ТЕМА 6. Юридические аспекты подготовки и разработки инвестиционного проекта

Дата: 2025-06-14; Просмотры: 1

Оценка:

0.00 из 5.00 — оценок

Скачиваний: 0

1. Типы контрактов.

2. Организация подрядных торгов.

3. Регулирование материально-технического обеспечения проекта.

1. Типы контрактов

Отношения между субъектами инвестиционной деятельности строятся на основе договора (контракта). Заключение контрактов связано с правовыми обязательствами, возникающими при передаче технологий, строительстве зданий, закупке и установке машин и оборудования, а также при финансировании.

Основные положения о регламентации заключения и исполнения сделок и общие положения о договорах сформулированы в первой части ГК РФ и развиты во второй части ГК РФ. Во второй части Гражданского Кодекса дана правовая трактовка всей системы договорных отношений, которые могут осуществлять хозяйствующие субъекты, установлены права, обязанности и ответственность участников договоров.

В соответствии с закрепленным в гражданском праве принципом свободы договора, участники инвестиционного процесса вправе самостоятельно определять, с кем и на каких условиях заключать договор, на что и в каких объемах использовать вкладываемые средства.

Контракт - это юридический и операционный документ, фиксирующий достигнутые между сторонами соглашения и условия их выполнения. Основным видом контрактов (договоров), регулирующих инвестиционную деятельность, являются договора подряда, в соответствии с которым одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить ее [ГК РФ].

Договором, регулирующим капитальные вложения, является договор строительного подряда.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Следует отметить, что в большинстве развитых индустриальных стран (за исключением Франции) гражданское законодательство не содержит специальных норм по договорам строительного подряда. Обычно общие правила заключения таких договоров и типовые формы контрактов разрабатываются специализированными авторитетными организациями (например, проформы Американского института архитекторов - условия AIA; типовая форма Института гражданского строительства в Великобритании - Условия ICE и т.п.). Наиболее известной типовой формой международных строительных контрактов являются разработанные Международной федерацией инженеров-консультантов совместно с Международной европейской федерацией по строительству и одобренные ассоциацией генеральных подрядчиков америки, Межамериканской федерацией промышленного строительства, Международной федерацией подрядчиков стран Азии и Западной части Тихого океана международные условия договора на строительство.

Учитывая возрастающую сложность контрактов на строительство промышленных объектов, ЮНИДО (Организация Объединенных Наций по промышленному развитию) в начале 1980-х годов разработала 4 типовые формы для сооружения заводов удобрений в развивающихся странах при следующих условиях:

1) одноразовая оплата при сдаче объекта «под ключ» - «Типовая форма ЮНИДО контракта на сдачу объекта «под ключ» с одноразовой оплатой для строительства завода удобрений, включая руководства и технические приложения» (UNIDO/PC.25/Rev.2);

2) одноразовая оплата при сдаче объекта «полу-под-ключ» - «Типовая форма ЮНИДО контракта на сдачу «полу-под-ключ» для строительства завода удобрений, включая руководства и технические приложения» (UNIDO/PC.74/Rev.1);

3) контракт с возмещением расходов - «Типовая форма ЮНИДО контракта с возмещением расходов для строительства завода удобрений, включая руководства и технические приложения» (UNIDO/PC.26/Rev.2);

4) контракт на поставку ноу-хау и инжиниринговых услуг - руководства, содержащие пояснительные статьи соглашения о лицензионных и инженерных услугах для строительства завода удобрений, включая технические приложения» (UNIDO/PC.141/Rev.1);

Эти четыре типовые формы сопровождаются единым перечнем из 46 основных статей и 29 технических приложений. Основные различия между ними относятся к сфере работы подрядчика, способу оплаты и типу строительного участка. Типовые формы ЮНИДО являются руководствами, четко обозначающими сбалансированные обязательства сторон и могут использоваться для строительства любых промышленных объектов.

