Федерального Собрания Российской Федерации
Исх. от 13 октября 2020г № 1
Председателю Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации
Володину В.В.
Уважаемый Вячеслав Викторович!
17 июня 2020 года в Государственную Думу внесен проект Федерального закона №
974393-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых
природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
(далее — Законопроект, https://sozd.duma.gov.ru/bill/974393-7).
В представленной редакции Законопроект противоречит Конституции Российской
Федерации, действующему законодательству, позиции Президента Российской
Федерации, приведёт к разрушению особо охраняемых природных комплексов,
нарушению международных обязательств России, вытекающих из нескольких
международных конвенций, и не должен быть принят по нижеследующим причинам.
1. Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 1 Законопроекта, п.2 статьи 12
Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» предлагается
изложить в следующей редакции:
«2. Земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах
национальных парков, находятся в федеральной собственности. Земельные участки не
подлежат отчуждению из федеральной собственности, за исключением случаев,
установленных настоящим Федеральным законом».
Согласно п.2 Законопроекта, пункт 1 статьи 14 Федерального закона «Об особо
охраняемых природных территориях» предлагается изложить в следующей редакции:
«1. Создание национальных парков, расширение территорий национальных парков,
изменение границ национальных парков, исправление технических ошибок в
определении границ национальных парков осуществляются решениями Правительства
Российской Федерации, принимаемыми по представлению уполномоченного
Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
Предложения, касающиеся изменения границ национальных парков, исправления
технических ошибок в определении границ национальных парков, расширения
территорий национальных парков, подлежат рассмотрению на общественных
обсуждениях или публичных слушаниях, порядок проведения которых устанавливается
Правительством Российской Федерации».
Таким образом, Законопроектом предусматривается возможность изменения границ
национальных парков, в том числе, путём изъятия любого земельного участка из их
территории, по решению Правительства Российской Федерации.
Если он будет принят, через «Лосиный остров» проложат шоссе и застроят его
торговыми центрами, в самых ценных участках Сочинского национального парка и
национального парка «Самарская лука» появятся горнолыжные трассы, а чистейшие
реки и озёра, красивейшие горные тундры северной части национального парка «Югыд
ва» будут навсегда уничтожены золотодобычей.
В последнее время чиновники и бизнес прилагают много усилий, чтобы добиться
возможности развивать в национальных парках либо спортивные объекты, либо другие,
ещё более разрушительные виды хозяйственной деятельности, а если это невозможно,
то исключить из охраняемых территорий приглянувшиеся им земельные участки.
Так, ещё в 2010 году Минприроды своим приказом утвердило новое положение о
национальном парке «Югыд ва» (объект всемирного наследия «Девственные леса
Коми»), которым исключило из состава парка месторождение «Чудное». Только в январе
2015 года Верховный Суд РФ окончательно отменил это положение. Однако лоббисты
золотодобычи в парке не собираются сдаваться. В их планах исключить из парка 48 тыс.га.
Сейчас закон этого не позволяет, но если в него внесут изменения, это станет возможно.
Именно поэтому чиновники так упорно пытаются добиться возможности внесения в закон изменений, разрешающих менять границы национальных парков.
Многие российские национальные парки подпадают под действие различных международных конвенций и соглашений, в том числе включены в список объектов
всемирного наследия ЮНЕСКО.
К сожалению, зачастую именно в их использовании заинтересованы лоббисты указанных изменений. Так под угрозой изъятия земли национального парка «Югыд ва» (объект всемирного наследия «Девственные леса Коми»), Прибайкальского, Тункинского Забайкальского национальных парков (объект всемирного наследия «Озеро Байкал»), национального парка «Куршская коса» (объект всемирного наследия «Куршская коса»), национального парка «Бикин» (объект всемирного наследия «Центральный Сихотэ-Алинь»), национального парка «Ленские столбы» (объект всемирного наследия «Ленские столбы»).
Законодательное закрепление возможности изъятия земли заповедных территорий
многократно усилит воздействие на эти территории, и, соответственно, приведёт к нарушению международных обязательств России и неминуемо приведёт к переводу
многих российских объектов всемирного природного наследия в позорный список
«всемирное наследие под угрозой».
Нельзя не отметить, что столь важный законопроект не обсуждался с общественностью, представителями науки и специалистами заповедного дела.
Президент России 31.01.2014 № поручением № Пр-210 поручил Правительству
разработать закон, устанавливающий полный запрет на изъятие земельных участков
заповедников и национальных парков. Этот закон был принят только в 2018 году. Им
запрещается изменение целевого назначения земель и земельных участков, расположенных в границах национальных парков и исключение их из федеральной собственности.
Теперь лоббисты застройки земель нац.парков хотят добиться отмены этих норм закона.
И это несмотря на то, что в своём послании Федеральному Собранию 20 февраля 2019 года Президент Российской Федерации В.В.Путин заявил о недопустимости изъятия земель заповедных территорий http://www.kremlin.ru/events/president/news/59863
В связи с изложенным, прошу при доработке законопроекта № 974393-7исключить из него нормы об изменении границ национальных парков.
О Вашем решении прошу проинформировать меня в установленные сроки.
Депутат Совета МОГО «Инта»
по одномандатному избирательному округу № 7 О.В. Меладзе