Особенности оккупации Японии
С военным поражением и капитуляцией императорской Японии начался относительно короткий (сентябрь 1945 - апрель 1952 гг.), но насыщенный очень важными событиями период японской истории.
| В середине августа 1945 года, непосредственно после заявления Японии о капитуляции, между Сталиным и президентом США Г. Трумэном состоялся обмен письмами по поводу определения районов сдачи японских войск, соответственно, советским и американским вооруженным силам, а также по вопросам, связанным с последующей оккупацией японской территории. В своем письме от 16 августа Сталин заметил, что поскольку "японцы в 1919-1921 годах держали под оккупацией своих войск весь Советский Дальний Восток", то "русское общественное мнение было бы серьёзно обижено, если бы русские войска не имели район оккупации в какой-либо части собственной японской территории". |
| Однако в условиях уже явно наметившегося противоборства между СССР и западными союзниками в вопросе о послевоенном мировом устройстве правительство США стремилось осуществить оккупацию Японии только своими силами. В своём ответе Сталину от 18 августа Трумэн отклонил предложение Советского Союза об участии его войск в оккупации северной части Хоккайдо. |
6 сентября 1945 года Трумэн одобрил разработанные совместно с госдепартаментом, военным и морским министерствами "Основные принципы политики США в отношении Японии в начальный период оккупации". Этот документ был направлен Макартуру в виде директивы. В нём были указаны конечные цели оккупации: во-первых, "обеспечить чтобы Япония не стала вновь угрозой для Соединенных Штатов или для мира и безопасности во всём мире"; во-вторых, "создать миролюбивое и ответственное правительство, которое уважало бы права других государств и поддерживала бы американские цели, отражённые в идеалах и принципы хартии Объединённых наций".
Главные особенности, характерные оккупационному режиму:
· Оккупация осуществлялась американскими войсками, выступавшими от имени союзных держав
· Направленный правительством США главнокомандующий оккупационными войсками определял направления преобразований в Японии, издавал обязательные для исполнения рекомендации (меморандумы и директивы главнокомандующего) и передавал их правительству Японии, которое претворяло их в жизнь от своего имени, под свою ответственность. ШОВ взял на себя внешнюю политику, правосудие, внешнюю торговлю, государственные финансы
· Система оккупации носила косвенный характер: страна не была разделена на зоны оккупации (как Германия и Корея); сохранилось правительство и местная администрация; действовала довоенная Конституция.
| Для преодоления разногласий между странами-союзницами по компромиссному решению, достигнутому в декабре 1945 г. на Московском совещании министров иностранных дел Великобритании, СССР и США, было создано 2 органа. | |
| Дальневосточная комиссия | Союзный совет для Японии |
| Учреждалась в Вашингтоне из представителей СССР, США, Англии, Китая, Франции, Голландии, Канады, Австралии, Новой Зеландии, Индии и Филиппин. | Учреждался в Токио как совещательный орган из представителей США, СССР и Китая + 1 член, представляющий одновременно Британию и ее доминионы. |
| Она должна была формулировать политическую линию, принципы и общие основания выполнения Японией ее обязательств | Главнокомандующий должен был консультироваться с этим Советом до дачи важных приказов |
| Решения комиссии принимались большинством при совпадении голосов США, СССР, Китая и Британии | Каждый член Совета имел право приостановить действия главнокомандующего и спорную проблему передать на обсуждение Комиссии |
| Тем не менее, несмотря на формальное присутствие других держав-победительниц в оккупации Японии, доминировали американцы. Деятельность оккупационных войск была в действительности отражением внешней политики США. | |
Весь период оккупации Японии можно разделить на 2 этапа:
· 1945-1948 гг.: этот этап характеризуют реформы, охватившие все стороны жизни, давшие возможность для развития Японии по новому, демократическому пути
· 1949-1951 гг.: этот этап характеризуют стремления стабилизировать общественно-политическую жизнь Японии при одновременном фактическом отказе от некоторых наиболее радикальных преобразований в сфере экономики и политики. В публицистической и научной литературе он получил название «обратного курса».
Первый этап оккупации (1945-1948)
В первые послевоенные годы главным партнером США оставался гоминьдановский Китай[15], поэтому в отношении Японии проводилась политика нейтрализации потенциального конкурента. Преобладающее внимание уделялось тому, как исключить на будущее военную угрозу со стороны Японии и не допустить возрождения ее военного потенциала. В экономической сфере предполагалось обеспечить развитие японской экономики до уровня самоудовлетворения социальных потребностей, исключая возможность превращения ее в конкурента США на внешних рынках. В области общественно-политической ставилась задача создать в стране демократический режим, подобный существующим на Западе, которые возглавляли бы лояльные Соединенным Штатам политики. С одной стороны, это отвечало идеологическим установкам американских правящих кругов, с другой - считалось, что такое режим служил бы гарантией против реанимации милитаризма и позывов к внешней экспансии.