Существует большое количество классификаций контрактов по различным признакам. Среди них можно выделить две наиболее важные:

1. Способы установления цены контракта. В соответствии со ст.709 ГК РФ, цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение. Цена работы определяется, как правило, путем составления сметы и может быть приблизительной или твердой. Соответственно, в качестве базовых типов контрактов могут рассматриваться:

1.1. контракт с твердой (паушальной) ценой. Предполагает выплату подрядчику заранее определенной цены независимо от понесенных им затрат на выполнение проекта. Применяется в тех случаях, когда проект тщательно разработан, работы по нему выполняются в четкой последовательности, подрядчик может осуществлять жесткий контроль за ходом работ и располагает достаточными ресурсами для того, чтобы нести соответствующий риск (риск случайной гибели или случайного повреждения объекта строительства, составляющего предмет договора строительного подряда, до приемки этого объекта заказчиком несет подрядчик). Такой контракт связан с большим риском для подрядчика, поскольку любые неблагоприятные изменения условий деятельности могут негативно отразиться на его прибыли. В тех же случаях, когда подрядчик несет меньшие фактические расходы, чем те, которые были заложены в смету и составили основу для определения цены контракта, он сохраняет право на оплату работ по твердой цене, если не докажет, что полученная экономия повлияла на качество выполненных работ.

При внесении заказчиком изменений в работу, порученную подрядчику, последний имеет право согласовать с заказчиком новую цену, требуя компенсации дополнительных затрат.

1.2. контракт с возмещением издержек. Предполагает возмещение подрядчику части затрат, связанных с выполнением проекта. Возмещение производится не по всем затратам, а лишь по тем, которые отнесены к возмещаемым условиями договора. Применяются в случае, если:

n проект недостаточно детально разработан для того, чтобы определить его твердую цену;

n при реализации крупного проекта заказчик осуществляет контроль за ходом ведения работ;

n заказчик хочет осуществлять более жесткий контроль за выбором поставщиков и субподрядчиков;

n график работ предусматривает одновременное ведение работ на нескольких участках;

n особенности проекта не дают заинтересованности подрядчику в принятии на себя дополнительного риска.

Преимущества и недостатки базовых типов контрактов для заказчика и подрядчика представлены в таблице.

Вид проекта	Для заказчика			Для подрядчика
	Преимущества	Недостатки	Преимущества		Недостатки
Контракт с твердой ценой	Меньшая стои-мость проекта. Более высокая степень определенности бюджета фирмы, возможностей, обеспечения финансированием. Меньшая потребность в собственном персонале, осуществляющем контроль за выполнением проекта. Выбор подряд-чиком квалифи-цированных исполнителей	Меньшая степень вовлеченности в осуществление проекта. Затратам уделяется больше внимания, чем качеству. Необходимость детальной предварительной проработки проекта, что требует дополнительного времени и затрат	Потенциальная возможность получения большей прибыли. Максимальное участие заказчика		Потенциальная возможность значительных убытков. Отвлечение ресурсов на подготовку предложений о заключении контракта
Контракт с возмеще-нием затрат	Возможность влиять на ход выполнения проекта. Прибыль подрядчика устанавливается на уровне, определяемом рынком. Большая предсказуемость результатов.	Риск перерасхода средств. Более высокие затраты на контроль. У подрядчика нет стимула сокращать накладные расходы	Отсутствует риск денежных потерь		Ограниченный уровень прибыльности. Жесткий оперативный контроль со стороны заказчика.

Виды контрактов с возмещением издержек:

· контракт с полным возмещением издержек (К₁);

· контракт с фиксированной ценой единицы продукции (К₂);

· контракт с ценой, равной фактическим затратам плюс фиксированный процент от затрат (К₃);

· контракт с ценой, равной фактическим затратам плюс фиксированная доплата (К₄);

· контракт с ценой, равной фактическим затратам плюс переменный процент (К₅);

· контракт с определением цены по окончательным фактическим затратам (К₆);

· контракт с гарантированными максимальными выплатами (К₇).

Для проведения сравнительных расчетов по определению цены для разных типов контрактов воспользуемся следующими формулами с обозначениями:

Е - оценка подрядчиком стоимости работ на момент получения контракта;

М - величина вознаграждения исполнителя, предусмотренная в контракте;

В - планируемая цена работ на момент подписания контракта;

А - фактическая стоимость расходов исполнителя по выполнению первоначально предусмотренного объема работ по контракту (А=Е+В);

V - отклонение стоимости работ при планировании (V=А-Е);

С - дополнительные расходы по работам по просьбе заказчика;

N - согласованная пропорция разделения между исполнителем и заказчиком полученной экономии при контрактах вида К₆;

Р - фактические выплаты заказчика исполнителю;

F - полная прибыль исполнителя;

R - базисный процент вознаграждения сверх планируемого при контракте с фиксированной доплатой;

R_i - процент премиального вознаграждения для контрактов i- го типа.

Общий процент премии равен R+ R_i.

