составить прогноз возможного развития событий;
• определить возможные варианты урегулирования конфликта;
• разработать план урегулирования и разрешения конфликта, определить тактические и стратегические задачи.
Практическая реализация плана предполагает следующую последовательность действий:
1) уменьшить (снять) эмоциональное напряжение конфликтующих (например, информацией о намерениях);
2) четко определить предмет спора и тем самым локализовать конфликт;
3) установить (оговорить) нормы и правила взаимодействия конфликтующих сторон;
4) организовать диалог между конфликтующими сторонами и открыто информировать общественность о позициях сторон и принимаемых мерах по урегулированию конфликта;
5) отделить проблемы от субъективной заинтересованности участников конфликта и сосредоточить внимание на их разрешении.
Если в результате принятых мер урегулировать или локализовать конфликт не удалось и его дальнейшее развитие представляет угрозу для общества, то властные структуры должны быть готовыми применить силу или остановить развитие конфликта угрозой применения силы.
Вопросы для проверки знаний
1. В чем заключается специфика политического конфликта?
2. Назовите основные типы политических конфликтов.
3. В чем заключаются различия между горизонтальными и вертикальными политическими конфликтами?
4. Что такое режимный политический конфликт?
5. Каковы особенности легитимного применения насилия в политическом конфликте?
6. Назовите основные способы разрешения политических конфликтов.
Литература
1. Глухова А. Б. Типология политических конфликтов. Воронеж, 1997.
2. Зеркин Д. П. Основы политологии: Курс лекций. Ростов н/Д., 1996.
3. Козырев Г. И. Введение в конфликтологию: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2004.
4. Конфликтология: учеб.для студ. вузов. Под ред. Проф. В.П. Ратникова. – 2-е изд., перер. И доп., М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2008.
5. Кильмашкина Т. Н. Конфликтология: социальные конфликты: уч. пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2004
6. Лукин Ю. Ф. Конфликтология: управление конфликтами: management of conflicts: учеб. для вузов. М.: Академический Проект; Трикста, 2007.
7. Пугачев В. П., Соловьев А. И. Введение в политологию. М., 1995.
ИТОГОВЫЙ ТЕСТ ДЛЯ ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ
1. Вид выслушивания, характеризующийся уточнениями, перефразированием, резюмированием, называется:
А) активным С) гармоничным
В) внимательным D ) пассивным
2. Межличностные отношения, когда оба человека относятся друг к другу положительно, называются
А) безразличными С) гармоничными
В) неопределенными D ) противоречивыми
3. Мотивацию человека можно определить по
А) поведению С) вниманию
В) памяти D ) способностям
4. Синонимом таких слов, как беспокойство, страх, опасение, боязнь является
А) напряженность С) тревожность
В) усталость D ) вялость
5. Участник конфликтной ситуации, имеющий точку зрения, взгляды, убеждения, аргументы, которые отличаются от основных, исходных или по сравнению с Вашими – это
А) партнер С) конкурент
В) клиент D ) оппонент
6. Межличностные отношения людей, не знающих или слабо знающих друг друга, характеризуются как
А) конфликтные С) дружеские
В) безразличные D ) агрессивные
7. Процесс снижения накала борьбы и постепенная гармонизация взаимоотношений участников конфликта называется
А) предупреждением конфликта
В) разрешением конфликта
С) профилактикой конфликта