3.4.3. Особенности ограниченных вещных прав

Дата: 2025-05-25; Просмотры: 6
Оценка:
0.00 из 5.00 — оценок
Скачиваний: 0

 

Имущество может принадлежать лицу не только на праве собствен­ности (то есть абсолютном вещном праве), но и на основании ограни­ченных вещных прав. Лицо, имеющее ограниченное вещное право на имущество, использует его в соответствии не только с законом, но и с указаниями собственника, поэтому его вещное право, в отличие от пра­ва собственности, ограничено, так как имущество, составляющее объ­ект такого права, принадлежит на праве собственности другому лицу. Особенности ограниченных вещных прав заключаются в следующем:

♦ они предоставляют законную возможность лицу владеть, пользовать­ся и распоряжаться чужим имуществом;

♦ носят производный и зависимый по отношению к праву собствен­ности характер;

♦ их содержание ограничено по сравнению с правом собственности;

♦ защищаются теми же средствами и способами, что и право собствен­ности, в том числе и против самого собственника;

♦ переход права собственности к другому лицу не является основани­ем для прекращения иных вещных прав на это имущество.

Согласно пункту 1 статьи 216 ГК РФ, к числу важнейших ограни­ченных вещных прав относятся: право хозяйственного ведения иму­ществом, право оперативного управления имуществом, право пожиз­ненного наследуемого владения земельным участком, право постоян­ного (бессрочного) пользования земельным участком, сервитуты.

Право хозяйственного ведения, согласно статье 294 ГК РФ, — это принадлежащее государственным и муниципальным унитарным пред­приятиям, а также профсоюзным организациям и их объединениям право владения, пользования и распоряжения государственным (муниципальным) имуществом в пределах, определяемых ГК РФ. Закреп­ление государственного или муниципального имущества на праве хо­зяйственного ведения за юридическими лицами призвано обеспечить его эффективное введение в хозяйственный оборот.

Государство (муниципальное образование) как собственник иму­щества, находящегося в хозяйственном ведении государственных (му­ниципальных) унитарных предприятий, имеет следующие права: ре­шает вопросы создания предприятия, определяет предмет и цели его деятельности, принимает решение о его реорганизации и ликвидации, осуществляет контроль использования по назначению и сохранности принадлежащего предприятию имущества, получает часть прибыли от хозяйственной деятельности предприятия.

Права государственных (муниципальных) унитарных предприятий по распоряжению недвижимым имуществом, закрепленным за ним на праве хозяйственного ведения, ограничены. Согласно пункту 2 статьи 295 ГК РФ, унитарное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный ка­питал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом рас­поряжаться этим имуществом без согласия собственника. Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается само­стоятельно, за исключением случаев, установленных законом или ины­ми правовыми актами.

Право оперативного управления имуществом, согласно статье 296 ГК РФ, принадлежит казенным предприятиям и учреждениям. Права казенных предприятий и учреждений ограничены законодателем еще в большей степени, чем права унитарных предприятий. Так, в соответст­вии со статьей 297 ГК РФ казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться всем закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества, а самостоятельно мо­жет распоряжаться лишь производимой им продукцией, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Учреждение в со­ответствии со статьей 298 ГК РФ также не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, а также имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по сме­те. Собственник имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением, вправе изъять излишнее, не используемое либо ис­пользуемое не по назначению имущество и распорядиться им по сво­ему усмотрению.

Право пожизненного наследуемого владения и постоянного (бес­срочного) пользования земельным участком регулируется в настоящее время Земельным кодексом РФ (ЗК РФ), а также главой 17 ГК РФ.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, предусмотрен­ными земельным законодательством. После введения в действие ЗК РФ (с 01 марта 2002 г.) предоставление гражданам земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения не допускается. Гражда­нин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения, со­гласно статьям 266 и 267 ГК РФ, вправе: владеть и пользоваться зе­мельным участком; передавать права владения и пользования по на­следству; возводить на участке здания, сооружения, создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности, если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное; передавать земельный участок другим лицам в арен­ду или в безвозмездное срочное пользование. В соответствии с пунктом 3 статьи 21 ЗК РФ гражданин, имеющий земельный участок в пожизнен­ном наследуемом владении, вправе приобрести его в собственность.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государствен­ной власти и органам местного самоуправления на основании решения уполномоченного государственного или муниципального органа вла­сти. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участ­ком, согласно статье 271 ГК РФ, приобретает также собственник зда­ния, сооружения и иного недвижимого имущества, находящегося на земельном участке, принадлежащем другому лицу. При этом, в соот­ветствии с пунктом 2 статьи 20 ЗК РФ, гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Возникшее до введения в действие ЗК РФ у граждан право постоянного (бессроч­ного) пользования земельными участками сохраняется.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предоставляет его обладателю более узкий набор полномочий, чем пра­во пожизненного наследуемого владения. В соответствии со статьей 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе осуществлять владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом и актом о пре­доставлении участка в пользование; самостоятельно использовать зе­мельный участок в целях, для которых он предоставлен; возводить в це­лях использования участка здания, сооружения и другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности; передавать земель­ный участок в аренду или безвозмездное срочное пользование с согла­сия собственника участка. Граждане, обладающие земельными участ­ками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобретать их в собственность.