Таблица 1 - Полная цена контракта

Тип контракта	Вознаграждение	Цена контракта
К₁	М= (R+ R1)*Е	В=(1+ R+ R₁)*Е
К₂	М= (R+ R2)*Е	В=(1+ R+ R₂)*Е
К₃	М=RA=RE	В=(1+ R)*Е
К₄	М =R*E	В=(1+ R)*Е
К₅	М=R(2E-A)=RE	В=(1+ R)*Е
К₆	М=RE+N(E-A)=RE	В=(1+ R)*Е
К₇	М= (R+ R3)*Е	В=(1+ R+R₃)*Е

Таблица 2 - Фактические расходы заказчика

Тип контракта	Расходы по изменению условий контракта	Расходы заказчика
К₁	С*(1+R+R₁)	P=B+C*(1+R+R₁)
К₂	С*(1+R+R₂)	P=(1+R+R₂)*(A+C)
К₃	C*(1+R)	P=(1+ R)*(A+C)
К₄	C	P=R*E+A+C
К₅	C*(1+R)	P=R*(2E-A+C)+A+C
К₆	C	P=RE+N(E-A)+A+C
К₇	0	P=B

Таблица 3 - Полная прибыль исполнителя

Тип контракта	Прибыль от изменения условий контракта	Полная прибыль исполнителя
К₁	С*(R+R₁)	F=E-A+ (R+R₁)*(E+C)
К₂	С*(R+R₂)	F= (R+R₂)*(A+C)
К₃	С*R	F= R*(A+C)
К₄	0	F= R*E
К₅	С*R	F= R*(2E-A+C)
К₆	0	F= R*E + N (E-A)
К₇	-С	F= (1+R+R₃)*E - A-C

2. Характер взаимоотношений участников проекта и распределение

ответственности между ними. В зависимости от этого признака можно

выделить следующие виды контрактов:

n традиционные - представляют соглашение между заказчиком и генеральным подрядчиком о строительстве объекта по законченному проекту. Обычно связан с установлением твердой цены;

n проектно-строительные - предусматривают ответственность генерального подрядчика за проектирование и строительство объекта. Как правило, заключаются по принципу возмещения расходов по фактической стоимости плюс гарантированная прибыль подрядчика;

n контракты «под ключ» с полной ответственностью генерального подрядчика за ввод объекта в эксплуатацию. Обычно заключаются по принципу возмещения расходов подрядчика плюс гарантированная прибыль, но возможны и контракты с твердой ценой;

n управленческо-строительные контракты связаны с участием специально уполномоченных лиц - менеджера проекта или управляющего строительством, которые берут на себя главные функции управления совмещенными во времени стадиями проектирования и строительства. Основная обязанность заказчика - искать на основе торгов подрядчиков и заключать с ними контракты.

Обычно после подписания заказчиком контракта на выполнение проекта, генеральный подрядчик заключает субконтракты с субподрядчиками. Последние, в свою очередь, также могут выступать как субконтракторы и нанимать собственных субподрядчиков. На каждом уровне этой иерархии заключаются специфические контракты, но все они должны строиться как единая система. Для этого заключаемые контракт должны иметь единую структуру и общие для всех участников статьи (например, соблюдение отраслевых и прочих требований, порядок осуществления платежей и т.п.).

Общая схема взаимоотношений участников инвестиционного проекта, регулируемых договором строительного подряда и его разновидностями, представлена на рис. 1.

	Заказчик
Архитектор	Инженер		Подрядчик
		Субподрядчик		Поставщик
Консультант	Субподрядчик		Поставщик

Рис.1. Взаимоотношения участников проекта, регулируемые контрактом.

Вне зависимости от вида контракта и характера взаимоотношений участников, подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства, в том числе таких как производственная мощность предприятия. Подрядчик не несет ответственности за допущенные им без согласия заказчика мелкие отступления от технической документации, если докажет, что они не повлияли на качество объекта строительства. Подрядчик гарантирует качество, то есть достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором на протяжении гарантийного срока. Подрядчик несет ответственность за недостатки, обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что эти недостатки возникли вследствие нормального износа объекта либо неправильных действий заказчика или привлеченных последним третьих лиц. Предельный срок обнаружения таких недостатков, в соответствии со ст. 724 ГК РФ, составляет 5 лет.

