Тема № 3: «Меры личной безопасности сотрудников ОВД при выполнении служебно-боевых задач ».
Введение
Личная безопасность – это совокупность знаний, умений и навыков человека, выражающихся в его готовности защитить себя от неблагоприятного воздействия окружающей среды и наступления нежелательных последствий.
Культура личной безопасности – это степень готовности человека совершенствовать и применять свои знания и опыт, выражающаяся в поведении и действиях в адекватных или неадекватных ситуациях, связанных с опасностью для жизни.
Личная профессиональная безопасность сотрудника ОВД – это система правовых, специальных, защитных, тактических, педагогических и психологических мер, позволяющих обеспечить сохранение жизни, физического и психического здоровья сотрудников ОВД при условии поддержания высокого уровня профессиональных действий.
Личная безопасность определяется: *спецификой профессиональной деятельности, *степенью профессиональной защищенности сотрудника, *наличием специальных мер материально-технического, управленческого характера, *целенаправленной работой с личным составом в этом направлении; *общей и профессиональной подготовленностью сотрудника; *эффективностью действий по обеспечению личной безопасности при решении профессиональных задач или в ситуациях, связанных с профессиональной деятельностью.
Важнейшим компонентом в системе обеспечения безопасности сотрудников ОВД является их профессиональная защищенность.
«Безопасность правоохранительных органов - это состояние их защищенности от противоправной деятельности формирований организованной преступности и отдельных лиц во всех ее формах, способность противостоять внешним и внутренним угрозам и устремлениям, сохраняя работоспособность и оперативно-технический потенциал».
Несомненно, первейшие условия обеспечения личной безопасности сотрудников правоохранительных органов это - защищенность их от посягательств преступных элементов. Однако понятие «защищенность сотрудников» значительно шире. Её вряд ли правильно сводить только к проблеме защищённости от преступных действий, хотя оба эти понятия в реальности неразрывно связаны.
Одним из важнейших компонентов в комплексе обеспечения личной безопасности сотрудников ОВД является знание мер и уверенное владение приемами и способами обеспечения личной безопасности при организации обеспечения правопорядка в общественных местах.
II. Основная часть - 80 мин.
1. Тактика действий сотрудников ОВД при выполнении задач по обеспечению правопорядка и безопасности в общественных местах и при проведении массовых мероприятий.
Общественные места - зрелищные мероприятия, рестораны, сбербанки и т.п. являются наименее подходящими для задержания вооруженных преступников. Поэтому, если только возможно, взятый под наблюдение в таком месте преступник должен негласно сопровождаться до более благоприятного места и там задерживаться.
Однако полностью исключить возможность возникновения необходимости задержания преступника в общественном месте нельзя. В таких случаях требуется тщательная подготовка в проведении операции, полное выяснение общих вопросов для всех случаев задержания. На основе этого анализа и с учетом индивидуальных особенностей преступника определяется наиболее удобное конкретное место задержания. Одновременно разрабатываются меры, обеспечивающие безопасность окружающих, временно блокируются, а при необходимости и закрываются входы в помещение и выходы из него.
Основная цель подготовительной части операции - не дать возможности преступникам оказать вооруженное сопротивление. Одним из важнейших условий успешного задержания является внезапность захвата. Подход к преступнику необходимо стараться осуществлять из мертвых зон его видимости, двигаться стоит стремительно и решительно. Это достигается предварительной подготовкой членов штурмовой группы и зависит от их способности быстро принимать целесообразные решения. Сотрудники полиции, принимающие участие в операции, своим поведением и внешним обликом не должны отличаться от посетителей того общественного учреждения, в котором они будут осуществлять задержание.
Кроме штурмовой группы в операции принимают участие группа резерва и прикрытия. В задачу последней входит предотвращение возможного вмешательства третьих лиц граждан. Стараясь не выделяться среди посетителей, участники группы прикрытия внимательно следят за реакцией окружающих на задержание и нейтрализуют их попытки вмешаться, разъясняя, что сотрудники полиции задержали преступника.
