Освобождение от уголовной ответственности и наказания
На несовершеннолетних распространяются общие и специальные виды освобождения от уголовной ответственности и наказания. Несовершеннолетний может быть освобожден от уголовной ответственности и наказания по общим нормам, которые предусмотрены в разд. IV УК:
а) от уголовной ответственности — в связи с деятельным раскаянием (ст. 75), с примирением с потерпевшим (ст. 76), с истечением сроков давности (ст. 78), с изменением обстановки (ст. 801);
б) от уголовного наказания — при условном осуждении (ст. 73), условнодосрочном освобождении (ст. 79), замене неотбытой части наказания более мягким (ст. 80), освобождении от наказания в связи с болезнью (ст. 81), отсрочке исполнения наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей (ст. 82), освобождении в связи с истечением сроков давности и приговора (ст. 83);
в) от уголовной ответственности и наказания — в связи с амнистией (ст. 84) и помилованием (ст. 85). Применение общих со взрослыми видов освобождения от ответственности и наказания к несовершеннолетним тем не менее предполагает учет возрастной специфики. Иногда это прямо оговаривается в УК.
Так, например, если несовершеннолетний осужденный, которому назначено условное осуждение, совершил в течение испытательного срока новое преступление, не являющееся особо тяжким, суд с учетом обстоятельств дела и личности виновного может повторно принять решение об условном осуждении, установив новый испытательный срок и возложив на условно осужденного исполнение определенных обязанностей (ч. 62 ст. 88).
В соответствии со ст. 93 УК существенно сокращены сроки наказания, после фактического отбытия которых к несовершеннолетним может быть применено условно-досрочное наказание:
ü не менее одной трети срока наказания, назначенного судом за преступления небольшой и средней тяжести (для взрослых — не менее половины);
ü не менее половины срока наказания, назначенного судом за тяжкое преступление (для взрослых — не менее двух третей);
ü не менее двух третей срока наказания, назначенного судом за особо тяжкое преступление (для взрослых — не менее трех четвертей).
Все специальные виды освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности и наказания связаны с применением принудительных мер воспитательного воздействия. К ним относятся:
а) освобождение от уголовной ответственности с назначением принудительных мер воспитательного воздействия (ст. 90 УК);
б) освобождение от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия (ч. 1 ст. 92 УК);
в) освобождение от наказания с помещением в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием (ч. 2 ст. 92 УК).
Все принудительные меры воспитательного воздействия можно подразделить:
а) на амбулаторные, реализация которых осуществляется без изоляции от общества;
б) стационарные, т. е. связанные с изоляцией.
В ст. 90 и 91 УК дается перечень и раскрывается содержание амбулаторных принудительных мер воспитательного воздействия.
Предупреждение согласно букве закона заключается в разъяснении несовершеннолетнему вреда, причиненного его деянием, и последствий повторного совершения преступлений.
Передача под надзор, как сказано в ч. 2 ст. 91 УК, «состоит в возложении на родителей или лиц, их заменяющих, либо на специализированный государственный орган обязанности по воспитательному воздействию на несовершеннолетнего и контролю за его поведением». Указанную законодательную формулировку, на наш взгляд, необходимо изменить, ибо, если вдуматься в ее смысл, меры принудительного воспитательного воздействия применяются к родителям, лицам, их заменяющим, и специализированному государственному органу, а не к несовершеннолетнему правонарушителю. В законе не конкретизирован специализированный государственный орган, но на практике чаще всего это подразделение по делам несовершеннолетних органа внутренних дел.
Разъяснение содержания обязанности загладить причиненный вред законодатель счел излишним, по-видимому, в силу очевидности. Он только указал, что эта мера возлагается «с учетом имущественного положения несовершеннолетнего и наличия у него соответствующих трудовых навыков». Способ заглаживания зависит как от характера причиненного вреда (моральный, физический или имущественный), так и от финансовых возможностей и трудовых навыков и может выражаться в публичном извинении, денежной компенсации или в восстановлении вреда личным трудом.
Ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего может предусматривать запрет посещения определенных мест, использования определенных форм досуга, в том числе связанных с управлением механическим транспортным средством, ограничение пребывания вне дома после определенного времени суток, выезда в другие местности без разрешения специализированного государственного органа. Несовершеннолетнему может быть предъявлено также требование возвратиться в образовательное учреждение либо трудоустроиться с помощью специализированного государственного органа. Этот перечень не является исчерпывающим, и с учетом особенностей личности правонарушителя он может быть расширен.
Например, на несовершеннолетнего возлагается обязанность пройти курс социально-психологического тренинга или обязанность пройти процедуру примирения с потерпевшим. Несовершеннолетнему может быть назначено одновременно несколько принудительных мер воспитательного воздействия.
Можно выделить два вида критериев, которые необходимо учитывать при освобождении от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия:
а) формально-определенные — совершение впервые преступления небольшой и средней тяжести;
б) оценочные — вывод о том, что исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия.
Закон не содержит каких-либо ограничений для применения повторного освобождения от уголовной ответственности. Зато в случае систематического неисполнения несовершеннолетним принудительной меры она отменяется и материалы направляются для привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности.
