Тема № 10. Правовое регулирование охраны окружающей среды в иных сферах человеческой жизнедеятельности (2 часа)
Одним из признаков, дифференцирующих экологические требования, являются виды хозяйственной деятельности человека. Студентам важно обратить внимание на особенности правового регулирования охраны окружающей среды в различных сферах хозяйственной деятельности, которое также не располагает универсальным механизмом.
Военнооборонная деятельность, являющаяся одним из основных источников загрязнения окружающей среды имеет различную направленность. Использование автомобильных и иных транспортных средств учитывает экологический фактор при правовом регулировании отношений по их производству и эксплуатации. При этом наряду с традиционными методами охраны окружающей среды экологическое законодательство предусматривает и ряд новелл.
Исчерпывающего перечня охранных и защитных зон экологическое законодательство не содержит. При этом имеет смысл различать зоны охранные и защитные. В данном вопросе важно также провести соотношение понятий зон и территорий на основе положений действующего законодательства, определить какие зоны законодатель относит к зонам с ограниченным режимом природопользования, и что следует понимать под зелеными зонами населенных пунктов.
Правовые проблемы охраны озонового слоя во многом урегулированы нормами международного права. Студентам следует обратить внимание на нормы российского законодательства, регламентирующие проблемы охраны озонового слоя атмосферы и выяснить причину его немногочисленности.
План
1. Экологические требования в сфере военно-оборонной деятельности.
2. Экологические требования при производстве и эксплуатации автомобильных и иных транспортных средств.
3. Экологические требования при установлении защитных и охранных зон.
4. Правовые проблемы охраны озонового слоя атмосферы.
Методики проведения семинара: теоретический опрос, доклад, презентация, решение задачи.
Задача 1. В ходе хозяйственной деятельности эксплуатации МУП «Водоконал» г. Х. с применением спецтехники на территории площадью 220 кв.м, находящейся в пределах 2 пояса зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения – водоочистной станции, были размещены опасные отходы -не менее 24 кубометров отработанной фильтрующей загрузки фильтра обезжелезивания, являющегося опасным производственным отходом 4 класса опасности, по содержанию в ней фтора, марганца и железа. Размещение данных отходов было произведено работниками Водоканала по указанию его руководителя, что подтверждается приказом и журналом регистрации данного приказа. Размещение указанного отхода привело к прогрессирующему загрязнению почвы железом и марганцем в результате естественных процессов вымывания данных химических веществ из смеси отработанной фильтрующей загрузки. Ущерб от загрязнения указанного участка почвы составил 4447 рублей 03 копейки.
Дайте правовую оценку ситуации и квалифицируйте деяние. Какие виды вредного воздействия имеют место в данной ситуации? Какие виды судебных экспертиз необходимо назначить и провести? Возможно ли заявление гражданского иска в рамках данного дела?
Рекомендуемая литература
Основная литература
1. Кремер Людвиг. Экологическое право Европейского Союза / отв. ред. О. Л. Дубовик; кол. авт. Российская академия наук [РАН]. Институт государства и права. – М.: Городец, 2007. - 143 с. 2 экз.
2. Экологическое право [Электронный ресурс]: электронный учебник / под ред. Сергей Александрович Боголюбов. - Москва: Кнорус, 2009. - В футляре; 1 электрон. опт. диск (CD-ROM). - . - (Информационные технологии в образовании). - Миним. систем. треб.: ОС Microsoft Windows 2000/XP, процессор с частотой не ниже 500 MHz. Oперативная память 64 Mb и более, жесткий диск с объемом свободного места не менее 40 Mb. Видеокарта с 8 Mb памяти или лучше, SVGA монитор с поддержкой разрешения 1024х768. CD привод 4х или 16х, звуковая карта. 1 экз.
3. Экологическое право России: конспект лекций / авт.-сост. Сергей Михайлович Петров // М.: Приор-издат, 2007. - 173 с. 1 экз.
4. Дубовик Ольга Леонидовна. Экологическое право: учебник для вузов / 3-е изд., перераб. и доп. // М.: Проспект, 2009. - 719 с. 46 экз.
5. Ерофеев Борис Владимирович. Экологическое право России: учебник для вузов / Изд. 20-е, перераб. и доп . – М.: ЭКСМО, 2007. - 463 с. 10 экз.
6. Боголюбов Сергей Александрович. Экологическое (природоресурсное) право: учебник для юридических вузов // М.: Юридическая фирма "Контракт"; Волтерс Клувер [Wolters Kluwer], 2010. - XVIII с. 30 экз.
7. Бринчук Михаил Михайлович. Экологическое право: учебник / 4-е изд. // М.: ЭКСМО, 2010. - 670 с. 2 экз.
Дополнительная литература
1.Алексеев Б.Н., Юнак А.И. Повышение эффективности обеспечения экологической безопасности военной деятельности: проблемы совершенствования правового и экономического механизмов природопользования // Экологическое право. – 2001. - № 2.
2. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право России: курс лекций. – Волгоград: Изд-во «Панорама», 2006. – 288с.
3.Дерешко Б.Ю. Правовое регулирование экологической безопасности военной деятельности // Экологическое право. – 2000. - № 1.