Если преступников несколько, то каждого задерживать в отдельности. С этой целью осуществляется оперативная комбинация по изоляции преступников друг от друга. При необходимости используется помощь работников предприятия или учреждения. Как правило, не ожидая немедленного задержания, преступник все-таки находится в состоянии эмоционального напряжения. Поэтому наиболее удобно задерживать его в тот момент, когда его внимание будет чем-то отвлечено. Это может быть и когда преступник в магазине, ресторане или зрелищном учреждении занят расчетом, и когда он изучает меню, и когда по просьбе сидящих с ним за столом предает какие-либо предметы и т. д. В это время его внимание слегка рассеивается. Но во всех этих случаях надо располагать точными сведениями об окружении преступника, т. к. если с ним находятся сообщники, то при задержании они могут оказать сопротивление.
Штурмовая группа для задержания преступника в общественном месте должна состоять не менее чем из четырех сотрудников полиции. В момент задержания двое из них берут преступника под руки, третий проводит обыск, а четвертый наблюдает за окружающей обстановкой.
Массовые мероприятия представляют собой скопление людей, объединенных общими духовными, политическими или физическими потребностями, причем потенциальная опасность возможна в каждом из них (большая вероятность конфликтов, паники, истерик, жертв).
Мероприятия данного типа делятся на несколько категорий:
- культурные и спортивные (фестивали, концерты, матчи, ярмарки, различные шоу);
- деловые (презентации, выставки, конференции);
- общественные (митинги, шествия, демонстрации);
- спортивные соревнования (международные, всероссийские, областные, городские, районные)
- частные (банкеты).
Мероприятия могут проводиться в спортивных сооружениях, в театрах, дворцах культуры, выставочных залах и других объектах общественного назначения при соблюдении всеми участвующими в их проведении организациями действующих норм и правил эксплуатации сооружений, инженерных систем, технического оборудования и инвентаря, а также соответствующих инструкций, других нормативных актов.
Следует учитывать, что проведение массовых мероприятий создает особую обстановку на данной территории, которая отличается следующими особенностями:
- нарушается обычный ритм жизни населения (ограничение дорожного движения, изменение распорядка работы предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания и т. п.);
- наличие большого скопления людей на ограниченной территории, где введены различные ограничения, способствует тому, что граждане могут попасть под влияние, так называемой, «психологии толпы». Это влияние выражается в том, что люди становятся восприимчивы к всякого рода слухам, начинают менее самокритично оценивать свои действия, становятся более возбужденными и раздражительными.
На органы внутренних дел при проведении массовых мероприятий возлагаются следующие задачи:
1) обеспечение личной безопасности граждан;
2) обеспечение успешного проведения массового мероприятия;
3) предупреждение и пресечение преступлений, нарушений общественного порядка и общественной безопасности;
4) оказание помощи и содействия соответствующим должностным лицам и организаторам в установленных законом пределах в обеспечении строгого соблюдения участниками и зрителями установленных правил поведения;
5) оказание содействия другим государственным органам в обеспечении мер общественной безопасности;
6) обеспечение охраны общественного порядка на территории, где мероприятия непосредственно не проводятся.
При несении службы во время проведения массового мероприятия личный состав нарядов обязан:
1) находиться в указанном месте и без разрешения не оставлять порученный участок;
2) твердо знать, и умело выполнять поставленную задачу;
3) опираясь на помощь дружинников и других сил общественности, решительно пресекать правонарушения;
4) не допускать в зону оцепления лиц, не имеющих пропусков или билетов.
Личный состав, несущий службу в направляющих коридорах, следит за порядком в колоннах, не допускает перехода участников из одной колонны в другую и по указанию старшего наряда регулирует темп движения колонн.
