Глава 1. Введение в правоведение: основы теории
ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
1.1. Введение в правоведение
1.1.1. Понятие, предмет и система дисциплины «Правоведение»
Правоведение (или юридическая наука, юриспруденция) — это система общественных наук, изучающая явления государственно-правовой, действительности.
Предметом правоведения являются общественные отношения, урегулированные при помощи права.
Система юридических наук (правоведения) включает в себя следующие блоки юридических дисциплин (рис. 1.1).
♦ Историке-теоретические юридические пауки, изучающие наиболее общие закономерности, процесс развития и познания государственно-правовых явлений. К их числу относятся теория государства и права, история государства и права, история политических и правовых учений. Важнейшее место среди историко-теоретических юридических дисциплин занимает теория государства и права — система научных знаний о наиболее общих закономерностях государства и права, о возникновении, сущности, функционировании и развитии государственно-правовых явлений. Изучение правоведения всегда начинается с изучения курса теории государства и права.
♦ Отраслевые юридические науки — это основной по объему блок юридических дисциплин, которые исследуют конкретные юридические учреждения и предписания, а также соответствующую им практику. К числу отраслевых юридических наук относятся: конституционное, гражданское, семейное, трудовое, административное, финансовое, экологическое, уголовное, гражданско-процессуальное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право и др. Важнейшее место в блоке занимает конституционное право.
♦ Межотраслевые юридические науки тесно связаны с несколькими отраслями права, но имеют при этом самостоятельный предмет изучения. К числу этих наук относятся медицинское право, право социального обеспечения, криминология, организация правосудия, прокурорский надзор, правоохранительные органы, оперативно-розыскная деятельность, муниципальное право и др.
♦ Прикладные (специальные) юридические науки — это науки, использующие достижения естественных и технических дисциплин (физики, химии, механики и пр.) для решения специальных юридических вопросов (криминалистика, судебная медицина, судебная психиатрия, юридическая психология, правовая статистика, правовая информатика и др.).
♦ Науки, изучающие зарубежное государство и право (римское право, конституционное право зарубежных стран, отраслевое право зарубежных стран).
♦ Международное право — это юридическая дисциплина, изучающая правовые установления, складывающиеся на основе межгосударственных соглашений и состоящие из двух частей: международного публичного права, регулирующего взаимоотношения между государствами и международными организациями, и международного частного права, регулирующего имущественные и личные неимущественные отношения между гражданами и организациями различных стран.
1.1.2. Роль права, этики и деонтологии в регулировании общественных отношений
на отраслевом рынке
Общественные отношения на отраслевом рынке (например, в сфере медицины и фармации) регулируются биоэтическими, деонтологиче-скими и юридическими нормами.
Биоэтика — это междисциплинарная наука, охватывающая широкий круг философских и этических проблем, возникающих в процессе развития медицины, биологии, применения высоких технологий в здравоохранении. С момента своего возникновения биоэтика развивается по двум основным направлениям: одно из них связано с осмыслением медицинской практики и порождаемых ею этических проблем, другое — с необходимостью ориентироваться в тех многочисленных моральных затруднениях, которые порождает развитие биологической науки и биотехнологий.
К числу основных проблем биоэтики в литературе [29,47,80 и др.] относят следующие морально-философские проблемы:
♦ демографическая политика и планирование семьи;
♦ аборт, контрацепция и новые репродуктивные технологии;
♦ проблемы геномных исследований и клонирования человека;
♦ проведение экспериментов на человеке и животных (проблемы биомедицинских исследований с участием человека и вивисекции);
♦ проблема эвтаназии и отношения к умирающим больным;
♦ вакцинация и СПИД;
♦ трансплантология;
♦ проблема справедливости в здравоохранении;
♦ научно-технический прогресс и экология, и др.
Биоэтика имеет два аспекта: аксиологический (ценностный) и де-онтологически й (долженствования ).
Медицинская (фармацевтическая) деонтология — это наука о долге медицинских и фармацевтических работников, об их отношении к своим профессиональным обязанностям. Она призвана дать не только знания, необходимые для выполнения функционально-должностных обязанностей медицинского и фармацевтического персонала, но и информацию, которая обусловлена общественной ценностью профессии врача и провизора (фармацевта). Фармацевтические работники должны быть подготовлены к разре-шению возникающих конфликтных ситуаций с врачами, больными и их родственниками. В своей работе провизор (фармацевт) обязан подчеркивать авторитет врача, но в то же время вскрывать ошибки при выписке рецептов (ошибочные дозы лекарств, фармакологическая и химическая несовместимость в рецептах и т. д.), регистрировать их и до-х водить до сведения руководителей лечебных учреждении, действуя в в интересах больного.
Медицинское право — это междисциплинарная юридическая наука, регулирующая общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан методами правового воздействия. В отличие от биоэтики и деонтологии, нормы медицинского права обязательны для всех медицинских и фармацевтических работников и подкреплены государственными институтами (мерами юридического воздействия за их неисполнение).
Нормы медицинского права (сосредоточенные в первую очередь в Основах законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1) создаются государством на основе сложившихся в обществе биоэтических и деонтологических норм. Они выполняют следующие функции:
♦ определяют основные принципы и задачи государственной политики в сфере охраны здоровья граждан;
♦ устанавливают гарантии медико-социальной и фармацевтической помощи гражданам;
♦ разграничивают полномочия федеральных и региональных государственных и муниципальных органов власти в сфере здравоохранения;
♦ определяют права граждан в сфере охраны здоровья, а также права пациентов при оказании им медицинской и фармацевтической помощи;
♦ регламентируют права и устанавливают гарантии деятельности медицинских и фармацевтических работников, и т. д.
Как междисциплинарная юридическая наука медицинское право представляет собой совокупность правовых норм различных отраслей права: конституционного — нормы которого устанавливают основные гарантии государства в сфере охраны здоровья граждан; гражданского — регулирующего имущественные и личные неимущественные отношения в сфере здравоохранения и лекарственного обеспечения; трудового — определяющего специфику трудовых правоотношений медицинских и фармацевтических работников; административного и уголовного — устанавливающих юридическую ответственность за нарушения охраняемых этими отраслями права предписаний в сфере здравоохранения и фармации, и др.