9 . Прекращение операций по специальным избирательным счетам

Дата: 2025-06-14; Просмотры: 1

Оценка:

0.00 из 5.00 — оценок

Скачиваний: 0

Скачать

ИНСТРУКЦИЯ

О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ КАНДИДАТОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ

Настоящая Инструкция регулирует порядок формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Карелия, в том числе порядок открытия и ведения специальных избирательных счетов кандидатов.

1. Общие положения

1.1. Согласно Федеральному закону от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Закону Республики Карелия от 27 июня
2003 года № 683-ЗРК «О муниципальных выборах в Республике Карелия»
(далее – Закон Республики Карелия) кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования избирательной кампании.

1.2. Денежные средства избирательного фонда учитываются на специальном избирательном счете, открытом в дополнительном офисе публичного акционерного общества «Сбербанк России» (далее – дополнительный офис ПАО Сбербанк).

1.3. Право распоряжаться денежными средствами (далее – средствами) избирательного фонда принадлежит создавшему этот фонд кандидату.

1.4. Кандидат может по нотариально удостоверенной доверенности поручить открыть специальный избирательный счет и предоставить право распоряжаться находящимися на нем средствами другому совершеннолетнему гражданину Российской Федерации – своему уполномоченному представителю по финансовым вопросам, предварительно письменно уведомив об этом территориальную избирательную комиссию.

Регистрация уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов осуществляется территориальной избирательной комиссией после получения от кандидатов документов об их выдвижении (самовыдвижении) по форме, приведенной в приложении 1 настоящей Инструкции.

1.5. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение.

Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных
с избирательной кампанией кандидата.

2. Создание избирательных фондов

2.1. Кандидаты, выдвинутые по одномандатным округам, обязаны создать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления территориальной избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до дня представления документов для их регистрации этой комиссией.

Создание кандидатом избирательного фонда необязательно, при условии,
что число избирателей в избирательном округе не превышает пять тысяч
и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится.

В этом случае кандидат письменно уведомляет по форме, приведенной
в приложении 2 настоящей Инструкции, территориальную избирательную комиссию об указанных обстоятельствах.

2.2. Кандидаты, баллотирующиеся только в составе списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, собственные избирательные фонды
не создают.

2.3. Избирательные фонды кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, могут создаваться только за счет следующих денежных средств:

а) собственных средств кандидата, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда;

б) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов
от предельного размера расходования средств избирательного фонда;

в) добровольных пожертвований граждан.

Сумма пожертвования гражданина в совокупности не может превышать
5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда;

г) добровольных пожертвований юридических лиц.

Сумма пожертвования юридического лица в совокупности не может превышать 50 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда.

2.4 Предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата составляет:

а) в избирательном округе с численностью до 1000 избирателей −
100 тысяч рублей;

б) в избирательном округе с численностью от 1001 до 3000 избирателей –
400 тысяч рублей;

в) в избирательном округе с численностью от 3001 до 5000 избирателей –
800 тысяч рублей;

г) в избирательном округе с численностью от 5001 до 10000 избирателей –
1 миллион 500 тысяч рублей;

д) в избирательном округе с численностью от 10001 до 20000 избирателей –
6 миллионов рублей;

е) в избирательном округе с численностью от 20001 до 40000 избирателей –
10 миллионов рублей.

2.5. Допускается увеличение до 20 процентов предельных размеров расходования средств избирательных фондов зарегистрированных кандидатов, включенных в избирательный бюллетень при повторном голосовании.

В случае отложения голосования в соответствии с частью 22 статьи 26 Закона Республики Карелия предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата, зарегистрированного до такого отложения может быть увеличен до 20 процентов.

Кандидат, выдвинутый одновременно в нескольких избирательных округах на разных выборах, если эти выборы проводятся на одной и той же территории либо на территориях, одна из которых включена в другую, создает избирательные фонды в соответствии с пунктом 2.1 настоящей Инструкции, однако предельные размеры расходования средств этих избирательных фондов исчисляются в совокупности, по наибольшему из указанных предельных размеров.