Проживающие или работающие в зоне оцепления пропускаются к месту жительства при предъявлении паспорта или иного документа, где указано, что гражданин проживает именно в этом районе, а к месту работы – по специальным документам.
В зону оцепления запрещается пропускать:
ü граждан в нетрезвом состоянии или имеющих при себе спиртные напитки;
ü лиц, имеющих при себе оружие, громоздкие вещи, портфели, чемоданы или свертки.
В порядке исключения в зону могут пропускаться лица с портфелями, чемоданами, сетками, свертками к месту жительства или работы. В этом случае они проходят к месту назначения только через контрольно-пропускные пункты и в сопровождении сотрудников полиции или дружинников.
Наряды должны проявлять бдительность, осмотрительность и выдержку при несении службы, в любых ситуациях действовать спокойно и уверенно, предупреждая тем самым возникновение паники и нарушение порядка.
Весьма ответственные задачи решают наряды в заключительный период, т.е. по окончании митингов, собраний, демонстрации или других мероприятий.
Участники и зрители одновременно стремятся быстрее уйти с места их проведения. Поэтому необходимо обеспечить их безопасный выход, посадку на городской транспорт и возможность рассредоточения.
Наряды полиции, обеспечивающие общественный порядок, образуют линейные коридоры на выходе с площади (главной магистрали) с тем, чтобы рассредоточить участников в различных направлениях и не допускать их скопления в одном месте (ост-ках автобусов, трамваев, троллейбусов и т.п.).
Ближайшие станции метро, остановки общественного транспорта закрываются (переносятся). Это делается для того, чтобы «растянуть» потоки участников, не допустить давки при посадке на городской транспорт.
Действия нарядов полиции при хулиганских проявлениях:
1. Немедленно сообщить в оперативный штаб о правонарушении.
2. Принять меры к пресечению хулиганства, при этом действовать хладнокровно, уверенно. Одновременно с этим собрать доказательства, изобличающие виновных, выявить и записать свидетелей правонарушения, а затем провести задержание правонарушителей.
3. Изолировать нарушителя так, чтобы он не мог обратиться за поддержкой к окружающим гражданам.
4. Если собственных сил наряда для задержания недостаточно, необходимо запросить помощь. Увеличение сил наряда отрезвляюще действует на хулиганов.
5. Проверку документов и разбирательство с нарушителями производить в комнате для задержанных или в малолюдном месте.
Действия наряда при обнаружении нарушителей антиалкогольного законодательства:
1. Потребовать прекращения распития спиртных напитков, напомнив нарушителям, какой нормативный акт (закон) они нарушают.
2. Проверить документы, удостоверяющие личность.
3. Установить свидетелей.
4. Задержать нарушителей и доставить в комнату для задержанных.
5. Учитывая, что эмоциональное состояние зрителей, их реакция на задержание нарушителя целесообразно проводить сотрудниками в гражданской одежде.
Действия наряда при резком возрастании агрессивности толпы:
В условиях высокого эмоционального возбуждения зрителей целесообразно применять меры, направленные на расформирование чувства освобожденности от социального контроля и безнаказанности за те или иные проступки. Здесь можно использовать такой эффективный прием, как демонстративное фотографирование агрессивных действий граждан. Этот прием позволяет «остудить» возбужденных зрителей и создать у них убеждение в том, что их действия контролируются.
В случае если возбужденные зрители выбрасывают различные предметы на игровое поле, беговые дорожки, то можно прибегнуть к такому тактическому приему, как объявить по радиотрансляционной сети текст, например такого содержания: «Медицинский работник т. Петрова! Вас просят срочно зайти в комнату полиции для оказания помощи пострадавшему от брошенной бутылки». В зависимости от реакции публики объявление следует повторить. Такой тактический прием довольно успешно используется в зарубежной практике.