Типовая форма контракта в РФ:

Определения

Предмет контракта

Стоимость работ по контракту

Обязательства подрядчика

Обязательства заказчика

Сроки выполнения работ

Платежи и расчеты

Производство работ

Охрана работ

Обстоятельства непреодолимой силы

Приемка предмета контракта

Гарантии

Лицензии

Имущественная ответственность сторон

Расторжение контракта

Особые условия

Приложения: дополнительные соглашения, календарный план, смета

Если строительные (а также проектные и изыскательские) работы предназначены для удовлетворения потребностей государства (Российской Федерации или ее субъектов) и финансируются за счет средств соответствующих бюджетов или внебюджетных фондов, они осуществляются на основе государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд. Заказчиком в государственном контракте выступают государственный орган, обладающий необходимыми инвестиционными ресурсами, или организация, наделенная государственным органом правом распоряжаться такими ресурсами. Подрядчиком может быть любое физическое или юридическое лицо.

Широко распространенной практикой является заключение государственного контракта по результатам конкурса на размещение заказа на подрядные работы для государственных нужд. В этом случае условия государственного контракта определяются в соответствии с объявленными условиями конкурса и представленным на конкурс предложением подрядчика, признанного победителем конкурса.

Принципиальное отличие государственных контрактов от договоров между физическими или юридическими лицами - заведомое неравноправие сторон по такому контракту. Как правило, государственный заказчик - это орган государственного управления, министерство или комитет, не имеющий права заниматься какой-либо другой деятельностью, кроме той, для которой он создан. В частности, он не может заниматься предпринимательской деятельностью. С одной стороны, такой заказчик располагает очень широкими возможностями диктовать исполнителю условия контракта, с другой - не может воспользоваться правами на результаты контракта с выгодой для себя. Исполнитель, напротив, имеет право заниматься предпринимательской деятельностью, но вынужден заключать государственные контракты на условиях, определяемых государственным заказчиком, так как в противном случае лишится возможности получить государственный заказ когда-либо в будущем.

2. Организация подрядных торгов.

Торги - это способ закупки товаров, размещения заказов и выдачи подрядов, который предполагает привлечение к определенному, заранее установленному сроку предложений от нескольких поставщиков или подрядчиков и заключение контракта с тем из них, предложение которого наиболее выгодно организаторам торгов по ценам или другим коммерческим условиям. В строительстве подрядные торги проводятся для выбора на конкурсной основе организации, выполняющей для заказчика в пределах согласованной стоимости требуемые объемы строительных работ, поставки, монтажа и пуска-наладки оборудования в установленный заказчиком срок и с требуемым качеством.

Цель организации торгов - повышение эффективности производства, качества строительства и надежности сооружаемых объектов на основе конкуренции.

Виды торгов:

1. Открытые - к участию привлекаются все желающие организации, как российские, так и иностранные. На открытых торгах обычно размещаются заказы на стандартное оборудование, а также на небольшие по объему подрядные работы.

2. Открытые с предварительной квалификацией участников.

3. Закрытые по приглашениям. Привлекаются определенные фирмы, которым высылаются специальные приглашения. На закрытых торгах размещаются заказы на уникальное, сложное и специальное оборудование и т.д.

4. Единичные с организацией, выбранной заказчиком. При единичных торгах их организаторы обращаются только к одной фирмы без привлечения конкурентов, но с соблюдением внешней формы и процедуры торгов по правилам данной страны. Единичные торги проводятся в исключительных случаях, когда оборудование или товар можно купить у единственной фирмы-монополиста, а заключение обычного контракта для государственных организаций запрещено законом.

Предметами торгов могут быть подряды на:

· строительство предприятий, зданий, сооружений производственного и непроизводственного назначения, возводимых на условиях «под ключ»;

· выполнение комплексов и отдельных видов СМР;

· выполнение комплексов пусконаладочных работ, инженерно-изыскательские работы;

· ТЭО;

· проектирование;

· управление проектом;

· поставка комплексного технологического оборудования, в том числе на условиях «под ключ»;

· прочие поставки и услуги, в том числе услуги консультантов.

Подрядные торги на территории РФ проводятся по месту нахождения организатора торгов (заказчика), а за пределами территории РФ - в месте определенном организатором торгов.

Часто в процедуре торгов используется слово «тендер». Оно может иметь различные значения:

· извещение о предстоящих торгах, приглашение ряда фирм, обладающих необходимой базой для участия в торгах, специальное приглашение на закрытые торги;

· комплект тендерной документации;

· формуляр предложения, составленный организатором торгов в составе тендерной документации;

· предложение организации, желающей принять участие в торгах;

· закрытая процедура (без приглашения участников торгов), в результате которой определяется контрагент, с которым впоследствии будет заключаться контракт.

