Ответственность администрации за нарушение законодательства по охране труда.
1.Основные определения.
БЖД - наука о комфортном, безопасном взаимодействии человека с техносферой.
Техносфера – регион биосферы в прошлом преобразовав. людьми с помощью прямого или косвенного воздействия технич средств в целях наилучшего соответствия своим матер-м и соц экономич потребностям.
В 20м веке на земле в результате средообразующ деятельности человека возникли зоны повышенного загрязнения биосферы, что привело к частичной, а в ряде случаев к полной региональной деградации этим изменениям во многом способствовали:
- демографич взрыв
- рост потребления и концентрации энерго ресурсов
- интенсивное развитие промышл с/х производства
- массовое исп-е средств транспорта
- рост затрат на военные цели
Опасность – негативное св-во живой и не живой материи способно причинять ущерб самой материи: людям, природн среде, материальным ценностям.
2. Основные аксиомы БЖД.
Основная аксиома БЖД: жизнедеятельность человека потенциально опасна.
Аксиома 1.:Техногенные опасности существуют, если повседневные потоки вещества, энергии и информации в техносфере превышают пороговое значение.
Аксиома 2.:Источниками техногенных опасностей являются элементы техносферы.
Аксима 3.Техногенные опасности действуют в пространстве и во времени.
К последним относятся парниковый и озоноразрушающие газы, потупление радиоактивных веществ в техносферу.
Аксиома 4.:Техногенные опасности оказывают негативное воздействие на человека, природную среду и техносферу одновременно.
Аксиома 5.:Техногенные опасности ухудшают здоровье людей, приводят к травмам, материальным потерям и к деградации природной среды.
Аксиома 6.:Защита от техногенных опасностей достигается совершенствованием источников опасности, увеличением расстояния между источником опасности и объектом защиты, применением защитных мер.
Аксиома 7.:Компетентность людей в видах опасностей и способах защиты от них,это необходимое условие достижения БЖД.
3. Опасные и вредные производственные факторы.
Вредный фактор-это такое воздействие на человека, которое в определенных условиях приводит к заболеванию или снижению работоспособности.
Опасный фактор- воздействие на человека, которое в определенных условиях приводит к травме или другому внезапному ухудшению здоровья (движущиеся части машин, подвешенные грузы, наличие напряжения в сети).
Охрана труда – система законодательных актов и соответствующих им социально-экономических, технических, гигиенических и организационных мероприятий, обеспечивающих безопасность с сохранением здоровья и работоспособности человека в процессе труда.
Состоит из трех частей:
1.производственная санитария
2.техника безопасности
3.пожарная безопасность
Производственная санитария- система организационных, гигиенических, санитарно-технических мероприятий и средств, предотвращающих воздействие на рабочих опасных производственных факторов.
Пожарная безопасность – система организационных и технических средств, направленных на профилактику и ликвидацию пожаров и взрывов.
4.Правовые основы безопасности труда.
Законодательный акт по охране труда - это акт, устанавливающий право работников на охрану труда в процессе трудовой деятельности, принятый или утвержденный законодательным органом.
Нормативный акт – акт, устанавливающий комплекс правовых, организационно- технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических требований направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности работников в процессе труда, утвержденный уполномоченным компетентным органом.
По общности и действиям законодательные и нормативные акты подразделяются на 5 уровней:
1. Единые акты.
Действуют на всей территории России для всех предприятий и устанавливают основные принципы и правила организации в области охраны труда.
2. Межотраслевые акты.
Действуют во всех отраслях экономики без исключения.
3. Акты субъектов федерации действуют только на территории субъекта и регулируют отдельные вопросы охраны труда применительно к этому субъекту.
4. Отраслевые акты действуют в той или иной отрасли (химической, нефтехимической и т.д.)
5.Нормативные правовые акты предприятия – документы по охране труда действующие на конкурентном предприятии.
Законодательные и нормативные правовые акты более низкого уровня не должны противоречить актам более высокого уровня.
5. Основные законодательные акты по безопасности труда.
Федеральный закон об основах охраны труда в РФ определяет основные направления в гос.политике в области охраны труда (ОТ), которыми являются:
-обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников
-принятие и реализация законодательных и нормативных правовых актов об ОТ,федеральных и территориальных программ улучшения условий и ОТ.
-гос управление охраны труда
-государственный надзор и контроль за соблюдением требования ОТ
-содействие общественному контролю в области ОТ
-расследование несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и их анализ
-защита интересов работников пострадавших от несчастных случаев и профессиональных заболеваний
-установление компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и опасными условиями труда
-государственное участие в финансировании мероприятий по охране труда
-подготовка и повышение квалификации специалистов по ОТ
-организация гос.отчетности об условиях труда , о производственном травматизме и их материальных последствиях
-обеспечение единой функционирующей системы по охране труда
- международное сотрудничество по ОТ
-обеспечение порядка выдачи работникам средств индивидуальной защиты (СИЗ) и средствами коллективной защиты(СКЗ) санитарно бытовыми помещениями. Лечебно профилактическими средствами за счет работодателя
Статья 8 закона определяет права работников: работник имеет право на рабочее место защищенное от воздействия вредных и опасных факторов; на возмещение ущерба причиненного здоровью в связи с выполнением им своих обязанностей; на достоверную информацию от работодателя о состоянии условий и охраны труда на своем рабочем месте о существующем риске, а так же о принятых мерах по его защите.
