Тема № 3. Экологические функции правоохранительных органов
С видами и системой правоохранительных органов студенты знакомы из курсов Теория государства и права, Конституционное право, Административное право, Правоохранительные органы РФ. При изучении данной темы в курсе «Экологическое право» необходимо, используя уже имеющиеся знания, получить представление об осуществлении этими органами экологических функций. Для этого необходимо внимательно изучить рекомендованную литературу, а также все рекомендованные нормативные акты. При изучении нормативных актов, определяющих задачи, функции, полномочия, следует уделить особое внимание так называемым экологическим функциям, то есть тем направлениям их деятельности, которые связаны с охраной окружающей природной среды.
При изучении вопроса об экологической деятельности прокуратуры особое внимание следует уделить деятельности природоохранных прокуратур, в том числе и природоохранной прокуратуры Красноярского края.
При освоении вопроса об экологической деятельности органов МВД следует обратить внимание на экологические функции ГАИ МВД РФ, а также на опыт некоторых регионов в создании подразделений милиции общей безопасности – экологической милиции. В данном случае интересен зарубежный опыт в области создания в отдельных странах экологической полиции. При изучении вопроса об экологических аспектах в деятельности судов следует обратить внимание на рассмотрение судами споров, которые возникают при осуществлении природопользования и охраны окружающей среды. Особое внимание следует уделить спорам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в том числе здоровью и имуществу граждан. При изучении этого вопроса следует исследовать имеющиеся постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ.
План
1. Система правоохранительных органов, выполняющих экологические функции.
2. Формы и методы экологической деятельности прокуратуры.
3. Формы и методы экологической деятельности органов МВД.
4. Формы и методы экологической деятельности судов. Судебная практика по делам о нарушении законодательства об охране окружающей природной среды.
5. Формы и методы экологической деятельности арбитражных судов. Судебная и арбитражная практика по делам о нарушении законодательства об окружающей природной среды.
Задача 1. Прокурор области предъявил в арбитражном суде иск к предприятиям газобензинового комплекса с требованием исполнить протест, направленный в адрес ответчика о приостановлении деятельности предприятий в порядке ст. 91 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды».
Обстоятельства дела таковы: предприятия газобензинового комплекса, расположенные в области, были введены в эксплуатацию без совершенных очистных устройств. Несмотря на гарантийное письмо, устные и письменные заверения, они в течение пяти лет продолжают работать с недостаточной очисткой выбросов загрязняющих веществ. Размер ежедневных выбросов в атмосферу в 80—100 раз превышает предельно допустимые нормы загрязнения. В результате постоянного загрязнения окружающей среды свыше 80% населения страдает различными заболеваниями.
Государственная санитарно-эпидемиологическая служба трижды принимала решения о приостановлении деятельности предприятий газобензинового комплекса. Но эти решения не выполнялись предприятиями по различным причинам.
Протест областного прокурора, направленный по материалам санитарно-эпидемиологического надзора, также остался невыполненным.
Как можно оценить действия прокурора с точки зрения действующего законодательства?
Какое решение примет арбитражный суд?
Задача 2. Заместителем губернатора Нижегородской области издано распоряжение о выделении земельных участков в лесах первой группы для размещения промышленных предприятий. Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор опротестовал это распоряжение в суде. Протест был отклонен.
Какие действия должен предпринять прокурор? Решите дело.