Правовые основы охраны труда в Российской федераци
.ВВЕДЕНИЕ
Охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия, образующие механизм реализации конституционного права граждан на труд (ст. 237 Конституции РФ)
Курс дисциплины «Охрана труда» неразрывно связан с такими науками как профессиональная патология, промышленная токсикология, физиология труда, экономика; инженерная психология, производственная эстетика, юриспруденция, экономика и организация производства, комплексная механизация и автоматизация производства, с компьютеризацией и информационными технологиями, а также со специальными техническими дисциплинами.
Цель дисциплины «Охрана труда»
* изучить законодательство РФ и государственные правовые акты по охране труда и безопасности производства.
* основные опасные и вредные производственные факторы и их воздействия на человека.
* принципы нормирования и обеспечения безопасности.
* принципы условий труда.
* проблемы производственного травматизма.
* технические условия соблюдения безопасного производства.
21 мая 2012 г. Министерство здравоохранения и социального развития переименовано в Министерство труда и социальной защиты
Министр Максим Анатольевич Топилин
Развитие предпринимательства, снижение затрат, повышение производительности труда и усиление конкурентоспособности на рынке - главные задачи российских предприятий и фирм в течение последних 14 лет, в то время как вопросы охраны труда, производственной безопасности преданы забвению или в лучшем случае оттеснены на второй план.
Возникшие акционерные и частные предприятия, в том числе малые и средние, возглавили инициативные, но зачастую неподготовленные в области охраны труда и обеспечения производственной безопасности руководители.
Все это привело к увеличению травм и аварий на производстве. По данным Госкомстата России, в течение только 1996-2000 гг. число работников, пострадавших на производстве, составило 860,5 тыс., в том числе со смертельным исходом - 23,1 тыс
Общими причинами производственного травматизма и профессиональных заболеваний являются:
• физический износ технологического оборудования;
• невыполнение работодателями необходимых организационных и технических мероприятий по обеспечению безопасных условий труда;
• отсутствие необходимого надзора и контроля со стороны руководителей;
• отсутствие должностных лиц, ответственных за состояние охраны труда;
• ведение работ без необходимой технологической документации
• неудовлетворительная организация обучения и проверки знаний, нарушение порядка инструктажа работников;
• низкая технологическая и трудовая дисциплина.
Современному производству свойственна быстрая смена технологий, обновление оборудования, внедрение новых процессов и материалов, которые часто недостаточно изучены. В связи с этим увеличивается потенциальная опасность возникновения травмоопасных ситуаций, степень риска возникновения профессионального заболевания, негативного воздействия условий труда на состояние здоровья работающих.
За последние годы в результате принятия ряда федеральных законов и иных нормативных правовых актов по охране труда в стране сформирована правовая база охраны труда работников предприятия.
ТЕМА 1
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ
вопрос1. Понятие охраны труда. Основные положения российского законодательства об охране труда.
Понятие охраны труда содержится в
ст. 1 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ
и сформулировано следующим образом:
«Охрана труда (далее ОТ) - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия».
Под иными мероприятиями следует понимать мероприятия, направленные на выполнение требований пожарной безопасности, промышленной безопасности и т.п. в ходе трудовой деятельности работников.
Необходимо отметить, что ОТ нельзя отождествлять с техникой безопасности, производственной санитарией, гигиеной труда, ибо они являются элементами ОТ, ее составными частями.
· Техника безопасности представляет систему организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих воздействие на работающих опасных производственных факторов.
· Производственная санитария - система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих воздействие на работающих вредных производственных факторов.
· Гигиена труда - профилактическая медицина, изучающая условия и характер труда, их влияние на здоровье человека
· Электробезопасность - защита людей от вредного и опасного воздействия электротока, электродуги, электромагнитного поля и статического электричества.
· Пожарная безопасность - защита личности, имущества, общества и государства от пожаров
· Промышленная безопасность - защита жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах.
Кроме понятия ОТ в ст. 1 ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» даются и другие определения, а именно:
• условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье человека;
• вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию;
• опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме;
• рабочее место - место, в котором работник должен находиться или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя;
• средства индивидуальной и коллективной защиты работников- технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных или опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения;
• сертификат соответствия работ по ОТ (сертификат безопасности) - документ, удостоверяющий соответствие проводимых в организации работ по ОТ установленным государственным нормативным требованиям ОТ;
• производственная деятельность - совокупность действий людей с применением орудий труда, необходимых для превра-
щения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.
Законодательство о труде и об ОТ имеет развитую систему на международном, федеральном и региональном уровнях. Трудовое законодательство закрепляет и конкретизирует систему трудовых прав и свобод, регулирует отношения работников и работодателей, возникающие в связи с заключением и реализацией трудовых договоров, коллективных договоров и соглашений.
Законодательство об ОТ устанавливает правовые основы регулирования отношений в области ОТ между работниками, работодателями, государственными органами, органами местного самоуправления, общественными организациями и направлено на создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Законодательство Российской Федерации о труде и об ОТ основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.(республики, края и области)
Перечень основных законодательных актов Российской Федерации:
1) Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.;
2) Трудовой кодекс Российской Федерации (далее - ТК РФ
3) Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации».
4) Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
5) Федеральный закон от 19 декабря 2006, г. № 235-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2007 год».
6) Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
7) Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
8) Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
9) Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
10) Федеральный закон Российской Федерации от 20 декабря 1995 г. «О коллективных договорах и соглашениях» (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2001 г. № 196-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях»
11 )Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
12) Гражданский кодекс Российской Федерации от 26 января
1996 г. № 14-ФЗ. Глава 59.
13)Кодекс РФ об административных правонарушениях. В редакции Федерального закона от 30.12.2001 г. № 196-ФЗ.
14)Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. №63-Ф3. Статья 143.
Вопрос 4