4.Кичигин Н.В., Леонтьев А.Е. Правовой режим земельных участков, расположенных в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос // Экологическое право. – 2007. - № 4.
5.Меркулов С.В. Экологические проблемы в области транспортировки опасных грузов на железнодорожном транспорте // Экологическое право. – 2000. - № 1.
6.Толстая Е.А. Порядок установления и функционирования санитарно-защитных зон промышленных предприятий // Законодательство и экономика. – 2004. - № 10.
7. Белокрылова Е.А. Информация в области проведения работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия // Журнал российского права. - 2009. - N 4.
8. Тимошин С. Расширен перечень запрещенных к ввозу и вывозу озоноразрушающих веществ и содержащих их товаров // СПС КонсультантПлюс. 2012.
9. Тимошин С. С июля 2012 г. вводится квота на ввоз в Россию озоноразрушающих веществ // СПС КонсультантПлюс. 2012.
10. Кульчицкий А.Р., Эфрос В.В. Транспортные экологические зоны // Экологическое право. 2008. N 1.
11. Колесова О.Н. Правовой режим водоохранной зоны // Журнал российского права. 2012. N 4. С. 50 - 57.
12. Волков Г.А. Нормативы зон санитарной охраны источников водоснабжения как важнейшее звено эколого-правового механизма // Экологическое право. 2014. N 5. С. 32 - 38.
13. Золотова О.А. Правовой режим земель охранных зон природных объектов и комплексов // Журнал российского права. 2013. N 5. С. 68 - 78.
Нормативные правовые акты
1.Венская конвенция по охране озонового слоя от 22.03.1985г. // Действующее международное право. Т. 3. – М.: Москов. независ. ин-т междунар. права, 1997.
2.Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой 1987г. // Консультант Плюс.
3.О принятии Российской Федерацией поправок к Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой: постановление правительства РФ от 27.08.2005г. № 539 // СЗ РФ. – 2005. - № 36. – Ст. – 3705.
4.Водный кодекс РФ от 03.06.2006г. № 74-ФЗ // СЗ РФ. – 2006. - N 23. - Ст. 2381.
5.О железнодорожном транспорте: федеральный закон от 10.01.2003г. № 17-ФЗ // СЗ РФ. – 2003. - № 28. – Ст. 2884.
6.Об уничтожении химического оружия: федеральный закон от 02.05.1997г. № 76-ФЗ // СЗ РФ. – 1997. - N 18. - ст. 2105.
7.О запрете производства и оборота этилированного автомобильного бензина в Российской Федерации: федеральный закон от 22.03.2003г. № 34-ФЗ // СЗ РФ. – 2003. - № 12. – Ст. 1058.
8.Об охране окружающей среды: федеральный закон от 10. 01. 2002г. № 7-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. - № 2. – Ст. 133.
9. Об утверждении порядка ежегодного расчета допустимого объема производства озоноразрушающих веществ в Российской Федерации и ежегодного расчета количества конкретных озоноразрушающих веществ в допустимом объеме потребления озоноразрушающих веществ в Российской Федерации: приказ Минприроды России от 09.07.2014 N 319 // Российская газета. - 2014. - N 244.
10. Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на трансграничное перемещение озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции: приказ Минприроды России от 22.11.2011г. N 907 // БНА. – 2012. - N 11 (прил. 2 к Регламенту не приводится).
11. Об организации работ по выдаче решений о возможности ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции: приказ Госкомэкологии РФ от 03.04.2000 N 202 // Документ опубликован не был. СПС КонсультантПлюс.
14. О проведении регулярных проверок транспортных и иных передвижных средств на соответствие техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: постановление Правительства РФ от 06.02.2002г. N 83 // СЗ РФ. – 2002. - N 6. - Ст. 586.
15. Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, введено письмом Ростехнадзора от 24.12.2004 N 14-01-333) // СПб., - НИИ Атмосфера. – 2005.
16. ГОСТ Р 52033-2003. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобили с бензиновыми двигателями. Выбросы загрязняющих веществ с отработавшими газами. Нормы и методы контроля при оценке технического состояния, утв. постановлением Госстандарта РФ от 27.03.2003г. N 100-ст // М. - ИПК Издательство стандартов. - 2003.
17. Об экологическом зонировании Байкальской природной территории и информировании населения о границах Байкальской природной территории, ее экологических зон и об особенностях режима экологических зон: постановление Правительства РФ от 06.09.2000г. N 661 // СЗ РФ. – 2000. - N 37. - Ст. 3727.
18. Положение о порядке отнесения территорий лесного фонда Российской Федерации и не входящих в лесной фонд Российской Федерации лесов к зонам и районам охраны, утв. Рослесхозом 19.09.1997 // Сборник организационно-распорядительных документов по охране лесов от пожаров. - М., - 1997.
19. Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов: постановление Правительства РФ от 10.01.2009г. N 17 // СЗ РФ. – 2009. - N 3. -Ст. 415.
20. Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения: постановление Правительства РФ от 07.12.1996г. N 1425 // СЗ РФ. – 1996. - N 51. - Ст. 5798.