| Демократизация общественно-политической жизни в Японии | ||||||
| 4 октября – «Меморандум об отмене политической полиции» | Свобода мыслей, слова, собраний и совести | Отмена Закона об охране общественного порядка и других актов, подавляющих свободы | Отмена Закона об охране общественного порядка и других актов, подавляющих свободы | Упразднение политической полиции (токко) и органов надзора за обществ. мнением | Отстранение от службы министра внутр. дел и чиновников, причастных к полит. полиции | |
| Сидэхара Кидзюро – новый премьер-министр | Он был сторонником пацифизма еще до ВМВ | «Дипломатия Сидэхара» - примирительная, прозападная дипломатия | 11 октября –личная встреча Макартура и Сидэхара. | Обсуждалась необходимость либерализации конституции и проведения реформ, гарантирующих права человека | Среди них: читай строку ниже | |
| Обеспечение участия женщин в политике | Поощрение деятельности профсоюзов | Свободное школьное образование | Исключение проявление абсолютизма и политики притеснений | Ограничение монополий в промышленности и внешней торговле | Демократизация экономического механизма | |
| Преследование военных преступников и «нежелательных лиц» | Для облегчения демократизации оккупационные власти уделяли большое внимание отстранению одиозных деятелей прежнего режима | Для этого использовалось судебное преследование (суды, сформированные государствами-победителями) и административные меры (отстранение от должностей) | ||||
| Токийский процесс длился с 3 мая 1946 г. по 12 ноября 1948 г., установил преступный характер политики японского руководства | 7 подсудимых были приговорены к смертной казни и повешены. 16 человек были осуждены на пожизненное тюремное заключение и двое – на меньшие сроки | |||||
| Судьба императора | Необходимо было привлечь императора к ответственности за развязывание войны; | В то же время возобладала точка зрения, что арест императора может резко осложнить оккупационную политику, создать хаос и даже партизанское движение; Поэтому титул императора устранен не был, но он взял на себя ответственность своих министров в годы войны. 1 января 1946 года император выступил со специальным заявлением, в котором сообщалось, что божественный статус императора ликвидируется. | ||||
| Возрождение политических партий | 14 сентября – роспуск Политической ассоциации Великой Японии | Свою деятельность восстановили коммунисты, освободившие из тюрьмы (КПЯ); также появились Либеральная партия, СПЯ, Прогрессивная партия, Японская кооперативная партия. В октябре 1945 г. был разработан Закон о выборах. К участию в выборах впервые наравне с мужчинами допускались женщины, возраст активного избирательного круга снизился с 25 до 20 лет, а пассивного (права быть избранным) – с 30 до 25 лет. Либеральная партия получила 140 депутатских мандатов из 485, Прогрессивная партия – 94, СПЯ – 93, Японская кооперативная партия – 14, КПЯ – 4. | ||||
| 1947 год – принятие новой конституции | В Японии была установлена конституционная монархия[16], суверенитет которой принадлежал народу; законодательная власть передавалась в руки двухпалатного парламента, исполнительная власть – кабинету министров, который нес коллективную ответственность перед парламентом. Были определены гарантии соблюдения декларированных прав и свобод, были провозглашены принципы подлинно всеобщего избирательного права. В конституцию было включено феноменальное положение об отказе японского народа «на вечные времена от войны как суверенного права нации, а также от угрозы или применения вооруженной силы как средства разрешения международных споров». | |||||
| Направление преобразований в сфере экономики | ||
| Текущая экономическая политика, направленная на решение множества проблем в охваченной кризисом послевоенной экономике | Радикальная аграрная реформа, необходимость которого была осознана в Японии задолго до войны, но приступить к ней не решались. | Роспуск дзайбацу и принятие антимонопольного законодательства (чтобы подорвать военно-экономический потенциал) |
| Февраль 1946 – комплексная антиинфляционная политика: Ø замораживание вкладов в банках Ø обмен старых денег на новые с установлением предела их обмена Ø жесткие условия последующих выплат замороженных вкладов Это остановило банкротство финансовых учреждений, но обуздать инфляцию не удалось. | «Первая земельная реформа» была проведена в октябре 1945 г. без соответствующей директивы оккупационных властей. Она предусматривала принудительное отчуждение в пользу арендаторов земли, принадлежащей абсентеистам – «отсутствующим помещикам». Но она была реализована лишь частично из-за сопротивления в парламенте. | Все арсеналы, военные верфи и часть военных заводов были переведены под юрисдикцию американской администрации. На оставшихся заводах был произведен демонтаж оборудования. Были введены жесткие ограничения на размеры производственных мощностей в некоторых ключевых отраслях промышленности. |
| Поэтому правительство от антиинфляционных мер перешло к политике поощрения производства: Ø приоритет отдавался ключевым отраслям промышленности (наращивание производства угля для решения энергетической проблемы, производство удобрений для с/х) Ø мощная финансовая поддержка частных инициатив Ø рационализация промышленности[17] Ø меры по преодолению безработицы | «Вторая земельная реформа»: откуп всей земли у абсентеистов, а у обрабатывающих помещиков – земли, превышающей площадь в 3 тё[18]. Также вводилось государственное поощрение кооперирования в сельском хозяйстве. Земельная реформа была завершена в 1949 году. Ее результатом стало формирование многочисленного слоя крестьян-собственников. Деревня из постоянного источника соц. конфликтов превратилась в фактор политической стабильности. | С октября 1946 по сентябрь 1947 г. все активы холдинговых компаний дзайбацу, пакеты ценных бумаг, собственность и права собственности их дочерних компаний были проданы в принудительном порядке. Была также проведена «чистка» высшего руководства частных компаний. Весна 1947 г. – закон о запрещении частной монополии и обеспечении честных сделок. За образец было взято американское антитрестовское законодательство. |