Если обстановка на трибунах резко осложнилась, эмоциональное возбуждение конкурирующей толпы достигло апогея, а сил наряда полиции недостаточно, то целесообразно применить такой тактический прием, как «демонстрация силы». Суть данного приема заключается в следующем. Достаточно большее количество сил полиции (резерв и часть оцепления) собирается вместе и несколько раз организованно перемещается перед зрителями, либо резко увеличивается число нарядов полиции на трибуне, где назревает кризисная ситуация. Причем наряды на трибуну прибывают большими группами. По мере снижения эмоционального возбуждения часть их незаметно снимается. Подобные действия оказывают сильное психологическое воздействие на возбужденных и предупреждают тем самым наступление (развитие) конфликтных ситуаций.
Действия нарядов полиции при падении граждан с трибуны, при падении на лестничных маршах:
1. Оцепить опасный участок с помощью близко расположенных нарядов и резерва, не допускать скопления граждан.
2. Оказать первую медицинскую помощь пострадавшим, провести эвакуацию их в безопасное место.
3. Используя средства усиления речи пресекать панику, разъяснять гражданам порядок выхода из зоны оцепления.
4. Обеспечить беспрепятственный проезд к объекту, автомобиля скорой медицинской помощи и других экстренных служб.
Действия нарядов полиции при обнаружении взрывоопасных предметов:
1. Немедленно сообщить в оперативный штаб.
2. Оцепить опасную зону.
3. Эвакуировать зрителей и участников.
4. Вызвать специалистов-взрывотехников.
5. Объявить по радио о задержке начала проведения мероприятия (об отмене его по техническим причинам).
Действия нарядов полиции при резком изменении погодных условий:
1. Используя средства усиления речи, пресекать панику.
2. Организовать выход граждан из зоны оцепления, не допускать скопления у выходов с трибун, на лестничных площадках.
3. Выставлять направляющие коридоры по ходу движения к остановкам общественного транспорта, обеспечить порядок на остановках, привлекать попутный транспорт для перевозки граждан, если общественный транспорт с этой работой не справляется.
2. Меры личной безопасности при проверке документов.
Проверка документов - наиболее часто встречающаяся типовая ситуация в работе полицейского. Чаще всего, с подобными ситуациями сталкиваются сотрудники, осуществляющие несение патрульно-постовой службы. При проверке документов сотрудник должен проявлять повышенную бдительность, так как в этот момент он наиболее уязвим.
Основаниями для проверки документов, удостоверяющих личность гражданина, водителя и пассажиров транспортного средства, являются ориентировки, указания в соответствии с целями проведения специальных мероприятий, подозрение к причастности указанных лиц к совершению преступления, необходимость возбуждения дела об административном правонарушении, выявление признаков подделки правоустанавливающих документов, а также в случае их привлечения в качестве свидетеля, понятого. Проверяя документы у граждан, осуществляя поверхностный осмотр или досмотр багажа, сотрудники полиции должны занять так называемое положение “L”, т.е. расположиться таким образом, чтобы они стояли в конце линий, образующей латинскую букву “L”, а проверяемое лицо - находилось в точке пересечения этих линий. При этом страхующий сотрудник стоит в конце длинной линии, проверяющий на стороне, ближней к проверяемому, повернувшись к нему левой стороной, на которой не расположено оружие.