Основные участники подрядных торгов:

· заказчик - лицо, для которого строится, реконструируется или оснащается объект торгов. Выполняет при проведении торгов следующие функции

à принимает решение о проведении подрядных торгов

à определяет лицо, которое будет выполнять функции организатора торгов;

à контролирует работу организатора торгов и участвует в работе тендерного комитета через своих представителей

à устанавливает окончательные условия контракта и заключает его;

· организатор торгов- лицо, которому заказчик поручил проведение торгов. Выполняет следующие функции:

à подготавливает документы для объявления торгов, осуществляет публикацию объявления и рассылку приглашений

à формирует тендерный комитет

à направляет и контролирует деятельность ТК и привлекаемых инженерно-консультационных организаций по подготовке необходимой документации;

à утверждает результаты торгов

à рассматривает апелляции на решения ТК

à ликвидирует ТК

à несет все расходы по подготовке и проведению торгов;

· тендерный комитет - постоянный или временный орган, созданный заказчиком или организатором для организации и проведения торгов. Выполняет следующие функции:

à производит сбор заявок на участие в торгах, на предварительную квалификацию

à проводит предварительную квалификацию претендентов

à организует разработку и распространение тендерной документации и решает вопросы изменения этой документации и процедур

à проводит ознакомление претендентов с тендерной документацией и дает необходимые разъяснения

à обеспечивает сбор, хранение и оценку представленных оферт

à осуществляет процедуру торгов и ее оформление

à определяет победителя или принимает иное решение по результатам торгов и представляет его на утверждение

à публикует в СМИ отчет о результатах торгов

Все решения ТК принимаются на закрытых заседаниях в присутствии не менее 2/3 состава открытым голосованием простым большинством голосов. При равном количестве голосов решающим является голос председателя. Решение ТК оформляется протоколом, который подписывается всеми участниками голосования. Заказчик вправе утвердить или отменить решение ТК;

· претендент - лицо, решившее принять участие в торгах до момента регистрации оферты. Претендент имеет право:

à получать от ТК исчерпывающую информацию по условиям и порядку проведения подрядных торгов;

à обращаться в ТК с просьбой об отсрочке предоставления оферты в письменном виде.

Лицо приобретает статус претендента с момента обращения в ТК для участия в торгах и утрачивает его в следующих случаях:

* по желанию претендента - на любой подготовительной стадии;

* вследствие непрохождения предварительной квалификации, невнесения первого задатка к моменту представления оферты;

* вследствие нарушения условий торгов. С момента регистрации претендент приобретает статус оферента.

· оферент - лицо, от имени которого представлена оферта (предложение заключить договор). Оферта - это комплекс документов, письменно подтверждающий намерение претендента участвовать в торгах и заключить контракт в отношении конкретного предмета торгов на условиях, определенных заказчиком в тендерной документации с учетом дополнительных предложений претендентов;

· инженерно-консультационная фирма может привлекаться организатором торгов и ТК для проведения предварительных исследований и выдачи заключения о целесообразности выставления на торги конкретного объекта, подготовки тендерной документации, разработки условий предварительной квалификации, оценки оферт и выдачи рекомендаций о заключении контракта, оценки предложений и просьб претендентов и т.д. Она может также привлекаться и претендентом для разработки оферты (но это должна быть другая фирма);

· кредитно-финансовое учреждение является участником торгов, если организатор торгов открывает специальные счета в нем для финансирования операций, связанных с проведением подрядных торгов, в том числе по депонированию гарантийных залогов, а также для проведения расчетов.

Этапы проведения торгов:

1. Подготовка торгов. после принятия заказчиком решения о проведении торгов основные функции на этом этапе выполняются ТК. ТК подготавливает и публикует объявление о торгах, которое содержит:

· наименование заказчика и организатора торгов;

· наименование вида торгов и предмета торга;

· краткую характеристику места строительства;

· ориентировочный объем и сроки выполнения работ;

· условия исполнения контракта, необходимость учета ряда ограничений;

· адрес, сроки, условия приобретения тендерной документации;

· срок предоставления оферт.

Тендерная документация - комплект документов, содержащий исходную информацию о технологических, коммерческих, организационных и иных характеристиках объекта и предмета торгов, а также об условиях и процедуре торгов. Как правило, она содержит следующие основные разделы:

n приглашение для участия в торгах;

n общие сведения об объекте и предмете торгов;

n техническую часть (проектную документацию) и коммерческую часть тендерной документации;

n инструкции оферентам;

n форму заявки претендента на участие в торгах;

n условия и порядок проведения торгов;

n проект контракта.