3. Запреты на пожертвования в избирательные фонды

3.1. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов:

1) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;

2) иностранным гражданам за исключением граждан, указанных в части
5 статьи 5 Закона Республики Карелия;

3) лицам без гражданства;

4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет
на день голосования;

5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает
30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения
о назначении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Карелия (для открытых акционерных обществ − на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

6) международным организациям и международным общественным движениям;

7) органам государственной власти, иным государственным органам,
органам местного самоуправления;

8) государственным и муниципальным учреждениям, государственным
и муниципальным унитарным предприятиям;

9) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Карелия (для открытых акционерных обществ – на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

10) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах 5 и 9 настоящего пункта; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах 5 и 9 настоящего пункта, превышающую (превышающий)
30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения
о назначении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Карелия (для открытых акционерных обществ – на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

11) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;

12) благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям;

13) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства, или указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором
в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты, или указаны недостоверные сведения;

14) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования на выборах, а также некоммерческим организациям, выполняющим функции иностранного агента, российским юридическим лицам, информация
о которых включена в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента;

15) некоммерческим организациям, получавшим в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в избирательный фонд,
денежные средства либо иное имущество от:

а) иностранных государств, а также от указанных в подпунктах 1-4, 6-8, 11-14 настоящего пункта органов, организаций или физических лиц;

б) российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ – на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

в) юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ – на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

г) организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных
в порядке приватизации);

д) организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в абзацах «б» и «в» настоящего подпункта;

е) организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в абзацах «б» и «в» настоящего подпункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств,
либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ – на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).

3.2. Некоммерческие организации, указанные в подпункте 15 пункта 3.1 настоящей Инструкции, не вправе вносить пожертвования в избирательный фонд только в случае, если полученные этими некоммерческими организациями денежные средства либо иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам, указанным в абзацах «а» – «е» подпункта 15 пункта 3.1 настоящей Инструкции (в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход Российской Федерации),
до дня внесения пожертвования в избирательный фонд.

3.3. Если добровольное пожертвование поступило в избирательный фонд
от гражданина или юридического лица, не имеющих права осуществлять такое пожертвование, или если пожертвование было внесено с нарушением пунктов
5.3, 5.4. настоящей Инструкции, либо в размерах, превышающих размеры, предусмотренные пунктами 2.3., 2.4. настоящей Инструкцией, кандидат обязан возвратить эти пожертвования не позднее, чем через 10 дней со дня поступления пожертвования на специальный избирательный счет по платежным (расчетным) документам жертвователю соответственно полностью или ту их часть, которая превышает установленный предельный размер пожертвования (за вычетом расходов на пересылку) с указанием в платежных (расчетных) документах причины возврата.

3.4. Кандидат вправе возвратить жертвователю любое пожертвование,
за исключением внесенного анонимным жертвователем.

3.5. Пожертвование, внесенное анонимным жертвователем, не позднее,
чем через 10 дней со дня поступления на специальный избирательный счет должно быть перечислено кандидатом в доход бюджета муниципального образования
на счет, определенный финансовым органом муниципального образования
и сообщенный дополнительному офису ПАО Сбербанк.

3.6. Кандидат, его уполномоченный представитель по финансовым вопросам не несут ответственности за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные пунктами 5.3, 5.4. настоящей Инструкции, и оказавшиеся недостоверными или неполными, кандидат, его уполномоченный представитель по финансовым вопросам своевременно не получили информацию о неправомерности данных пожертвований или неполноте сведений о жертвователе.

3.7. Территориальная избирательная комиссия осуществляет контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных фондов кандидатов.

При поступлении в территориальную избирательную комиссию сведений о нарушении порядка формирования средств избирательного фонда кандидата, указанная информация незамедлительно сообщается кандидату, его уполномоченному представителю по финансовым вопросам.

4. Порядок открытия специальных избирательных счетов

4.1. Специальные избирательные счета для формирования избирательных фондов кандидатов открываются в дополнительном офисе ПАО Сбербанк, указанном территориальной избирательной комиссией, а при его отсутствии – в других кредитных организациях, расположенных на территории избирательного округа.

В случае отсутствия на территории избирательного округа кредитных организаций кандидат определяет по согласованию с территориальной избирательной комиссией кредитную организацию, в которой открывает специальный избирательный счет.

4.2. Кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу,
либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам с разрешения территориальной избирательной комиссии открывает специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда после письменного уведомления комиссии о своем выдвижении, (самовыдвижении) до представления документов для регистрации.