По замыслу законодателя названные выше принудительные меры могут применяться как при освобождении несовершеннолетнего от уголовной ответственности, так и от наказания. Наряду с исполнением указанных принудительных мер подразделения ПДН должны вести с этими несовершеннолетними индивидуальную профилактическую работу. Стационарные принудительные меры воспитательного воздействия в виде помещения в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа применяются только при освобождении от уголовного наказания.
В качестве формально-определенного критерия освобождения от наказания с применением стационарных мер закон указывает осуждение за совершение преступления средней тяжести, а также тяжкого преступления; в качестве оценочного — нуждаемость в особых условиях воспитания, обучения и в особом воспитательном подходе. В ч. 5 ст. 92 УК дан перечень из 21 состава преступлений, в случае совершения которых несовершеннолетние не могут быть освобождены от наказания с помещением в учебно-воспитательное учреждение. Все деяния, предусмотренные в перечне, относятся к тяжким, их общественная опасность такова, что законодатель не счел возможным освобождать несовершеннолетних от наказания.
Учебно-воспитательные учреждения закрытого типа подразделяются на три вида:
1) специальные общеобразовательные школы;
2) специальные профессиональные училища;
3) специальные (коррекционные) образовательные учреждения. Несовершеннолетний может быть направлен в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа до достижения им возраста 18 лет, но не более чем на три года.
Если суд признает, что несовершеннолетний не нуждается в применении данной меры, пребывание в учреждении может быть прекращено до истечения ранее установленного срока. Досрочное прекращение пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа либо перевод в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа осуществляется по постановлению судьи по месту нахождения учреждения на основании совместного представления администрации учреждения и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП) либо на основании ходатайства несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей при наличии заключения администрации учреждения и КДНиЗП. Продление срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебновоспитательном учреждении закрытого типа по истечении срока, установленного судом, в случае необходимости завершения им общеобразовательной или профессиональной подготовки осуществляется по постановлению судьи по месту нахождения учреждения только на основании ходатайства несовершеннолетнего. В теории уголовного права нет единства относительно правовой природы принудительных мер воспитательного воздействия (ПМВВ). Одни исследователи считают принудительные меры специфической формой осуществления уголовной ответственности, другие — мерами, альтернативными уголовной ответственности и наказанию250.
На наш взгляд, природа мер, входящих в ПМВВ, различна. Передача под надзор, ограничение досуга и установление особых требований к поведению, помещение в воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение соответствуют признакам мер безопасности.
Правоограничения, составляющие содержание перечисленных мер, сориентированы на нейтрализацию общественно опасных свойств личности несовершеннолетнего и создают своеобразные «берега» для благоприятного течения воспитательного процесса. Предупреждение вообще не является мерой уголовноправового принуждения. Оно относится скорее к чисто воспитательным мерам. Обязанность загладить причиненный вред — это мера восстановления (компенсации). § 4. Краткие выводы и перспектива Изучение уголовно-правовой статистики показывает, что за прошедший с момента принятия УК период ежегодно чуть более четверти несовершеннолетних (26%), совершивших деяния, запрещенные уголовным законом, освобождаются от уголовной ответственности. Из общего количества осужденных менее 3% подростков приговариваются к штрафу, более 2% — к обязательным работам, менее 1% — к исправительным работам и 94% — к лишению свободы (23% — к реальному лишению свободы и 71% — к лишению свободы условно). Почти не применяется ограничение свободы. От уголовного наказания ежегодно освобождаются около 7% осужденных, в том числе менее 5% — с применением принудительных мер воспитательного воздействия. Из воспитательных колоний ежегодно освобождается условно-досрочно около 60% осужденных.
Даже поверхностный анализ практики дает основания утверждать, что из небогатого набора предусмотренных уголовным законом мер уголовно-правового характера в отношении несовершеннолетних реально применяются еще меньше. Из уголовных наказаний доминирует лишение свободы, которое реально применяется лишь к четверти осужденных. Преобладают различные виды освобождения от уголовной ответственности и наказания и условное осуждение. Для выхода из создавшейся ситуации, с одной стороны, предлагается расширить перечень наказаний для несовершеннолетних, а с другой стороны, больше освобождать от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия. Но расширение спектра уголовных наказаний для несовершеннолетних имеет свои пределы.
Во-первых, применение наказания предполагает лишение определенных благ, которых у несовершеннолетних не так уж много. Ведь они, в подавляющем большинстве, не имеют работы, должности, дохода, а лишение или ограничение свободы еще более усугубляет проблемы их социализации.
Во-вторых, механизм сдерживания посредством наказания базируется на рациональном расчете, между тем как уровень зрелости, необходимый для взвешивания «издержек — пользы» от преступного варианта поведения, у несовершеннолетних еще недостаточен. Более перспективным представляется расширение различных видов освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности и наказания, прежде всего — с применением принудительных мер воспитательного воздействия. Именно институт ПМВВ позволяет оптимально соединить ограничения безопасности с самыми современными воспитательными технологиями. Поскольку в настоящее время этот институт по сравнению с уголовным наказанием рассматривается как «второсортный», требуется дальнейшая корректировка уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства. Одновременно с этим необходимы: интенсификация научных исследований, создание соответствующей инфраструктуры контроля и содействия, методическая разработка и внедрение современных ювенальных технологий, а главное — подготовка нового поколения сотрудников, умеющих их уместно и правильно применять.