Обязанности работодателя определены ст.14.
Обязанности работника определены ст.15.
Ст.12. определяет что в каждой организации с численностью более 100 человек должна быть создана служба охраны труда или должность специалиста по ОТ.
6. Трудовой кодекс РФ.
В трудовом кодексе РФ раздел 10 «ОТ» законодательства определяет:
- обязанности работодателя по обеспечению безопасности работы труда
- медицинский осмотр некоторых категорий работников
- необходимость соответствия производственных объектов и продукции требованиям ОТ
- права работников на ОТ и гарантии такого права
- обязанность работников проходить обучение по ОТ
- несчастные случаи на производстве подлежащие расследованию, обязанности работодателя и порядок расследования
9. Надзор и контроль за соблюдением законодательства по охране труда.
Контроль осуществляется своим же ведомством, а надзор осуществляет внешнее ведомство.
Надзор и контроль осуществляется по № направлениям:
1. Госнадзор и контроль
2. Ведомственный контроль
3. Общественный контроль
1. Госнадзор и контроль осуществляют спец. уполномоченные гос.органы и инспекции, которые не зависят в своих действиях от подконтрольных предприятий.
К ним относятся:
-прокуратура РФ
-Российская трудовая инспекция при Министерстве Труда РФ
-всероссийская гос экспертиза условий труда при Мин.Труда РФ
-гос. гор. тех. надзор РФ
- гос. сан. эпид. надзор РФ
-гос. атом. надзор
- гос. энерго.надзор РФ
- гос.пожар.надзор
-ГАИ МВД РФ
-гос.стандарт РФ
Высший надзор осуществляется прокуратурой!
Лица осуществляющие надзор имею право:
1) Посещать предприятия в любое время суток и требовать от администрации необходимые материалы по вопросам охраны труда
2) Предлагать меры по устранению недостатков по охране труда, приостанавливать опасные работы
3) Проводить расследования тяжелых несчастных случаев, привлекать к ответственности виновных
4) Участвовать в работе комиссий по приемке успехов и заводов
10. Виды инструкций по охране труда на предприятии
1) Вводный. Его приводит инженер по охране труда из отдела охраны труда, проходят все. Зачитываются инструкции по охране труда, указываются особенности предприятия и опасные участки, а так же правила безопасного перемещения по территории предприятия.
2) Первичный инструктаж. Проходят все вновь принятые работники, а так же переведенные с других мест этого же предприятия. Мастер участка знакомит работников с рабочим местом , показывает безопасные приемы работы, выдает спецодежду и средства защиты
3) Периодический. Проходят все рабочие не реже 2х раз в год. Содержание этого инструктажа соответствует первичному
4) Внеплановый. Проводит мастер участка при изменении тех процесса, при внедрении нового оборудования, при перерывах в работе больше чем на 60 календарных дней(30 дн), так же по требованию органов надзора и если на участке произошел несчастный случай
5) Текущий. Проводит мастер участка при осуществлении повседневного контроля, а так же для работ с наряд –допуском.
Первые 4 вида инструктада проводятся с подписями инструктируемого и инструктируещего, даже инструктажа и номера инструкции.
Ответственность администрации за нарушение законодательства по охране труда.
1. дисциплинарная (замечания, выговор, перевод на ниже оплачиваемую должность до трех месяцев, увольнение)
2. административная ( штраф до пяти минимальных окладов оплат труда, налогаемых органом надзора)
3. материальная (взыскание з/п виновного в пользу пострадавшего, производится по решению труда и не более трех окладов)
4. уголовная ( в соответствии с уголовным кодексом РФ может быть применена статья 143-нарушение правил охраны труда:
а) если к потере здоровья (инвалидности) – штраф от 200 или 500 минимальных оплат или исправительные работы до двух лет, или лишение свободы до двух лет
б) если привело к смертельному исходу – лишение свободы до пяти лет
11. причины травматизма на производстве
3 группы:
1. технические – конструктивные недостатки оборудования:
- неисправное состояние оборудования;
- отсутствие предохраняющих устройств;
- нарушение технического процесса;
- отсутствие плановых проф осмотров и ремонтов оборудования
2. организационные причины:
- плохая организация труда;
- нерациональны размещения оборудования;
-Несвоевременное удаление отходов;
-плохой инструктаж
3. санитарно-гиегинические:
- загрезненный воздух в помещении;
-недостаточная освещенность;
- плохие метеоусловия;
- слабая защита от радиации или вредных излучений;
-психологический климат коллектива
12. человек как объект изучения БЖД
В основе всех защитных реакций человека от сознательного изменения поведения до простейших защитных рефлексов лежит работа его нервной системы с ее безусловными и условными рефлексами к сложнейшим формам приспособительных реакций.
Передающиеся по наследству врожденные рефлексы обеспечивают практически мгновенные защитные реакции при явной опасности.
Условные рефлексы формирующиеся в процессе жизни человека обеспечивают заблаговременное принятие защитных мер при первых признаках надвигающейся опасности, а иногда и интуитивно.
Организм человека имеет ряд естественных систем, обеспечивающих его защиту при воздействии опасных и вредных факторов:
1. Иммунная система для защиты от болезнетворных организмов, обеспечивает невосприимчивость к воздействию биологических и части хим факторов, в результате врожденного или приобретенного иммунитета.
Введение ослабленных возбудителей (прививками) создают такой жеиммунитет, без существенных проявлений болезней, что широко используется для профилактики ряда опасных инфекций.