В случае, указанном в пункте 2.5 настоящей Инструкции, кандидат открывает специальный избирательный счет после письменного уведомления территориальной избирательной комиссии о своем выдвижении одновременно на других выборах, проводимых на территории Республики Карелия.

4.3. Специальный избирательный счет открывается кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам на основании договора банковского счета[1] после представления в дополнительный офис ПАО Сбербанк следующих документов:

1) паспорта или заменяющего его документа;

2) нотариально удостоверенной доверенности и копии доверенности уполномоченного представителя по финансовым вопросам (в случае его назначения) составленной по форме, приведенной в приложении 3 настоящей Инструкции;

3) утратил силу. Постановление Центральной избирательной комиссии Республики Карелия от 12 апреля 2018 года № 47/408-6;

4) утратил силу. Постановление Центральной избирательной комиссии Республики Карелия от 12 апреля 2018 года № 47/408-6;

5) разрешения территориальной избирательной комиссии на открытие данному кандидату специального избирательного счета по форме, приведенной в приложении 5 настоящей Инструкции.

Указанное разрешение выдается кандидату в течение трех дней после получения территориальной избирательной комиссией письменного уведомления
о выдвижении (самовыдвижении) кандидата.

абзац утратил силу. Постановление Центральной избирательной комиссии Республики Карелия от 12 апреля 2018 года № 47/408-6.

При открытии счета уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидата, договор банковского счета заключается от имени кандидата.

После представления документов в дополнительный офис ПАО Сбербанк незамедлительно (в тот же день) открывает кандидату специальный избирательный счет.

4.4. В нотариально удостоверенной доверенности уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата могут быть указаны иные полномочия, касающиеся деятельности кандидата по финансированию своей избирательной кампании.

Не указанные в доверенности полномочия считаются непорученными.

Доверенность оформляется, как правило, до момента открытия специального избирательного счета, и ее оплата не включается в расходы средств избирательного фонда.

Копию этой доверенности кандидат представляет в территориальную избирательную комиссию.

В случае назначения (замены) уполномоченного представителя
по финансовым вопросам кандидата в ходе избирательной кампании расходы
по оформлению доверенности осуществляются за счет средств избирательного фонда.

4.5. Кандидат, его уполномоченный представитель по финансовым вопросам
в двухдневный срок со дня открытия специального избирательного счета сообщает по форме, приведенной в приложении 6 настоящей Инструкции, в территориальную избирательную комиссию реквизиты открытого специального избирательного счета.

4.6. Кандидат вправе открыть только один специальный избирательный счет.

4.7. Плата за услуги по открытию специального избирательного счета
и проведению операций по этому счету не взимается.

За пользование денежными средствами, находящимися на специальном избирательном счете, проценты банком не начисляются и не выплачиваются.

Все средства зачисляются на специальный избирательный счет в валюте Российской Федерации.

4.8. Операции по специальным избирательным счетам кандидатов осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, нормативными актами Банка России, договором банковского счета с учетом положений настоящей Инструкции.

5. Перечисление денежных средств в избирательные фонды

5.1. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку кандидатам только через соответствующие избирательные фонды.

5.2. Добровольным пожертвованием признается: для юридического лица – безвозмездное перечисление денежных средств со своего расчетного счета
на специальный избирательный счет кандидата; для гражданина – безвозмездное внесение собственных средств на специальный избирательный счет кандидата.

5.3 Добровольное пожертвование гражданина Российской Федерации
в избирательный фонд вносится им лично на специальный избирательный счет через отделение связи либо кредитную организацию из собственных средств
по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

При внесении добровольных пожертвований гражданин указывает
в платежном документе слово «пожертвование» и следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, информацию о гражданстве.

При внесении пожертвования гражданином, который включен в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, и (или) информация о котором включена в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, такой гражданин указывает в платежном документе сведения об этом.

Платежные поручения на перечисление денежных средств, внесенных гражданами на специальный избирательный счет, заполняются кредитными организациями в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, регулирующих порядок осуществления безналичных расчетов.

При этом в поле «Назначение платежа» платежного поручения кредитная организация переносит информацию, указанную гражданином в платежном документе.

5.4. Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд осуществляется в безналичном порядке путем перечисления средств
на специальный избирательный счет.

При внесении добровольного пожертвования юридическим лицом
в платежном поручении указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 3.1 настоящей Инструкции.