Рука, используемая для стрельбы, остается свободной. При получении документов сотруднику рекомендуется стоять вполоборота справа от проверяемого, на расстоянии одного-двух шагов от него и наблюдать за его действиями. Основное внимание следует уделять тому, как он ищет документы. Возможно, вместо них будут извлечены средства нападения. В момент проверки документов полицейский должен внимательно наблюдать за действиями проверяемого, попеременно переводя взгляд с документов на человека. Другие сотрудники должны быть готовы оказать в случае необходимости помощь. Страхующим сотрудникам следует занять позиции сбоку от проверяемого, пресекая попытки избавиться от каких-либо запрещенных или ограниченных к гражданскому обороту предметов или иных предметов, которые могут впоследствии стать вещественными доказательствами. Они также должны вести наблюдение за окружающими, среди которых могут быть сообщники подозреваемого. При проверке следует брать только сами документы, не принимая бумажник, портмоне, футляр и др. Документы необходимо брать без каких либо вкладышей, денег. Если проверяемое лицо, показывая документ, роняет его, самому поднимать не следует, а стоя на безопасном расстоянии, предложить поднять документ проверяемому. Возможно, проверяемый таким образом пытается отвлечь внимание сотрудника от каких-либо своих действий (попытки достать оружие или избавиться от запрещенный предметов) или, вынудив сотрудника нагнуться за документами, тем самым ограничивает его возможность противодействовать готовящемуся нападению. При обнаружении поддельного документа не следует об этом говорить правонарушителю (это может спровоцировать его на немедленное нападение), а придумать благовидный предлог для приглашения его в ОВД или принять конкретные меры по задержанию этого лица. Проверку целесообразно проводить на некотором удалении от посторонних граждан, а если возможно - в закрытом служебном помещении. В целях личной безопасности не следует оставлять посторонних у себя за спиной, в том числе заявителей и потерпевших, вступать в пререкания с лицами, находящимися в нетрезвом состоянии, суетиться, произносить грубые выражения и прямые угрозы. Если правонарушитель не подчиняется, сначала следует спокойно проинформировать об ответственности за невыполнение законных требований. При проверке документов у лица, совершившего незначительное правонарушение и отсутствии каких-либо признаков опасности нападения, сотрудники полиции, тем не менее, должны во всех случаях действовать, исходя из возможности сопротивления или нападения как со стороны проверяемого, так и со стороны других лиц, находящихся поблизости. При несении службы в составе патруля на автомобиле весь состав наряда должен принимать участие в проверке документов или осмотре автомобиля подозреваемых лиц. В ходе проверки нельзя поворачиваться к проверяемым спиной, по возможности нужно избегать чрезмерного приближения к подозреваемым лицам, стараясь оставаться вне пределов досягаемости для нападения с помощью рук и ног. Осуществлять проверку автомобиля и его пассажиров следует совместно с другим сотрудником, который должен страховать действия товарища. Если проверка осуществляется сотрудниками на служебном автотранспорте, то его следует припарковать за проверяемой автомашиной. В тёмное время суток следует её осветить включённым ближним светом фар служебного автомобиля.
Проверять документы следует по следующему алгоритму:
1. Подойти к автомобилю необходимо сзади, стараясь, находится сбоку в полутора шагах от него, с учетом амплитуды открываемой двери (подходить лучше всего со стороны тротуара).
2. Осуществлять проверку документов необходимо со страховкой коллеги, который находится за правой дверью патрульного автомобиля в пяти шагах и готов к применению огнестрельного оружия (в положении прицеливания или держит руку на рукоятке пистолета в открытой кобуре).
3. Потребовать заглушить двигатель и включить внутреннее освещение. В случае отказа провести осмотр салона с помощью фонарика, стараясь не ослеплять пассажиров. Обратить внимание на подозрительные предметы, приказать переложить их вне пределов досягаемости. Не садиться в машину и не выходить на линию возможной стрельбы подозреваемого лица. Проверяя документы, не поворачиваться спиной к проверяемым.
4. Проверяя документы, сотрудник полиции должен обращать внимание на следующие обстоятельства:
- получая документы, другие предметы от гражданина, не протягивать свою руку в салон автомобиля и не наклонятся туда, а предложить гражданину выйти или подать наружу необходимый предмет;
- при проверке документов стрелковую руку держать свободной;
- быть готовым к применению физической силы и специальных средств;
- не поворачиваться спиной к лицам, находящимся в автомашине;
- не обманываться услужливостью проверяемых лиц, следить за их поведением, особенно руками;
- не заходить в опасные зоны и не становиться между страхующим и проверяемыми, не выходить вперед в сектор возможной стрельбы проверяемых лиц.