ТК распространяет тендерную документацию среди всех потенциальных участников торгов за определенную плату.

2. Представление предложений участниками торгов. В международной практике реализуется в различных формах:

1) Оферент заполняет и подписывает все страницы проформы тендера, указывая в ней свою цену и другие конкурсные условия. Проформа тендера - это формуляр, подлежащий заполнению и подписанию оферентом, если он согласен взять на себя все обязательства по выполнению работы в соответствии с общими и специальными условиями тендерной документации.

2) Оферент представляет тендер (оферту), составленный им самим и полностью соответствующий условиям тендерной документации.

Оферты принимаются в 2-х конвертах. Во внешнем - заявка на участие в торгах, копия платежного поручения, подтверждающая внесение первого задатка. При приемке оферты проводится формальная экспертиза, т.е. проверка полноты внешнего конверта. Во внутреннем конверте содержатся предложения претендента и банковская гарантия, и он должен быть запечатан претендентом на момент подачи оферты.

Первый задаток - форма обеспечения исполнения претендентом принятого на себя обязательства участвовать в торгах на условиях организатора торгов и нести все связанные с этим риски. В международной практике величина задатка составляет до 2% от цены предмета торгов. Задатки, внесенные участниками торгов (кроме победителя) возвращаются им в течение времени, указанного в тендерной документации. Задаток отчуждается, если претендент:

не сохранит силу и неизменность своего предложения в течение времени, определенного в тендерной документации или предложенного претендентом;

откажется заключить официальное соглашение с заказчиком, после того, как его предложение будет принято заказчиком, до истечения срока действия предложения.

Претендент имеет право, принимая в целом условия, содержащиеся в тендерной документации, прилагать отдельные поправки к этим условиям, а также представить альтернативное предложение.

Претендент представляет в тендерный комитет следующие документы:

· заявку на участие в подрядных торгах, в которой сообщается решение претендента принять участие в торгах на условиях тендерной документации и реквизиты претендента;

· копию платежного поручения о внесении первого задатка;

· банковскую гарантию или временное поручительство;

· справку о заключенных в последние 12 месяцев контрактов с указанием основных условий контрактов, с перечнем субподрядчиков;

· оферту.

Структура оферты:

1. Сведения об организации: полное наименование, юридический адрес, почтовые реквизиты; профилирующее направление деятельности; заверенные копии регистрационных и уставных документов; лицензии на определенные виды деятельности; сведения о филиалах и дочерних организациях; годовой объем работ за последние 3 года (аналогичных предмету торгов); банковские реквизиты; данные по составу и квалификации персонала; численность административно-управленческого персонала; перечень оборудования, необходимого для выполнения работ; данные о финансовом положении (баланс и отчет о прибылях и убытках за последние 3 года); сведения о платежеспособности претендента, подписанные уполномоченным банком; перечень офисных и производственных помещений; опыт и стаж работы претендента в области, определяемой предметом торгов; фотографии, книги, статьи, отзывы заказчиков, подтверждающие опыт претендента и его способность выполнить представленные на торгах работы.

2. Техническая часть: схемы и графики производства работ; графики поставки строительной техники и технологического оборудования; календарные планы выполнения работ; состав привлекаемых материальных и трудовых ресурсов; перечень привлекаемых субподрядчиков и транспортных организаций; режим рабочего времени и подготовки кадров; предложения по охране окружающей среды и технике безопасности.

3. Коммерческая часть: цена предмета торгов, условия пересмотра цен; условия, виды и методы внесения платежей, предполагаемая форма оплаты, порядок финансирования, условия кредитования.

4. Оценка оферт и выбор победителя подрядных торгов. После вскрытия заявок участники не имеют права вносить в них какие-либо изменения.

Показатели для оценки технической части:

· временные параметры (сроки начала и завершения работ, ввода объекта в эксплуатацию, поставок продукции и т.п.);

· показатели качества продукции или услуг;

· показатели, характеризующие организацию работ с точки зрения соблюдения мер безопасности, охраны здоровья работающих и охраны окружающей среды;

· показатели, характеризующие уровень организации управления;

· технический уровень средств производства, используемых оферентом;

· показатели, характеризующие степень использования местных ресурсов;

· технические и имущественные гарантии, предоставляемые оферентом.

