4.6.3. Опека и попечительство над детьми
Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания, образования, а также защиты их нрав и интересов. При этом опека устанавливается над детьми в возрасте до 14 лет, а попечительство — над детьми от 14 до 18 лет. Порядок установления и прекращения опеки или попечительства над детьми определяется ГК РФ.
В качестве опекунов (попечителей) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица, за исключением лиц, лишенных или ограниченных в родительских правах, больных хроническим алкоголизмом или наркоманией, отстраненных от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), бывших усыновителей, если усыновление отменено по их вине, а также лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка. При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), его способность выполнять свои обязанности, отношения между ним и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка. Детям, находящимся на полном государственном попечении в воспитательных, лечебных, социальных и иных аналогичных учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются. Выполнение их обязанностей возлагается на администрацию этих учреждений.
Права детей, находящихся под опекой (попечительством), регламентированы статьей 148 СК РФ и включают в себя права на:
♦ 
воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу с его стороны и совместное проживание;
♦ обеспечение условий для содержания, воспитания, образования и всестороннего развития ребенка, уважение его человеческого достоинства;
♦ причитающиеся алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты;
♦ сохранение права собственности или права пользования на жилое помещение, а при отсутствии жилого помещения — право на его получение в соответствии с жилищным законодательством;
♦ защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя).
Кроме того, дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют также право на общение со своими родителями и другими родственниками, а также право выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего их интересы.
Права и обязанности опекуна (попечителя) ребенка прописаны в статье 150 СК РФ. Опекун (попечитель) имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под опекой (попечительством), заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. Он вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка с учетом его мнения и рекомендаций органа опеки и попечительства. Опекун (попечитель) вправе требовать по суду возврата ребенка, находящегося под опекой (попечительством), от любых лиц, удерживающих его у себя без законных оснований, в том числе от близких родственников. Однако он не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими близкими родственниками, за исключением случаев, когда оно не отвечает интересам ребенка.
Обязанности по опеке и попечительству исполняются опекуном (попечителем) безвозмездно. На содержание ребенка опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленных законами субъектов РФ.
4.6.4. Приемная семья
Согласно статье 151 СК РФ, приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью, заключаемого между органом опеки и попечительства и приемными родителями (в роли которых могут выступать как супруги, так и отдельные граждане). На воспитание в приемную семью на срок, предусмотренный договором, передаются несовершеннолетние дети, оставшиеся без попечения родителей, в том числе находящиеся в воспитательных, лечебных, социальных или иных аналогичных учреждениях.
Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью должен предусматривать условия об их содержании, воспитании и образовании, права и обязанности приемных родителей, обязанности по отношению к приемной семье органа опеки и попечительства, а также основания и последствия прекращения договора. Размер оплаты труда приемных родителей и льготы, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, устанавливаются законами субъектов РФ.
Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью может быть расторгнут досрочно как по инициативе приемных родителей при наличии уважительных причин (болезни, изменений семейного или имущественного положения, отсутствия взаимопонимания с ребенком, конфликтных отношений между детьми и др.), так и по инициативе органа опеки и попечительства в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка, а также возвращения ребенка родителям или его усыновления.
Приемными родителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными; лиц, лишенных или ограниченных судом в родительских правах; лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей; бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине; лиц, которые но состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.
Подбор приемных родителей осуществляется органами опеки и попечительства. Предварительный выбор ребенка для передачи в приемную семью осуществляется лицами, желающими принять его в семью, по согласованию с органом опеки и попечительства. При этом не допускается разлучение братьев и сестер, за исключением случаев, когда это отвечает их интересам. Передача ребенка в приемную семью осуществляется с учетом его мнения, а ребенка, достигшего возраста 10 лет, — только с его согласия.
По отношению к принятому на воспитание ребенку приемные родители обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя). Ребенок, переданный в приемную семью, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию, пособия и другие социальные выплаты, а также право собственности на жилое помещение или право пользования им, а при отсутствии жилья — право на предоставление ему жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
На содержание каждого ребенка приемной семье ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленных Правительством РФ.
Контрольные вопросы
1. Какие группы общественных отношений регулируются семейным правом?
2. Перечислите принципы семейного права РФ.
3. Что относится к социальным показаниям для искусственного прерывания беременности?
4. Какие государственные и муниципальные органы осуществляют защиту семейных прав?
5. Перечислите обстоятельства, препятствующие вступлению в брак.
6. Через какой период времени после подачи заявления в орган ЗАГС может быть заключен брак?
7. В чем состоит различие между признанием брака недействительным и расторжением брака?
8. В каких случаях брак может быть расторгнут в органах ЗАГС по заявлению одного из супругов?
9. Какое имущество является общей совместной собственностью супругов?
10. Может ли брачный договор регулировать личные неимущественные отношения супругов?
11. С какого возраста ребенок может сам подавать заявление об изменении фамилии?
12. Перечислите права и обязанности родителей в отношении несовершеннолетних детей.
13. В чем заключается отличие лишения родительских прав от их ограничения?
14. Обязаны ли родители, ограниченные в родительских правах, содержать своего ребенка?
15. Что такое алименты?
16. В каком размере взыскиваются судом алименты на несовершеннолетних детей?
17. Кто осуществляет выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей?
18. Кто не может быть усыновителем?
19. Какова должна быть разница в возрасте между усыновителем и усыновленным? Есть ли исключения из данного правила?
20. Что является содержанием договора о передаче ребенка в приемную семью?