Платежное поручение на перечисление добровольного пожертвования
на специальный избирательный счет заполняется юридическим лицом
в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, регулирующих порядок осуществления безналичных расчетов
и заполнения расчетных документов, с учетом следующих особенностей:
в поле «Назначение платежа» указываются назначение платежа – пожертвование, дата регистрации юридического лица, отметка об отсутствии ограничений
на перечисление пожертвований – «Ограничения, предусмотренные частью
11 статьи 42 Закона РК от 27.06.2003 г. № 683-ЗРК, отсутствуют».

При указании в платежном поручении данной отметки допускается сокращение: «Отс. огр.».

5.5. Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица при внесении пожертвования в платежных документах указывает реквизиты, предусмотренные в пункте 5.3 настоящей Инструкции.

5.6. Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц перечисляются (зачисляются) на специальный избирательный счет кандидата отделениями связи
и кредитными организациями не позднее следующего операционного дня после получения соответствующего платежного документа.

При этом общий срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня.

5.7. На выборах депутатов представительных органов сельских поселений перечисление средств избирательного фонда на специальный избирательный счет необязательно в случае, если расходы на финансирование избирательной кампании кандидата не превышают пяти тысяч рублей.

В этом случае избирательный фонд создается только за счет собственных средств кандидата.

Кандидат одновременно с представлением документов на регистрацию уведомляет территориальную избирательную комиссию о создании избирательного фонда без открытия специального избирательного счета.

Кандидат обязан вести учет поступления и расходования средств своего избирательного фонда, представлять финансовые отчеты в территориальную избирательную комиссию в порядке, установленном пунктом 11 настоящей Инструкции.

6. Расходование средств избирательных фондов

6.1. Средства избирательных фондов кандидатов имеют целевое назначение.

Они могут использоваться только на:

а) финансовое обеспечение организационно-технических мероприятий, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;

б) предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;

в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами Российской Федерации или юридическими лицами, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатами своей избирательной кампании.

6.2. Кандидату запрещается использовать иные денежные средства для оплаты работ, связанных с его избирательной кампанией, кроме средств, поступивших в его избирательный фонд.

При этом кандидат имеет право использовать только те денежные средства, которые перечислены отправителями на специальный избирательный счет его избирательного фонда до дня голосования и в установленном настоящим Законом порядке.

6.3. Дополнительный офис ПАО Сбербанк по системе «СберБизнес» представляет территориальной избирательной комиссии сведения о поступлении средств на специальные избирательные счета кандидатов и расходовании этих средств в машиночитаемом виде.

В случае отсутствия системы «СберБизнес» указанные сведения представляются на бумажном носителе с подписью руководителя и печатью дополнительного офиса по формам, приведенным в приложениях 7, 8, настоящей Инструкции не реже одного раза в неделю, а за 10 дней до дня голосования – один раз в три операционных дня.

Положение о представлении этих сведений включается в договор банковского счета.

Дополнительный офис ПАО Сбербанк по представлению территориальной избирательной комиссии, а также по требованию кандидата по соответствующему избирательному фонду в трехдневный срок, а за 3 и менее дня до дня голосования – в день обращения безвозмездно представляет заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление средств на специальный избирательный счет и расходование этих средств.

6.4. Кандидаты, создавшие избирательные фонды, обязаны вести учет поступления средств в избирательные фонды и расходования указанных средств
по форме, приведенной в приложении 9 настоящей Инструкции.

7. Запрет на расходование средств помимо избирательных фондов

7.1. Кандидатам запрещается использовать на оплату организационно-технических мероприятий по сбору подписей избирателей, проведение предвыборной агитации, осуществление других мероприятий, в том числе
на покрытие расходов на использование помещений, транспорта, связи, оргтехники и так далее, иные денежные средства, кроме средств, поступивших
в их избирательные фонды.

7.2. Запрещается бесплатные или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями, прямо или косвенно связанных с выборами депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Карелия
и направленных на достижение определенного результата на выборах.

Под необоснованным занижением расценок понимается реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам в два и более раза ниже средних
по Республике Карелия, а под необоснованным завышением расценок – реализация товаров, выполнение работ, оказание услуг по ценам, в два и более раза превышающим средние по Республике Карелия.

Предварительные оценки необоснованному занижению или завышению расценок, бесплатному выполнению платных работ (услуг) для кандидата, избирательного объединения дают члены территориальной избирательной комиссии или эксперты, привлекаемые комиссией.

