В Управление Федеральной Антимонопольной
службы по Санкт-Петербургу
Васильевский остров, 4-я линия, д.13,
г. Санкт-Петербург, 199004
факс (812)313-04-15
от --------------
место жительства: ------------------
ЖАЛОБА
о нарушении антимонопольного законодательства
По договору ДДУ 03 октября 2014 года я приобрела квартиру у компании застройщика ООО «ЛСР. Недвижимость. Северо-Запад».
23.12.2016 Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (решение № 78-07-42.1-2016) дом, в котором я приобрела квартиру (милицейский адрес: Санкт-Петербург, пр. Маршака, дом 22), введен в эксплуатацию.
Согласно статье 44 и части 1 статьи 162 Кодекса органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится, в том числе, выбор способа управления многоквартирным домом и выбор управляющей организации.
В соответствии с частью 1 статьи 161 Кодекса управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 9 статья 161 Кодекса).
В части 13 статьи 161 Кодекса установлено, что в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети "Интернет" и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит в соответствии с частью 4 настоящей статьи открытый конкурс. В течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса орган местного самоуправления уведомляет всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления данным домом. Указанные лица обязаны заключить договор управления данным домом с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса. Если в течение двух месяцев со дня проведения открытого конкурса собственники не заключили договор управления с управляющей организацией, такой договор считается заключенным на условиях, определенных открытым конкурсом.
В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
Управление является органом, уполномоченным на осуществление контрольных функций по соблюдению антимонопольного законодательства, в том числе органами местного самоуправления (статья 22 Федерального закона N 135-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона N 135-ФЗ органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке (статья 4 Федерального закона N 135-ФЗ).
В пункте 17 статьи 4 Федерального закона N 135-ФЗ приведены признаки ограничения конкуренции.
Таким образом, орган местного самоуправления обязан проводить открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом после ввода в эксплуатацию многоквартирного дома.
Между тем, решение о вводе объекта строительства в эксплуатацию было принято 23.12.2016, однако Администрацией Красногвардейского района Санкт-Петербурга открытый конкурс по отбору управляющей организации в доме 22 по проспекту Маршака в городе Санкт-Петербурге до настоящего времени не объявлен.
Данные действия (бездействия) органа государственной власти приводят к ограничению конкуренции, что нарушает права как конкурентов управляющей компании, назначенной в настоящее время компанией-застройщиком, так и права дольщиков.
На основании изложенного, прошу УФАС по Санкт-Петербургу выдать предписание Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга прекратить нарушение части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции: провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления жилым многоквартирным домом 22 по проспекту Маршака в городе Санкт-Петербурге.
Иванов И.И. 24.08.2015