Задание студентам группы МОЦИ-264
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «СТАРОБЕШЕВСКИЙ
МНОГОПРОФИЛЬНЫЙ ТЕХНИКУМ»
Задание студентам группы МОЦИ-264
по дисциплине ОДБ.11. Право
на время дистанционного обучения
20 апреля 2022 г.
Преподаватель: Яковлев В.А.
Задания отправить (фото работы или печатный документ): на страницу ВКонтакте: https://vk.com/id541076207 (в теме письма указать фамилию преподавателя, дисциплину, дату выполненной работы)
Срок выполнения: задание выполнить к следующему уроку по расписанию занятий (или подмене)
Литература: Кашанина Т.В., Кашанин А.В. «Право» для 10-11 классов общеобразовательных учреждений. – М.: «ВИТА», 2009; Никитин А.Ф. Право. 10-11кл. Профильный уровень: учебник для общеобразовательных учреждений. / А.Ф. Никитин. – 7-е изд., стереотип. – М.: Дрофа, 2017.
Тема: Понятие публичного права
План
1. Понятие публичного права.
2. Признаки публичного права.
3. Отрасли публичного права.
4. Значение публичного права.
Цель занятия:
Методическая:
• совершенствовать методику проведения лекции с элементами эвристической беседы и использованием компьютерных технологий в сочетании с самостоятельной работой обучающихся
Дидактическая:
• дать понятие публичного права; объяснить признаки публичного права; уяснить отрасли публичного права; показать значение публичного права для нормального функционирования общества и государства.
Развивающая:
• сопоставлять различные источники; обобщать полученную информацию и делать выводы; находить альтернативные варианты решения поставленных задач; правильно распределить время работы над заданием; способствовать развитию творческой самостоятельности студентов.
Воспитательная:
• формировать самостоятельную мировоззренческую позицию и умение грамотно ее отстаивать; воспитывать интерес к изучению истории своего народа, приобщать студентов к общечеловеческим и демократическим ценностям; воспитывать такие качества гражданина: серьезное отношение к экономическим преобразованиям в стране; ответственность за экономическое положение на своем предприятии; подготавливать студентов к активной, сознательной участия в дальнейшей жизнедеятельности; воспитывать толерантное отношение к противоположным мнениям, критическое отношение к тенденциозной информации; воспитывать сознательного гражданина, любовь к родной стране, чувства патриотизма, национального сознания и достоинства; воспитывать у студентов общечеловеческие
1. Понятие публичного права
Публичное право – это совокупность отраслей права, регулирующих отношения, связанные с обеспечением общего (публичного) или общегосударственного интереса. В публично-правовых отношениях стороны выступают как юридически неравноправные. Одной из таких сторон всегда выступает государство, либо его орган (должностное лицо), наделенное властными полномочиями; в сфере публичного права отношения регулируются исключительно из единого центра, каковым является государственная власть. Характер поведения сторон в частноправовых отношениях определяется самими же сторонами. Однако и государство по принципу верховенства права обязано подчиняться собственным законам и не допускать произвола в принятии решений.
Отношения в области государственного управления, охраны общественного порядка, властного разрешения споров, обороны и обеспечения общественной безопасности, обеспечения имущественной основы указанных сфер строить на основе свободного усмотрения сторон недопустимо. Данная область исключает как добровольность (по меньшей мере для одной из сторон правоотношения) вступления в отношение, так и возможность свободного определения его содержания. Такие правоотношения предполагают одностороннее властное воздействие одного из участников отношения на другого, что обусловливает возможность злоупотребления со стороны управомоченного лица и, как следствие, необходимость скрупулезной законодательной регламентации всех мыслимых нюансов развития отношений с исчерпывающим определением прав и обязанностей обеих сторон.