Показатели для оценки коммерческой части:

· цена предмета торгов;

· метод учета изменений уровня цен в соответствии с инфляцией и макроэкономическими рисками;

· условия и порядок финансирования и кредитования подрядных работ.

Результаты торгов представляются организатору для утверждения в 3-дневный срок после принятия решения, после чего организатор в течение недели рассматривает и утверждает их. Организатор может принять следующие решения:

подписание соглашения о намерениях между заказчиком и оферентом с целью проведения дальнейших переговоров;

подписание контракта между заказчиком и оферентом;

проведение повторных торгов.

После утверждения их результатов торги считаются закрытыми.

4. Подписание контракта. Оферент, выигравший торги, обязан внести второй гарантийный залог, представляющий форму обеспечения обязательства исполнения принятого на себя оферентом обязательства заключить контракт и выполнить подрядные работы или поставку продукции. После выполнения контракта залог возвращается подрядчику.

Оферент, выигравший торги и заключивший контракт, имеет право назначить и объявить вторичные торги на выполнение части работ, обусловленных контрактом.

3. Регулирование материально-технического обеспечения проекта.

Система обеспечения проекта ресурсами должна:

· гарантировать устойчивое обеспечение проекта материалами, сырьем, комплектующими в объемах и ассортименте, диктуемых потребителями проекта;

· создавать материальные условия для постепенной диверсификации номенклатуры продукции;

· обеспечить своевременный переход к выпуску новых, конкурентоспособных видов продукции;

· способствовать снижению материалоемкости производства, в том числе за счет применения новых технологий и материалов, сокращению уровня материальных запасов и транспортно-заготовительных расходов;

· обеспечить поставку ресурсов в соответствии с проектной документацией и технологией реализации проекта

потребности в материалах и поставках для реализации проекта должны определяться, анализироваться и уточняться как в количественном, так и в качественном отношении. При этом должны быть рассмотрены различные факторы, которые могут оказать влияние на виды, количество и качество ресурсов. К ним, в частности, относятся:

· социально-экономические факторы: социальная и культурная среда, социально-экономическая инфраструктура (государственная политика, регулирование, система транспорта и коммуникаций и т.д.);

· финансово-экономические факторы: размер проекта, квалификация и производительность труда персонала, требования рынка в отношении качества продукта, конкуренция среди поставщиков материалов и услуг и др.;

· технические факторы: отрасль промышленности, технология и производственный процесс, тип машин и оборудования, производственная мощность и расчетный объем производства и т.д.

Необходимо показать, как будет происходить обеспечение проекта требуемыми материалами и ресурсами. Сведения об общем наличии ресурсов, о материалах, потенциальных потребителях, источниках и программах обеспечения должны анализироваться. Должны рассматриваться взаимосвязи между проектом предприятия, потребностями в материалах и ресурсах и снабжении ими. Это означает, что может потребоваться корректировка в отношении оборудования, производственного процесса, мощности и т.д., если ресурсы с определенными характеристиками и в определенных количествах не могут поставляться в соответствии с требованиями проекта.

На начальном этапе исследования требуемые количества основных материальных ресурсов должны оцениваться, главным образом, с точки зрения их наличия и источников для удовлетворения безотлагательных и долгосрочных потребностей. Окончательная оценка потребности в ресурсах может быть сделана только после определения производственной мощности, выбора технологии и оборудования.

Во многих проектах различные сырьевые ресурсы могут использоваться для одного и того же производства. В таких случаях следует проанализировать эти материалы, чтобы определить наиболее подходящие.

При проведении анализа рынка ресурсов следует выявить возможных поставщиков и определить количество сырья, закупаемого у каждого из них, учитывая:

· ценовую конкурентоспособность (включая издержки хранения, транспортировки и страхования);

· особые условия (условия платежа, доставку just-in-time, ремонт и обслуживание запчастями и т.д.);

· ожидаемое соответствие поставщика требованиям качества;

· риск дополнительной обработки сырья в случае отклонения от заданной кондиции;

· ожидаемую стабильность связей с поставщиком;

· издержки на реорганизацию из-за прогнозируемого изменения поставщика;

· возможность закупок непосредственно у изготовителей или у оптовиков.

На основе маркетинга поставок составляется программа поставок, содержащая:

· установление источников поставок и поставщиков;

· соглашения и правила;

· количества и качество;

· консигнации;

· средства транспортировки;

· хранение;

· оценку риска.