Сервитуты как вид вещного права предоставляют их правооблада­телям возможность ограниченного вещного пользования чужым не­движимым имуществом. В соответствии со статьей 274 ГК РФ собст­венник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижи­мости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и собственника другого земельного участка, предоставления ему права ограниченного пользования ими (сервиту­та). Установление сервитута допускается лишь тогда, когда удовлетво­рение законных потребностей лица не может быть достигнуто иначе как путем использования чужого имущества помимо воли его собст­венника (например, для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередач, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и т. д.).

Для установления сервитута лицо, его требующее, и собственник участка заключают соглашение, подлежащее регистрации в порядке, установленном для прав на недвижимое имущество. Собственник участ­ка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено за­коном, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, со­размерную плату за пользование участком. При этом в случае недо­стижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается в судебном порядке. Обременение земельного участка сер­витутом не лишает собственника прав владения, пользования и распо­ряжения участком.

3.4.4. Защита права собственности и других вещных прав

Гражданско-правовая защита права собственности и других вещ­ных прав означает совокупность предусмотренных гражданским зако­нодательством методов, применяемых в связи с нарушениями и направ­ленных на восстановление или защиту имущественных интересов их обладателей. Система гражданско-правовых средств защиты права соб­ственности включает в себя:

♦ вещно-правовые средства защиты;

♦ обязательственно-правовые средства защиты;

♦ иные гражданско-правовые средства защиты;

♦ средства защиты интересов собственников при прекращении права собственности по предусмотренным в законе основаниям.

Вещно-правовые средства защиты применяются в случаях, когда непосредственно нарушается право собственности (например, при не­законном изъятии у собственника имущества) как средство абсолют­ной защиты прав собственника. Гражданское законодательство преду­сматривает следующие вещно-правовые средства защиты права собст­венности:

♦ истребование имущества из чужого незаконного владения (ст. 301— 302 ГК РФ);

♦ требование устранения всех нарушений права собственника, не свя­занных с лишением его владения (ст. 304 ГК РФ);

♦ иск о признании права собственности (ст. 12 ГК РФ).

Истребование имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск) представляет собой иск собственника, не владеющего вещью, к лицу, владеющему ею, но не являющемуся собственником. Объектом виндикационного иска, как правило, являются движимые вещи, находящиеся во владении другого лица. Его применение воз­можно, когда истребуется определенная вещь, сохранившаяся в натуре, И ее собственник в состоянии доказать свое право на нее или основание владения. Для решения вопроса о возвращении имущества собствен­нику суд определяет, каким образом оно выбыло из владения собствен­ника (по его воле или помимо его воли); возмездно или безвозмездно было получено его приобретателем; и как действовал приобретатель (добросовестно или недобросовестно).

Требования собственника об устранении всяких нарушений его пра­ва, не связанных с лишением владения, обозначаются в правоведении термином «негаторный иск». Согласно статье 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, даже если они не привели к отстранению его от владения. Примером такого нарушения является возведение строения или сооружения на соседнем участ­ке, препятствующего проходу и проезду собственника на свой участок:

К вещно-правовым средствам защиты права собственности отно­сится также иск о признании права собственности, то есть внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьи­ми лицами факта принадлежности ему права собственности на спорное имущество, не соединенное с конкретными требованиями о возврате или устранении иных препятствий, не связанных с лишением владения. Данные иски предъявляются в случаях, когда право собственности на имущество оспаривается сторонами и его принадлежность не может быть однозначно установлена.

Обязательственно-правовые средства защиты охраняют право соб­ственности не напрямую, а опосредованно, через нормы обязательст­венного права. К ним относятся иски о возмещении собственнику при­чиненного вреда, о возврате неосновательно приобретенного или сбе­реженного имущества, о возврате переданного по договору имущества и т. д.

К иным гражданско-правовым средствам защиты относятся сред­ства, обусловленные различными институтами гражданского права, не относящимися ни к вещному, ни к обязательственному нраву: восста­новление имущественных прав гражданина, объявленного умершим, при его последующей явке; возвращение в первоначальное положение иму­щественного состояния участников недействительных сделок и др.

Гражданско-правовые средства защиты интересов собственников при прекращении права собственности по предусмотренным в законе основаниям представлены требованиями, предъявляемыми к государ­ственным органам при ущемлении ими имущественных интересов соб­ственников. В соответствии со статьей 13 ГК РФ собственник вправе предъявить в суд иск о признании недействительным ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, специально предусмотренных законом, — также и норма­тивного акта, не соответствующих закону или иным правовым актам и нарушающих гражданские права и охраняемые законом интересы соб­ственника. Собственник также имеет право на возмещение убытков, причиненных ему в результате незаконных действий (бездействия) го­сударственных органов, органов местного самоуправления и их долж­ностных лиц, в том числе в случае издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления. Причиненные собственнику убытки подле­жат возмещению Российской Федерацией, субъектом РФ или муници­пальным образованием в полном объеме.