Критерий разграничения частного и публичного права следует искать в плоскости предмета правового регулирования, то есть общественных отношений, подвергающихся регулирующему воздействию со стороны права; таким критерием является характер интереса, преимущественно реализуемого участниками в соответствующем правоотношении (изложенный подход следует отличать от попытки разграничить частное и публичное право по линии интереса, защищаемого той или иной подсистемой права, ибо право как социальный институт призвано выражать коренные интересы всего общества в целом). При любом характере правового регулирования в обществе можно выявить частные отношения, с одной стороны, и публичные – с другой, объективно требующие воздействия соответствующими им правовыми методами, однако далеко не в любом обществе этому разграничению в теории и (или) на практике придается должное значение. Степень соответствия методов, используемых для правового регулирования тех или иных отношений, их существу, позволяет оценивать рассматриваемый правопорядок в целом с точки зрения адекватности воздействия на общественные отношения.
Вместе с тем отсутствуют «частноправовой» и «публично-правовой» методы правового регулирования. Корректно говорить лишь о преимущественном использовании диспозитивного регулирования частных отношений и императивного воздействия на отношения публичные, что не исключает в отдельных случаях вполне оправданного применения императивных норм для регулирования частных отношений и диспозитивных – для публичных; однако в таком случае не имеет место «публицизация» ч. п. или «приватизация» публичного, что часто можно встретить в научной и учебной литературе. «Публицизация» или «приватизация» могут иметь место лишь в рамках системы права в целом, выражаясь не в переводе тех или иных отношений из частных в публичные (что вряд ли возможно) или наоборот, а в создании дополнительных императивных норм и – в целях контроля за их реализацией — дополнительных публичных институтов и процедур («публицизация»), либо их упразднении («приватизация»).
Развитие государственного управления в XX в. показало, что процессы усиления и расширения непосредственного государственного воздействия на частные отношения, несмотря на периодические колебания, имеют стойкую тенденцию ко все большему усложнению, что и является причиной развития и усложнения публичного права, ибо постоянно усложняется сама жизнь.
2. Признаки публичного права
· Нормы направлены на удовлетворение общественных интересов.
· Одна из сторон наделена властью.
· Отношения носят характер подчинения.
· Допускается применение мер принуждения для обеспечения соблюдения законодательства.
· Используется императивный метод регулирования (его называют также директивным, авторитарным, методом субординации, методом власти и подчинения), стороны не могут устанавливать свои правила в соглашении.
· Присутствует одностороннее волеизъявление субъектов.
3. Отрасли публичного права
Отрасли публичного права, как правило, обозначаются в конституциях государств. Смысл такой фиксации не только в высшем «юридическом признании» этих отраслей, но и в создании твёрдого фундамента для их стройного развития в рамках всей правовой системы государства. Чаще всего подобное конституционное регулирование встречается в государствах с федеративным устройством, в которых необходимо разграничить компетенции федерации и её субъектов. Предметом разграничения в таких случаях могут быть как отрасли публичного права, так и их подотрасли, а также относящиеся к ним правовые институты, группы однородных законов или даже отдельные законодательные акты.
Отраслям публичного права свойственно обеспечение баланса интересов в правоотношениях, хотя бы одним из субъектов в которых выступает лицо, обладающее властными полномочиями. Все такие отрасли права имеют схожую нормативную структуру и применяют схожий метод регулирования. Метод этот включает составление общерегулирующих актов, содержащих обязательные предписания, обеспеченные использованием специальных правоохранительных процедур[4]. Хотя, как уже говорилось выше, императивность далеко не единственный признак норм публичного права.
Согласно указанным критериям к отраслям публичного права, как правило, относят:
· Конституционное право. Закрепляет основы взаимоотношений гражданина и государства, основы государственного строя. Устанавливает основные виды прав и обязанностей человека и власти. Источник – Конституция.
· Судоустройство. Перечень норм, определяющих порядок функционирования, структуру и компетенцию судов.
· Административное право. Регулирует отношения в сфере управленческой деятельности государственных органов и должностных лиц по выполнению надзорных функций во время реализации исполнительной власти.
· Финансовое право. Регламентирует порядок образования и расходования публичных финансов. Затрагивает налоговую сферу и формирование, исполнение бюджета.
· Арбитражный процесс. Процессуальная деятельность арбитражных судов по разрешению экономических споров, относящихся к их компетенции. Опирается на Арбитражный процессуальный кодекс.