При необходимости получения дополнительной информации территориальной избирательной комиссией могут направляться запросы в правоохранительные, финансовые и иные органы.

7.3. Кандидатам, их доверенным лицам, уполномоченным представителям
по финансовым вопросам, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как
за выполнение организационной работы (сбор подписей избирателей, участие
в проведении предвыборной агитации); производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; оказывать услуги безвозмездно или
на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещания им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ
(в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе, чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

8. Расчеты кандидатов с гражданами и юридическими лицами

8.1. Реализация товаров, выполнение платных работ и оказание платных услуг гражданами и юридическими лицами для кандидатов должны оформляться договором в письменной форме с указанием сведений об объеме поручаемой работы, ее стоимости, расценок по видам работ, порядка оплаты, сроков выполнения работ.

Договоры о привлечении кандидатами граждан к выполнению работ
и оказанию услуг могут быть заключены только с совершеннолетними гражданами Российской Федерации.

Экземпляры договоров представляются кандидатами в территориальную избирательную комиссию вместе с итоговыми финансовыми отчетами.

Договоры возмездного выполнения работ (оказания услуг) гражданином,
либо юридическим лицом оформляются только в письменной форме.

Выполненные работы и услуги должны подтверждаться актами их приемки, накладными документами на отпущенную продукцию, подписанными заказчиком (кандидатом, его уполномоченным представителем по финансовым вопросам)
и исполнителем.

8.2. Выполнение оплачиваемых работ (оказание платных услуг), реализация товаров, прямо или косвенно связанных с выборами депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Карелия и направленных
на достижение определенного результата на выборах запрещается без документально подтвержденного по форме, приведенной в приложении
10 настоящей Инструкции, согласия кандидата.

8.3. Расчеты кандидатов с юридическими лицами за выполнение работ (оказание услуг) производятся в безналичном порядке.

8.4. Все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации.

8.5. Запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты из средств избирательного фонда кандидата и с нарушением требований, установленных пунктом 8.2 настоящей Инструкции.

Оплата изготовления, а также распространения каждого тиража предвыборного агитационного материала должна производиться отдельными платежными поручениями.

При перечислении кандидатом денежных средств за изготовление предвыборных агитационных материалов в платежном поручении в поле 24 («Назначение платежа») следует указывать:

1. Код агитационного материала:

«М1» – изготовление одного тиража печатного агитационного материала. Указывается в случае, если агитационный печатный материал изготавливается полиграфической организацией или индивидуальным предпринимателем, выполнившим требования части 1¹ статьи 39 Закона Республики Карелия;

«М2» – изготовление аудиовизуального агитационного материала;

«М3» – изготовление иного агитационного материала;

«М4» – оплата расходных материалов за изготовление агитационного материала лично кандидатом на собственном оборудовании.

2. Наименование агитационного материала.

Определяется кандидатом самостоятельно и заключается в кавычки.

Указанное в платежном поручении наименование агитационного материала должно совпадать с наименованием агитационного материала, указываемого при его представлении в территориальную избирательную комиссию в соответствии с требованиями части 3 статьи 39 Закона Республики Карелия.

3. Реквизиты договора на изготовление агитационного материала.

Указывается дата договора в формате ДД.ММ.ГГГГ, затем – номер договора, предваряемый символом «№».

Пример заполнения поля «Назначение платежа»:

«М2; «Зеленые просторы»; Оплата по договору от 30.09.2013 № 65-8,
ХХХХ руб., без НДС».

8.6. Платежный документ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости печатной площади, предоставляемой кандидату должен быть представлен в дополнительный офис ПАО Сбербанк кандидатом, его уполномоченным представителем по финансовым вопросам не позднее, чем за два дня до дня опубликования агитационного материала.

Копия платежного документа с отметкой дополнительного офиса
ПАО Сбербанк представляется кандидатом, его уполномоченным представителем по финансовым вопросам в редакцию периодического печатного издания до предоставления печатной площади.

В случае нарушения этого условия предоставление печатной площади
не допускается.

8.7. В договоре о предоставлении платного эфирного времени кандидату указываются следующие условия: вид (форма) предвыборной агитации,
дата и время выхода в эфир агитационного материала, продолжительность предоставляемого эфирного времени, размер и порядок его оплаты,
формы и условия участия журналиста (ведущего) в теле – и радиопередаче.

