Обратный курс в политике оккупации (1948-1952)
Ледяные ветры «холодной войны» со всей силой вторглись на японские острова, и американские оккупационные власти вынуждены были менять свою политику. Центр тяжести их усилий переместился с институциональных и политических реформ на вопросы восстановления экономики. Стало очевидно, что обнищавшая и разрушенная Япония отнюдь не отвечает стратегическим интересам Вашингтона на Дальнем Востоке. Новый курс (линия Доджа) предполагал:
Ø ограничение полномочий администрации главнокомандующего оккупационными войсками за счет их передачи правительству Японии
Ø свертывание реформ
Ø отказ от практики отстранения активных сторонников прежней милитаристской политики от занимаемых ими должностей
Ø завершение судов над военными преступниками
Ø сдерживание либерализации профсоюзной деятельности
Ø поощрение частного предпринимательства путем снятия существующих ограничений для внешней торговли
Ø восстановление промышленности
Ø сокращение масштабов трудовых конфликтов
Ø сдерживание инфляции
Ø достижение сбалансированности японского государственного бюджета
В ноябре 1948 года штаб Макартура опубликовал «три принципа рационализации»: запретить повышение з/п, отменить дотации, ведущие к дефициту госбюджета и росту цен, добиваться разрешения проблем собственными усилиями предприятий.
В развернутом виде программа экономической политики для Японии была сформулирована в форме «девяти принципов экономической стабилизации»:
1. Сбалансировать госбюджет
2. Увеличить налоговые сборы, строго пресекая уклонения от их уплаты
3. Объекты субсидирования ограничить предприятиями, вносящими вклад в экономическое возрождение
4. Стабилизировать з/п
5. Усилить ценовое регулирование
6. Усилить контроль над внешней торговлей и валютными операциями, передать его японской стороне
7. Усилить систему распределения материалов, необходимых для расширения экспорта
8. Расширить производство важнейших видов местного сырья и товаров
9. Повысить эффективность системы поставок продовольствия
Благоприятно на японской экономике сказались заказы, сделанные в связи с началом Корейской войны, а потом и войны Франции в Индокитае.
8 июля 1950 г. Макартур потребовал от правительства Японии учредить «резервный полицейский корпус» численностью 75 тыс. человек, а также увеличить личный состав управления морской безопасности. В 1952 году было заявлено о намерении учредить войска обороны, что подчеркивалось, не противоречит конституции.
4-8 сентября 1951 года с участием представителей 52 стран, в том числе Японии в Сан-Франциско началась мирная конференция. 48 стран 8 сентября подписало мирный договор с Японией. Делегации СССР, Польши и Чехословакии отказались поставить свои подписи. В тот же день госсекретарь США Д. Ачесон и премьер-министр Японии Ёсида Сигэру подписали двусторонний «договор безопасности». С момента его ратификации завершалась оккупация Японии, страна вступала в международное сообщество.