Любые попытки пассажиров вытащить что-либо из карманов или иных мест должны насторожить сотрудника, и он должен отдать распоряжение, препятствующее совершению этих действий. Нельзя быть грубым или излишне суровым. Спокойный и уверенный тон диалога – залог успеха. “Чтобы не осложнять обстановку, прошу всех во время проверки оставаться на своих местах и, без видимой нужды, не менять поз. Просьба руки держать на коленях (руле)!” В этой фразе одновременно звучит и уважение прав граждан, и непреклонность сотрудника полиции. С ней приходится считаться, и граждане выбирают такое поведение, которое соответствует обычной проверке проезжающего автотранспорта – равнодушно - послушное. Любая агрессия со стороны граждан, сидящих в автомобиле, дает основание для прекращения проверки документов и задержания проверяемого транспорта вместе с людьми. Роль страхующего сотрудника при обострении ситуации крайне важна. Находясь на некотором расстоянии от остановленного автомобиля, он должен быть в постоянной готовности, чтобы вовремя среагировать на опасные действия проверяемых лиц и, при необходимости, произвести выстрел.
3. Меры личной безопасности при досмотре подозреваемых.
В зависимости от конкретных обстоятельств наружный осмотр может осуществляться в различных вариантах:
- группой сотрудников и в одиночку;
- под угрозой оружия (проверяющего или страхующего сотрудника);
- под воздействием болевого приёма;
- после надевания средства ограничения подвижности.
При этом решения об уровне и качестве обеспечения личной безопасности принимается сотрудником самостоятельно, исходя из оценки реальной или потенциальной опасности задерживаемого, его поведения, своих возможностей.
Таким образом, учитывая потенциальную высокую угрозу для жизни и здоровья людей, вне зависимости от выбранного варианта осмотра и имеющегося опыта проводящий его сотрудник обязан:
- предварительно оценить человека, место проведения осмотра и окружающую обстановку;
- не проводить наружный осмотр, при возникновении малейшего подозрения, что попытка его проведения может спровоцировать с его стороны действия, опасные для окружающих людей, в том числе сотрудников, если промедление с их выполнением не создаст угрозы для ещё большего количества людей;
- принять решение о готовности или не готовности самого сотрудника и обстановки к проведению досмотра.
Досмотр задержанного проводят с целью изъятия оружия, документов и других предметов. Лучше всего проводить досмотр вдвоем. Один сотрудник держит обыскиваемого на прицеле, второй осматривает его одежду. Если же приходится проводить досмотр в одиночку, то необходимо соблюдать некоторые правила безопасности.
Правила эти следующие:
Прежде всего, предупредите задержанного, что в случае сопротивления вы примените оружие;
· Пистолет держите на боевом взводе, со снятым предохранителем, в таком положении, чтобы вы успели выстрелить в задержанного в любом случае;
· Не разговаривайте с задержанным во время досмотра, не позволяйте ему оглядываться, двигать руками или ногами, менять положение тела;
· В каждый момент досмотра следите за тем, чтобы ваше положение не давало задержанному удобного момента для нападения (например, нельзя становиться у него между ног, просовывать свою руку глубоко ему в подмышку или в одежду, класть свой локоть ему на плечо и т.д.);
Помните, что уголовники обычно носят оружие скрытно. Его прячут за поясом спереди или сзади, в рукаве, за голенищами сапог, в специальном кармане за воротником, прикрепляют резинкой или липкой лентой к голени, к предплечью, кладут в головной убор, в потайные карманы за подкладкой. Если досмотр проводится неправильно, то задержанный может внезапно выхватить оружие (нож, кастет, бритву, пистолет и т.п.) и атаковать сотрудника ОВД.
«А» - начало досмотра (обыска); «Б» - одновременный переход;