После выполнения условий договора оформляются акт об оказании услуг
и справка об использованном эфирном времени, в которых отмечается выполнение обязательств по договору с указанием программы вещания, названия передачи
и времени ее выхода в эфир.

Платежный документ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости эфирного времени, предоставляемого кандидату, должен быть представлен в дополнительный офис ПАО Сбербанк кандидатом, его уполномоченным представителем по финансовым вопросам не позднее, чем за два дня до дня предоставления эфирного времени.

Копия платежного документа с отметкой дополнительного ПАО Сбербанк представляется кандидатом, его уполномоченным представителем по финансовым вопросам в организацию телерадиовещания до предоставления эфирного времени.

В случае нарушения этого условия предоставление эфирного времени
не допускается.

8.8. Дополнительный офис ПАО Сбербанк обязан перечислить средства
в оплату стоимости печатной площади, эфирного времени не позднее операционного дня, следующего за днем получения платежного документа.

При этом срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня.

8.9. Все агитационные материалы, размещаемые в периодических печатных изданиях, за плату, должны содержать информацию о том, из средств избирательного фонда какого кандидата была произведена оплата соответствующей публикации.

8.10. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать следующие сведения об изготовителе: для юридического лица – наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации, для гражданина – фамилию, имя, отчество, наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства; сведения о заказчике:
для юридического лица – наименование организации, для гражданина – фамилию, имя, отчество; а также информацию о тираже, дате выпуска, указание об оплате изготовления данных агитационных материалов за счет средств соответствующего избирательного фонда.

Распространение агитационных печатных материалов, не содержащих указанную информацию, запрещается.

Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом
в территориальную избирательную комиссию.

8.11. В период избирательной кампании оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с выборами депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Карелия деятельности с использованием фамилии
и изображения кандидата осуществляется за счет средств избирательного фонда кандидата.

8.12. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение работ (оказание услуг) гражданином для кандидата в ходе избирательной кампании
без привлечения третьих лиц.

8.13. Юридические лица и граждане могут оказывать материальную поддержку кандидату путем предоставления материальных ценностей во временное пользование только при условии заключения договоров и оплаты по этим договорам за счет средств избирательного фонда кандидата.

9 . Прекращение операций по специальным избирательным счетам

9.1. Все финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов кандидатов прекращаются в день (первый день) голосования.

Последним днем проведения операций по оплате расходов со специальных избирательных счетов является операционный день, предшествующий дню (первому дню) голосования, в пределах установленного в дополнительном офисе ПАО Сбербанк времени операционного дня.

Денежные средства по платежным поручениям, оформленным до дня (первого дня) голосования, но поступившим в дополнительный офис ПАО Сбербанк позже, подлежат зачислению на специальный избирательный счет.

9.2. По ходатайству кандидата территориальная избирательная комиссия может продлить срок проведения финансовых операций по оплате расходов, произведенных ранее дня голосования.

О продлении срока проведения финансовых операций территориальная избирательная комиссия письменно извещает дополнительный офис ПАО Сбербанк.

9.3. Финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов кандидатов, которые не представили в установленном Законом Республики Карелия порядке в территориальную избирательную комиссию документы, необходимые для регистрации, либо получили отказ в регистрации, либо отозвали свое заявление о согласии баллотироваться, либо сняли свою кандидатуру, либо были отозваны избирательным объединением, либо в отношении которых было принято решение об отмене или аннулировании регистрации, прекращаются дополнительным офисом ПАО Сбербанк по письменному указанию территориальной избирательной комиссии.

9.4. Специальный избирательный счет закрывается кандидатом до дня представления итогового финансового отчета.

10. Возврат денежных средств

10.1. После дня голосования кандидат до представления итогового финансового отчета обязан перечислить неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном избирательном счете, гражданам и юридическим лицам, осуществившим добровольные пожертвования либо перечисления
в избирательный фонд, пропорционально вложенным ими средствам
(за вычетом расходов на пересылку).

10.2. По истечении 60 дней со дня голосования дополнительный офис
ПАО Сбербанк обязан перечислить оставшиеся на специальных избирательных счетах кандидатов неизрасходованные денежные средства в доход бюджета муниципального образования и закрыть эти счета.

