Материалы к Уроку парламентаризма
СЛАЙД № 1
Приветствие. Добрый день, дорогие друзья, я - _________________ Активист Молодежного совета, и сегодня у нас состоится содержательная лекция по истории развития местного самоуправления, как составной части российского парламентаризма.
СЛАЙД № 2
С незапамятных времён у русских правителей существовал обычай советоваться со своими подданными. Многолюдные собрания — Вече — созывались не только в купеческо-ремесленной Новгородской республике, но и в Киевской Руси и Московском государстве.
СЛАЙД № 3
Даже такому самовластному государю, как Иван Грозный, необходимо было знать настроение своих подданных. Именно в его царствование начался созыв Земского собора – высшего сословно-представительского учреждения Русского царства с середины XVI до конца XVII века. Постепенно Земский Собор становится собранием представителей всех слоёв населения (кроме крепостных крестьян) для обсуждения политических, экономических и административных вопросов.
В 1549 году состоялось заседание Земского собора, принявшего Судебник Ивана IV Грозного (сборник законов). История местного самоуправления начинается полноценно развиваться только через двести с лишним лет…
СЛАЙД № 4
Городская дума, как представительный орган власти в городах Российской империи, а также представительный орган местного самоуправления в современных российских городах, возникла на основании данной в 1785 году императрицей Екатериной II «Грамоты на права и выгоды городам Российской империи», которая предусматривала создание сословной «Общей городской думы».
Общая дума избирала исполнительный орган, «шестигласную думу», состоявшую из городского головы и шести гласных, по одному из шести «разрядов» городских обывателей.
СЛАЙД № 5
Павел I, Александр I и Николай I пытались полноценно продолжить реформы Екатерины Великой, но крепостное право не давало этого сделать…
Лишь с его отменой в 1861 году, остро встал вопрос, как управлять свободными крестьянами? Городская реформа Александра II проводилась на основании «Городового положения 1870 года», по которому в Российской империи, 509 городах, были введены думы, как бессословные органы городского самоуправления, избиравшиеся раз в 4 года горожанами-плательщиками налогов (имевшими определённый имущественный ценз).
Реформа 1870 года послужила толчком к торгово-промышленному развитию городов, она закрепила систему органов городского общественного управления. Одним из результатов реформ Александра II являлось приобщение общества к гражданской жизни. Была положена основа для новой русской политической культуры.
СЛАЙД № 6
После Октябрьской революции 1917 г. в стране сложилась такая система власти, по которой все представительные органы входили в единую систему государственной власти.
В соответствии с Конституцией система местных органов госвласти включала областные, губернские (окружные), уездные (районные) и волостные съезды Советов, городские и сельские Советы, а также избираемые ими исполнительные комитеты. Городские и сельские Советы избирались непосредственно населением. Съезды Советов формировались на основе многостепенных выборов.
После принятия Конституции СССР 1936 г. и Конституции РСФСР 1937 г. все звенья представительной системы в России, как и в других союзных республиках, стали избираться на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Система съездов Советов была упразднена: все местные представительные органы государственной власти стали именоваться Советами.
В конце 80-х гг. предпринимались попытки улучшить организационную структуру Советов: были созданы президиумы местных Советов, которые должны были осуществлять некоторые функции, ранее принадлежавшие исполкомам. Однако разрешить проблемы соотношения функций и полномочий президиумов местных Советов и исполкомов оказалось довольно сложно в изменившихся условиях политической жизни страны.
(Обратить внимание обучающихся на картинки 1. До начала 1980-х годов в этом здании размещался Пензенский горисполком (с 1986 г. –здание Пензенской областной картинной галереи им. К.А. Савицкого); 2. Территория, выбранная под строительство нового административного здания; 3. Существующее здание Администрации и Городской Думы города Пензы построенное в 1983 г.)
СЛАЙД № 7
Согласно Конституции, Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.
Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Федеральный закон № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в России, определяет государственные гарантии его осуществления.
СЛАЙД № 8
Современная городская Дума — это выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования. Именно через него каждый гражданин Российской Федерации может реализовать своё конституционное право на осуществление власти на уровне местного самоуправления.
В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:
- принятие устава муниципального образования – своеобразной конституции на определенной территории;
- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;
- принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении и т.д.
Современная Пензенская городская Дума существует с 2004 года, пережив перед этим несколько переходных этапов с 1993 по 2003 года, что связано с нестабильной политической ситуацией в стране.
С 2004 по 2006 год в Устав города Пензы были внесены ряд существенных изменений, которые устанавливались принятым в 2003 году Федеральным законом №131.
(Обратить внимание обучающихся на картинки 1. Калашников (Глава Администрации и Глава города Пензы 1992-2004 гг.) и Пинишина (председатель Пензенской городской Думы 2000-2004 гг.); 2. Депутаты Пензенской городской Думы II-го созыва)
СЛАЙД № 9
Первая городская Дума I созыва была избрана 1994 году, II-го созыва 1996 году. Городская дума первого и второго созыва работала под предводительством Главы города Пензы Калашникове Александр Серофимович, возглавляющего в соответствии с действующим Уставом города как представительный орган, так и исполнительный (Администрацию города).
Городская Дума III созыва избрана 2000 году Председатель – Пинишина Светлана Федоровна.
СЛАЙД № 10
8 сентября 2019 года, в единый день голосования, состоялись выборы в Пензенскую городскую Думу VII созыва. В 2019 году выборы в городской парламент впервые прошли по смешанной системе: 25 депутатов избрали по одномандатным округам, еще 10 – по спискам политических партий.
20 сентября 2019 года депутатами Пензенской городской думы 7-го созыва большинством голосов тайным голосованием Мутовкин Владимир Борисович был избран Главой города Пензы - Председателем Пензенской городской Думы.
СЛАЙД № 11
Одним из основных и важных механизмов социализации и развития правовой и политической культуры молодых граждан является молодежный парламентаризм.
В целях активизации участия молодежи в общественно-политической жизни города Пензы, подготовки рекомендаций по решению проблем молодежи был создан Общественный молодежный совет при Пензенской городской Думе.
Также, при Общественном молодежном совете действует кадровый резерв при – куда может подать заявку любой желающий молодой человек с активной гражданской позицией. Каждый из вас может сканировать куар код и ознакомиьься с их деятельностью более детально, а также заполнить анкету Активиста кадрового резерва.
СЛАЙД № 12
На этом наш урок парламентаризма закончен. Большое спасибо за участие! Если у Вас есть вопросы – буду рад на них ответить!