· Гражданское процессуальное право. Регулирует судопроизводство по гражданским делам и исполнение вынесенных судебных решений. Руководствуется Гражданским процессуальным кодексом.
· Уголовное и уголовно-процессуальное право. Отрасли, регулирующие отношения, связанные с совершением преступных деяний, применением мер принуждения, назначением и исполнением наказания, процессуальными особенностями привлечения к ответственности. Основаны на Уголовном и Уголовно-процессуальном кодексах.
· Уголовно-исполнительное право. Система норм, возникающих по поводу исполнения уголовных наказаний и применения иных мер воздействия к нарушителям.
· Экологическое право. Представляет комплекс правил, посвященных взаимодействию между природой и обществом.
· Международное публичное право. Регламентирует отношения между государствами, международными организациями и иными субъектами международного права. Источниками являются международные конвенции, договоры, общие принципы права, судебные решения, доктрины юристов.
· Международное гуманитарное право. Совокупность актов, посвященных защите жертв войны и ограничению методов ведения военных действий.
Приведённый перечень, однако, не является окончательным, оставаясь предметом научного обсуждения. Учёные юристы склонны дополнять его или сокращать как в зависимости от своих представлений о состоянии того или иного элемента сложившейся правовой системы, так и в зависимости от своего понимания границ публичного права.
4. Значение публичного права
Значение публичного права проявляется в следующем:
· Регулирует и охраняет наиболее важные общественные правоотношения.
· Защищает нарушенные интересы даже в случае отсутствия жалобы потерпевшего. В силу факта нарушения публичный субъект может возбудить дело о привлечении к ответственности.
· Служит базой для других отраслей.
· Поддерживает основы строя и правопорядка, правовой системы.
· Предупреждает нарушения и преступления.
Примеры в жизни
С действием публичного права сталкиваемся, когда речь идет о привлечении к наказанию лица, совершившего кражу. Данные отношения подпадают под сферу действия Уголовного кодекса и предполагают назначение судебного разбирательства и вынесение приговора.
Также публичное право затрагивает сбор и уплату обязательных налогов гражданами. Здесь в качестве властного субъекта выступают представители налоговой инспекции. При обращении в суд с иском снова фигурирует публичное право, в данном случае уже гражданское процессуальное. Оно определяет порядок подготовки и подачи иска, срок рассмотрения дела, правила ведения судебного заседания.
Вопросы для самопроверки:
1. Что такое публичное право?
2. В чем отличие публичного права от частного права?
3. Что такое отрасли публичного права?
4. Какие Вы знаете отрасли публичного права?
5. В чем проявляется взаимосвязь морали и права?
6. В чем сущность судопроизводства?
7. Что регулирует административное право?
8. Чем отличается международное публичное право от международного гуманитарного права?
9. Что регулирует экологическое право?
10. В чем значение публичного права?
Самостоятельная работа.
Ответить письменно на вопросы для самопроверки. Объем работы – 1-2 страницы: шрифт Times New Roman, размеры полей стандартные, интервал 1,5.
Выполнить самостоятельную работу и выслать ее на страницу ВКонтакте: https://vk.com/id541076207 (в теме письма указать фамилию преподавателя и студента, дисциплину, дату выполненной работы)
Критерии оценивания ответов на контрольные вопросы
Оценка «5» ставится, если обучающийся: умеет составить полный и правильный ответ на основе изученного материала на все вопросы.
Оценка «4» ставится, если обучающийся: дает полный и правильный ответ на 6-7 вопросов, или допускает незначительные ошибки и недочеты при воспроизведении изученного материала, небольшие неточности при ответах.
Оценка «3» ставится, если обучающийся: дает полный и правильный ответ на 5 вопросов; излагает материал не систематизировано, фрагментарно, не всегда последовательно, допускает ошибки при их формулировке.
Оценка «2» ставится, если обучающийся: не раскрывает основное содержание материала; не знает или не понимает значительную часть программного материала в пределах поставленных вопросов.