11. Отчетность по средствам избирательных фондов

11.1. Кандидаты представляют в территориальную избирательную комиссию финансовые отчеты со следующей периодичностью:

- первый финансовый отчет – одновременно с представлением документов для регистрации (в отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая не более чем на пять дней предшествует дате сдачи отчета);

- итоговый финансовый отчет – не позднее, чем через 30 дней после официального опубликования результатов выборов.

11.2. Финансовый отчет кандидата (первый, итоговый) составляется по форме, приведенной в приложении 11 настоящей Инструкции, к нему прилагаются сведения по учету поступления и расходования денежных средств избирательного фонда, в том числе по каждой операции согласно форме, приведенной в приложении 9 настоящей Инструкции.

11.3. До сдачи итогового финансового отчета все наличные средства, оставшиеся у кандидата должны быть возвращены на специальный избирательный счет. При этом в платежном документе на возврат наличных средств указывается: «Возврат наличных денежных средств кандидата».

Остаток средств на специальном избирательном счете на дату представления первого финансового отчета, отсутствие остатка средств на специальном избирательном счете на дату представления итогового финансового отчета подтверждается документом, выданным дополнительным офисом ПАО Сбербанк прилагаемым к отчету.

11.4 Итоговый финансовый отчет должен быть представлен
в сброшюрованном виде и иметь сквозную нумерацию страниц, включая приложения.

К итоговому финансовому отчету кандидата прилагаются первичные финансовые (учетные) документы согласно перечню, приведенному в приложении
12 настоящей Инструкции, подтверждающие поступление средств на специальный избирательный счет и расходование этих средств, документ о закрытии специального избирательного счета, сведения по учету поступления и расходования денежных средств избирательного фонда, в том числе по каждой операции (приложение 9 настоящей Инструкции), пояснительная записка, а также материалы, указанные в части 3 стати 39 Закона Республики Карелия.

В сведениях по учету поступления и расходования денежных средств избирательных фондов в графе «Шифр строки финансового отчета» указывается,
в какой строке финансового отчета учтена каждая финансовая операция (поступление, возврат, расходование средств избирательного фонда).

11.5 Первичные финансовые документы к итоговому финансовому отчету представляются в хронологической последовательности по мере отражения финансовых операций на специальных избирательных счетах.

При этом за основу принимаются выписки дополнительного офиса
ПАО Сбербанк со специального избирательного счета избирательного фонда,
к которым прилагаются необходимые документы, послужившие основанием для зачисления либо списания средств по счетам.

Первичные финансовые документы должны содержать следующие обязательные реквизиты: наименование и дату составления документа; наименование организации, от имени которой составлен документ; содержание хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении; наименование должности, фамилию и инициалы лица, ответственного за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления; личную подпись указанного лица.

К итоговому финансовому отчету кандидата прилагается опись указанных
в настоящем пункте документов и материалов по форме приложения 13 настоящей Инструкции.

11.6. Финансовые отчеты и учет поступления и расходования средств избирательного фонда подписываются лично кандидатом и представляются
им (его уполномоченным по финансовым вопросам) в территориальную избирательную комиссию.

Если кандидат утратил свой статус, обязанность сдачи финансового отчета возлагается на гражданина, являвшегося кандидатом.

11.7. Кандидат, выдвинутый одновременно на других выборах, проводимых
на территории Республики Карелия, представляет копии своих финансовых отчетов по каждому из избирательных округов, в которых он выдвинут, в Центральную избирательную комиссию Республики Карелия.

12. Ответственность за нарушения порядка формирования

и расходования средств избирательных фондов

12.1. Ответственность за нарушения порядка формирования и расходования средств избирательного фонда, несвоевременное представление отчетности
по установленным настоящей Инструкцией формам и недостоверность данных, содержащихся в отчетах, несет лично кандидат.

12.2. Регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата в случае использования кандидатом, его уполномоченным представителем по финансовым вопросам в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного Законом Республики Карелия, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного Законом Республики Карелия, более чем на 5 процентов.

Лица, нарушающие правила финансирования избирательной кампании,
несут уголовную, административную либо иную ответственность.

