Тема. Конституційно-правові основи місцевого самоврядування в Україні.
У науковій літературі зазначено, що місцеве самоврядування це конкретний крок у напрямі подальшої лібералізації управління на місцях, пов»язаний з вирішенням питань формування громадян-ського суспільства, посилення захисту прав і свобод людини і громадянина, їх практичною реалізацією.
Вивчаючи тему потрібно визначити поняття і принципи місцевого самоврядування в Україні. Охарактеризувати систему місцевого самоврядування в Україні.
В подальшому потрібно охарактеризувати основні теорії походження місцевого самоврядування. Визначити на чому базується сучасна концепція місцевого самоврядування.
Необхідно також розкрити зміст ст.. 140 Конституції України. Зясувати якою є система та функції місцевого самоврядування в Україні.
Студент повинен засвоїти організаційно-правову та матеріально-фінансову основу місцевого самоврядування. Дати відповідну оцінку міжнародним трансферам.
Завершується вивчення теми гарантіями місцевого самоврядування, його органів і посадових осіб.
Семінарське заняття №21 ( 2 год.)
Питання для обговорення.
1. Основні теорії походження місцевого самоврядування.
2. Загальна характеристика сучасних моделей місцевого самоврядування.
3. Поняття, система та основні принципи місцевого самоврядування України.
4. Правова, організаційна, матеріальна та фінансова основи місцевого самоврядування.
5. Територіальна громада: поняття, ознаки, види.
6. Форми діяльності територіальної громади.
7. Порядок формування, структура, повноваження, форми діяльності сільських, селищних, міських Рад.
8. Порядок формування, структура, повноваження, форми діяльності обласних та районних рад.
9. Порядок формування, склад, повноваження виконавчих комітетів рад.
10. Конституційно-правовий статус сільського, селищного, міського голови.
Контрольні запитання :
1. Дайте визначення поняття місцевого самоврядування.
2. Назвіть теорії місцевого самоврядування.
3. Охарактеризуйте основні моделі місцевого самоврядування.
4. Назвіть принципи місцевого самоврядування.
5. Яке значення Європейської хартії місцевого самоврядування для українського законодавства?
6. Назвіть елементи системи місцевого самоврядування в Україні.
7. Яке значення статут територіальної громади?
8. Які питання можуть вирішувати органи самоорганізації населення.
9. Яка відмінність між органами самоорганізації населення і товариством
10. Чи можуть бути обмежені права територіальної громади?
Практичне завдання.
Депутати однієї з обласних рад України на сесії вислови недовіру голові обласної державної адміністрації за неефективне здійснення делегованих радою повноважень.
Виходячи з даної обставини опишіть варіанти, якщо:
1. Недовіру виразило половину депутатів обласної ради від складу ради;
2. Недовіру виразило дві третини депутатів обласної ради від складу ради.
Підсумовуючи наведену фабулу, зробіть висновки, посилаючись на відповідні статті Конституції України.
Нормативні акти та література
- Конституція України. Прийнята на п'ятій сесії Верховної Ради України
- 28 червня 1996 р. - К.: Право, 1996. - 36 с.
- Закон України. Про місцеве самоврядування в Україні // Відомості Верховної Ради України. - 1997. - № 24. - Ст.170 (Із змінами, внесеними згідно із Законами від 06.10.98 р., ВВР, 1998, № 48, Ст.292, 06.10.98 р., ВВР, 1998, № 48, Ст.292, 06.10.98 р., ВВР, 1998, № 48, Ст.292, 16.07.99 р., ВВР, 1999, № 41, Ст.372, 11.01.00 р., ВВР, 2000, № 9, Ст.67, 22.06.2000 р., ВВР, 2000, № 46, Ст.393, 21.12.2000 р., ВВР, 2001, № 9, Ст.39, 17.05.01 р., ВВР, 2001, № 31, Ст.149, 29.05.2001р., ВВР, 2001, № 32, Ст.172, 07.06.018 р., ВВР, 2001, № 33, Ст.175, від 06.03.2203 р., ВВР, 2003, № 24, Ст.159, від 22.05.2003 р.
- Голос України, 2003, 19 червня).
- Європейська хартія місцевого самоврядування // Віче. - 2000.- № 3.- С. 43-50.
- Куйбіда В.С. Конституційно-правові проблеми міського самоврядування в Україні. - Львів: Літопис, 2001.- 375 с.
- Борденюк В. Місцеве самоврядування в механізмі держави: конституційно-правовий аспект // Право України. - 2003. № 4. - С.12- 17.
- Бориславська О. Місцеве самоврядування в Україні: теорія та практика реалізації конституційно-правових засад: Монографія.-Львів, ПАІС,2005.
- Волков В. Правові та практичні проблеми розвитку законодавства про місцеве самоврядування в Україні // Вісник Академії правових наук України.- Харків, 2003.- № 2(33)-3(34).- С.324-335.
- Батанов О. Статут територіальної громади - основний нормативний акт місцевого самоврядування //Право України- 2004.- № 7.- С.30-34.
- Делія Ю. Місцеве самоврядування як право територіальної громади //Право України.-2005.-№5.-С.45-49.
- Батанов О. В. Муніципальне право України: Підручник / Від. Ред.. М.О. Батанов – Х.: Оддісей, 2008. – с. 12
- Погорілко В. Ф., Федоренко В. Л. Конституційне право України, навч. пос. – К.: ТОВ «КНТ», 2011
Додаткова література.
- Батанов О.В. Територіальна громада - основа місцевого самоврядування в Україні: Монографія. - К.: Ін-т держави і права НАН України, 2001.- 260 с
- Борденюк В. Теоретичні аспекти співвідношення правових актів державного управління та актів місцевого самоврядування // Право України. - 2004. № 11. - С.16-20.
- Кампо В. Місцеве самоврядування в Україні. - К.: Ін Юре, 1997. - 36с.
- Кампо В. Європейська модель. До стрибнути чи дозріти ? // Віче,- 2003.- № 2. - С.40-42.
- Ключковський Ю. Проблеми реформування місцевого самоврядування в Україні // Вибори та демократія.-2005.-№2.-С.89-97.