Полномочия палат Федерального Собрания Российской Федерации раскрываются в правоведении [4, с. 517] через категории «специальной (исключительной) компетенции» и «предметов совместного ведения».
В специальную компетенцию Совета Федерации входят следующие вопросы:
♦ утверждение изменения границ между субъектами РФ;
♦ утверждение указов Президента РФ о введении чрезвычайного и военного положения;
♦ решение вопроса о возможности использования Вооруженных сил РФ за пределами территории Российской Федерации;
♦ назначение выборов Президента РФ и отрешение в установленных законом случаях Президента РФ от должности;
♦ назначение на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, Генерального прокурора РФ, а также 1/3 членов ЦИК РФ (5 человек);
♦ назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты РФ и половины ее аудиторов (6 человек); и др.
Специальную компетенцию Государственной Думы составляют следующие вопросы:
♦ дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ, а также выражение недоверия Правительству РФ;
♦ выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности;
♦ назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ, Уполномоченного по правам человека, Председателя Счетной палаты РФ и другой половины ее аудиторов (6 чел.);
♦ назначение на должность 1/3 членов ЦИК РФ (5 человек);
♦ объявление амнистии, и др.
Исполнительную власть в России осуществляет Правительство Российской Федерации, являющееся органом государственной власти, возглавляющим единую систему исполнительной власти РФ.
Правовой основой деятельности Правительства РФ является Конституция РФ и Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ. Система и структура Правительства РФ в настоящее время установлены Указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09 марта 2004 г. № 314. Структура Правительства РФ (с изменениями на 05 февраля 2007 г.) приводится в табл. 2.3.
Таблица 2.3
Структура федеральных органов исполнительной власти
(Правительство РФ)
| I . Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, а также федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим министерствам |
| 1. Министерство внутренних дел РФ (МВД РФ) |
| 1.1 Федеральная миграционная служба (ФМС России) |
| 2. Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС РФ) |
| 3. Министерство иностранных дел РФ (МИД РФ) |
| 4. Министерство обороны РФ (Минобороны РФ) |
| Таблица 2.3 (продолжение) |
| 4.1. Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству |
| 4.2. Федеральная служба по оборонному заказу |
| 4.3. Федеральная служба по техническому и экспортному контролю |
| 4.4. Федеральное агентство специального строительства |
| 5. Министерство юстиции РФ (Минюст РФ) |
| 5.1. Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) |
| 5.2. Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация) |
| 5.3. Федеральная служба судебных приставов (ФССП РФ) |
| 6. Государственная фельдъегерская служба РФ (в ранге федеральной службы) |
| 7. Служба внешней разведки РФ (в ранге федеральной службы) |
| 8. Федеральная служба безопасности РФ (ФСБ России) |
| 9. Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) |
| 10. Федеральная служба охраны РФ (ФСО России) |
| 11. Главное управление специальных программ Президента РФ (в ранге федерального агентства) |
| 12. Управление делами Президента РФ (в ранге федерального агентства) |
| II . Федеральные министерства, находящиеся в ведении Правительства РФ, а также федеральные службы и агентства, подведомственные этим министерствам |
| 1. Министерство здравоохранения и социального развития РФ (Минздрав-соцразвития РФ) |
| 1.1. Федеральная служба по надзору в сфере защиты нрав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) |
| 1.2. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития |
| 1.3. Федеральная служба по труду и занятости |
| 1.4. Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию |
| 1.5. Федеральное медико-биологическое агентство |
| 1.6. Федеральное агентство но высокотехнологичной медицинской помощи |
| 2. Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ (Минкульт РФ) |
| 2.1. Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росохран- культура) |
| 2.2. Федеральное архивное агентство |
| 2.3. Федеральное агентство по культуре и кинематографии |
| 2.4. Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям |
| 3. Министерство образования и науки РФ (Минобрнауки РФ) |
| 3.1. Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам |
| 3.2. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки |
| 3.3. Федеральное агентство по науке и инновациям |
| 3.4. Федеральное агентство по образованию |
| 4. Министерство природных ресурсов РФ (МПР РФ) |
| 4.1. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования |
| 4.2. Федеральное агентство водных ресурсов |
| 4.3. Федеральное агентство лесного хозяйства |
| 4.4. Федеральное агентство по недропользованию |
| 5. Министерство промышленности и энергетики РФ (Минпромэнерго РФ) |
| 5.1. Федеральное агентство по промышленности (Роснром) |
| 5.2. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии |
| 5.3. Федеральное агентство по энергетике |
| 6. Министерство регионального развития |
Таблица 2.3 (окончание)
| III. Федеральные службы и федеральные агентства, руководство которыми осуществляет Правительство РФ |
| 1. Федеральная антимонопольная служба (ФЛС РФ) |
| 2. Федеральная аэронавигационная служба |
| 3. Федеральная служба по тарифам |
| 4. Федеральная служба но гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды |
| 5. Федеральная служба государственной статистики |
| 6. Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России) |
| 7. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору |
| 8. Федеральная таможенная служба |
| 9. Федеральное агентство по атомной энергии |
| 10. Федеральное космическое агентство |
| 11. Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств |
| 12. Федеральное агентство по туризму |
| 13. Федеральное агентство по физической культуре и спорту |
Правительство РФ состоит из следующих членов: Председателя, его заместителей (в настоящее время — четверых, в том числе двух первых) и федеральных министров.
Председатель Правительства РФ (премьер-министр) назначается и освобождается от должности Президентом РФ в порядке, установленном Конституцией. При этом освобождение от должности Председателя влечет за собой отставку всего Правительства.