12.3. Согласно Уголовному Кодексу Российской Федерации (УК РФ):

1 2.3.1. Использование кандидатом, его уполномоченным представителем
по финансовым вопросам в крупных размерах помимо средств собственного избирательного фонда финансовой (материальной) поддержки для проведения избирательной кампании, а также расходование в крупных размерах пожертвований, запрещенных Законом Республики Карелия и перечисленных на специальный избирательный счет – наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного
за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года
до пяти лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.
(ч. 2 ст. 141.1 УК РФ).

Крупным размером признается размер суммы денежных средств, стоимость имущества или выгод имущественного характера, которые превышают одну десятую предельной суммы всех расходов средств избирательного фонда кандидата, установленной Законом Республики Карелия на момент совершения деяния, предусмотренного настоящим пунктом, но при этом составляют не менее одного миллиона рублей.

12.4. Согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (КОАП):

12.4.1. Не предоставление кандидатом, лицом, являвшимся кандидатом, лицом, избранным депутатом представительного органа муниципального образования, кредитной организацией в установленный Законом Республики Карелия срок отчета, сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании, неполное предоставление в соответствии с Законом Республики Карелия таких сведений, либо предоставление недостоверных отчета, сведений – влечет наложение административного штрафа на кандидата, на лицо, являвшееся кандидатом, на лицо, избранное депутатом представительного органа муниципального образования, на должностное лицо кредитной организации
в размере от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей (ч. 1 ст. 5.17 КОАП).

12.4.2. Не предоставление, не предусмотренное Законом Республики Карелия неполное предоставление либо несвоевременное предоставление председателем избирательной комиссии в средства массовой информации для опубликования сведений о поступлении и расходовании средств избирательных фондов,
либо финансовых отчетов кандидатов – влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (ч. 2 ст. 5.17 КОАП).

1 2.4.3. Использование кандидатом при финансировании своей избирательной кампании денежных средств, не перечисленных в избирательный фонд,
или денежных средств, поступивших в избирательный фонд с нарушением Закона Республики Карелия, а равно расходование иными лицами в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств, не перечисленных
в избирательный фонд, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо превышение установленных Законом Республики Карелия предельных размеров расходования средств избирательного фонда, либо расходование денежных средств избирательного фонда, на не предусмотренные Законом Республики Карелия цели – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей;
на юридических лиц – от трехсот тысяч до одного миллиона рублей (ст. 5.18 КОАП).

1 2.4.4. Использование в ходе проведения избирательной кампании кандидатом, его уполномоченным представителем по финансовым вопросам в целях достижения определенного результата на выборах без компенсации за счет средств избирательного фонда материальной поддержки, оказанной гражданами, юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями юридических лиц, а также использование анонимной материальной поддержки, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, – влечет наложение административного штрафа на кандидата, лицо, являвшееся кандидатом, уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата, в размере от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей
с конфискацией предмета административного правонарушения (ст. 5.19 КОАП).

12.4.5. Оказание финансовой поддержки избирательной кампании кандидата помимо его избирательного фонда, либо бесплатные или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров юридическими лицами, их филиалами, представительствами
и иными подразделениями, связанных с проведением выборов и направленных
на достижение определенного результата на выборах, либо выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, направленных
на достижение определенного результата на выборах без документально подтвержденного согласия кандидата или его уполномоченного представителя
по финансовым вопросам, и без оплаты из избирательного фонда, либо внесение пожертвований избирательный фонд через подставных лиц, либо оказание кандидату для проведения избирательной кампании материальной поддержки, направленной на достижение определенного результата на выборах,
без компенсации за счет средств избирательного фонда, если эти действия
не содержат уголовно наказуемого деяния, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей;
на должностных лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей;
на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения (ст. 5.20 КОАП).

12.4.6. Не возврат жертвователю в установленный Законом Республики Карелия срок пожертвований (их части), перечисленных в избирательный фонд,
с нарушением требований Закона, не перечисление в указанный срок в доход бюджета муниципального образования пожертвований, внесенных анонимными жертвователями, – влечет наложение административного штрафа на кандидата,
на лицо, являвшееся кандидатом, на лицо, избранное депутатом представительного органа муниципального образования в размере от десяти тысяч до двадцати
тысяч рублей (ст. 5.50 КОАП).

13. Заключительные положения

13.1. Настоящая Инструкция вступает в силу со дня ее принятия.

[1] Договор банковского счета заключается филиалом Сбербанка России по согласованию с Центральной избирательной комиссией Республики Карелия.