Договор поставки - это договор, по которому поставщик, являющийся предпринимателем, обязуется в установленные сроки передать в собственность (полное хозяйственное ведение, оперативное управление) покупателю товар, предназначенный для предпринимательской деятельности или иных целей, не связанных с личным потреблением, а покупатель обязуется принять товар и уплатить за него определенную цену.

В договоре указываются:

· наименование, количество, развернутая номенклатура продукции, подлежащей поставке. На поставку машин и оборудования договор заключается на основе спецификации;

· качество, комплектность, сортность продукции, подтверждаемая стандартами, техническими условиями, номера которых указываются в договоре. Гарантийный срок на продукцию также указывается в договоре;

· общий срок действия договора и сроки поставки конструкций, строительных материалов;

· договорная цена за единицу поставляемой продукции;

· порядок и формы расчетов;

· платежные, почтовые и отгрузочные реквизиты поставщика и покупателя;

· вид транспорта, которым осуществляется поставка оборудования и материалов;

· другие условия, предусмотренные в соответствии с законодательством, и условия, которые поставщик и потребитель признают необходимым предусмотреть в договоре или в прилагаемых к нему особых условиях;

· порядок отгрузки оборудования и ответственного хранения его узлов на строительной площадке.

В договоре должны отмечаться обязанности потребителя:

· предоставление заказов исходя из плановых нужд в строгом соответствии с проектно-сметной документацией;

· обеспечение своевременного приема и разгрузки транспортных средств, а также оплата поступлений в соответствии с заказами строительных материалов, конструкций и деталей.

Исходными данными для планирования ресурсного обеспечения проектов являются:

· квартальный план производства СМР на объектах (сетевые графики, диаграммы Ганта);

· квартальный план ввода объектов в эксплуатацию и задания по окончанию этапов СМР;

· годовой план закупок ресурсов;

· годовой график поставки материалов от специализированных организаций.

Квартальное планирование осуществляется в следующем порядке:

1. Определяются этапы строительства, выполнение которых планируется в данном периоде.

2. По каждому этапу строительства отбираются технологические комплекты, планируемые на квартал.

3. За 45 дней до начала планируемого квартала разрабатывается квартальная заявка-график на поставку технологических комплектов по объектам и этапам работ.

4. Заявка-график сопоставляется с годовым графиком комплектации и в необходимых случаях корректируется.

5. На основе заявки-графика определяется объектная потребность в материалах, полуфабрикатах и конструкциях по этапам. Она является основой для разработки квартальных заказов для проекта.

Приемка оборудования по количеству, качеству и комплектности производится в порядке, регламентированным законодательством и соответствующими подзаконными актами.

По договору поставки, покупатель обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров и проверить качество и количество принятых товаров.

При контроле за приемкой продукции по сроку и количеству различается:

просрочка поставки - когда поставщик задержал поставку против срока, обусловленного в договоре;

недопоставка продукции - если поставщик в обусловленный в договоре срок поставил меньшее количество продукции, чем это предусмотрено в договорной спецификации;

восполнение - дополнительная поставка ранее недоданной продукции;

ответственное хранение - принятие заказчиком поставленной продукции без права ее использования с обязательством ее сохранности.

Различают следующие оценки поставленной продукции при контроле технологического оборудования по критерию качества:

качественная - налицо совокупность потребительских свойств и способность удовлетворять определенные потребности строительства объектов и пусковых мощностей, обеспечивая технические, социальные, эстетические требования, установленные в нормативных документах;

ненадлежащего качества - оборудование соответствует требованиям нормативных документов и может использоваться по прямому назначению, но показатели качества ниже указанных в отгрузочных документах поставщика;

некомплектная - нет в наличии всех необходимых деталей, аппаратуры, принадлежностей, вспомогательных устройств, запасных частей, всех предметов, входящих в строго установленный ассортимент;

с производственными недостатками - из-за нарушений технологических процессов при изготовлении и отступлений от проекта имеются недостатки или дефекты;

с конструктивными недостатками - имеются недостатки или дефекты, вызванные недостаточной проработкой проектных решений, определяющих конструкцию;

недоброкачественная - продукция не соответствует по своим показателям требованиям нормативной документации, и ее нельзя использовать по прямому назначению.

Качество поставляемой продукции должно соответствовать показателям государственных стандартов, отраслевых технических условий, утвержденным образцам. При их отсутствии контроль качества продукции осуществляется по стандартам и техническим условиям, утвержденным поставщиком по согласованию с заказчиком.

По окончании приемки продукции составляется акт, который подписывается всеми лицами, участвующими в проверке качества и комплектности оборудования.