Стадия обжалования решения по делу об административном правонарушении, как механизм реализации субъектом права на защиту своих интересов
Наличие стадии обжалования и опротестования решения по делу об административном правонарушении - одна из важнейших гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же лица (субъекта), которому правонарушением нанесен ущерб.
Решение уполномоченного органа (уполномоченного должностного лица) по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом (субъектом), в отношении которого оно вынесено, а также лицом (субъектом), которому правонарушением нанесен ущерб - т.е. потерпевшим.
Эта стадия, как и все другие стадии, осуществляется строго на нормативной основе.
Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшим.
Постановление территориального суда (судьи) о наложении административного взыскания является окончательным и обжалованию в порядке производства по делам об административных правонарушениях не подлежит.
Возможность обжалования и опротестования постановлений, обязательность их рассмотрения компетентными органами позволяет на основе единообразного толкования и применения закона исправить и устранить допущенные ошибки. Эта стадия, с одной стороны, гарантирует гражданам соблюдение их прав и свобод, а с другой - дисциплинирует тех, кто призван применять административные взыскания.
В отличие от других стадий производства по делам об административных правонарушениях, стадия пересмотра является факультативной, необязательной.
Лишь небольшое количество дел рассматривается в порядке контроля.
Но сам факт существования такой стадии имеет большое предупредительное значение, дисциплинирует тех, кому поручено применять административные взыскания.
Общий порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении
Административное законодательство установило два канала, по которым правонарушитель или потерпевший может подать жалобу на принятое постановление:
· вышестоящему органу;
· в районный (городской) народный суд.
Иными словами, постановления органов управления обжалуются либо в административном, либо в судебном порядке. Законодательством четко определены инстанции и различные варианты обжалования постановлений.
Порядок обжалования урегулирован в ст. 288 КоАП ДНР.
Постановления административных комиссий обжалуются в исполком соответствующего совета или в местный (территориальный) суд; решение исполнительного органа поселкового, сельского совета - в исполнительный орган районного, городского, районного в городе совета или в местный (территориальный) суд; постановление другого органа (должностного лица) о наложении административного взыскания в виде штрафа - в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или в суд; постановление о наложении иного административного взыскания - в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу), после чего жалоба может быть подана в местный (районный, городской) суд.
Решение суда во всех приведенных случаях является окончательным и обжалованию не подлежит.
Постановление об одновременном наложении основного и дополнительного административных взысканий может быть в десятидневный срок со дня вынесения постановления обжаловано по выбору лица, в отношении которого оно вынесено, или потерпевшего в порядке, установленном для обжалования основного либо дополнительного взыскания.
По общему правилу жалоба подается в орган (должностному лицу), вынесший постановление по делу об административном правонарушении, а тот в течение трех суток направляет ее вместе с делом в орган (должностному лицу), правомочный ее рассматривать.
Подача в установленный срок жалобы и принесение прокурором протеста приостанавливают исполнение постановления о наложении административного взыскания до рассмотрения жалобы или протеста. Исключение составляют случаи, когда выносится постановление о применении мер взыскания в виде предупреждения или административного ареста, а также в случаях наложения штрафа, взимаемого на месте совершения административного правонарушения.