2. Экологические требования на стадии размещения объектов строительства.
3. Экологические требования на стадии проектирования объектов строительства.
4. Экологические требования при строительстве и реконструкции хозяйственных и иных объектов.
5. Экологические требования при вводе в эксплуатацию хозяйственных и иных объектов.
6. Экологические требования при эксплуатации и выводе из эксплуатации хозяйственных и иных объектов.
Методики проведения семинара: теоретический опрос, доклад, презентация, решение задач.
Задача 1. Гражданин Иванов обратился с исковым заявлением в Дзержинский районный суд г. Санкт-Петербурга о признании незаконными действий ГП «Водоканал» в части строительства и эксплуатации Северного полигона по захоронению и переработке осадков сточных вод Северной станции аэрации и о вынесении решения о прекращении строительства и эксплуатации этого объекта.
Полигон расположен в зеленой зоне города и, кроме того, на территории государственного охотничьего заказника. Захоронение осадков сточных вод, производимое с грубым нарушением установленных стандартов, создает опасность проникновения отходов в подземные воды.
Какое решение должен принять суд?
Задача 2. В орган проведения государственной экологической экспертизы был направлен проект строительства нефтеперерабатывающего комплекса. Участок, определенный под предполагаемое строительство, находился в трех километрах от границ жилого массива. Инициатором проекта на экспертизу была представлена обосновывающая документация, разработанная с учетом требований по оценке воздействия на окружающую среду.
Одновременно одна из общественных экологических организаций обратилась в органы по охране окружающей среды с протестом по поводу того, что население микрорайонов, попадающих в зону воздействия комбината, не было информировано о намечаемом строительстве и представители общественности города не привлекались к обсуждению самого проекта и предполагаемых последствий его реализации.
Насколько обоснованными являются претензии данной общественной организации? Каковы должны быть действия соответствующего органа по охране окружающей среды?
Рекомендуемая литература
Основная литература
1. Кремер Людвиг. Экологическое право Европейского Союза / отв. ред. О. Л. Дубовик; кол. авт. Российская академия наук [РАН]. Институт государства и права. – М.: Городец, 2007. - 143 с. 2 экз.
2. Экологическое право [Электронный ресурс]: электронный учебник / под ред. Сергей Александрович Боголюбов. - Москва: Кнорус, 2009. - В футляре; 1 электрон. опт. диск (CD-ROM). - . - (Информационные технологии в образовании) . - Миним. систем. треб.: ОС Microsoft Windows 2000/XP, процессор с частотой не ниже 500 MHz. Oперативная память 64 Mb и более, жесткий диск с объемом свободного места не менее 40 Mb. Видеокарта с 8 Mb памяти или лучше, SVGA монитор с поддержкой разрешения 1024х768. CD привод 4х или 16х, звуковая карта. 1 экз.
3. Экологическое право России: конспект лекций / авт.-сост. Сергей Михайлович Петров // М.: Приор-издат, 2007. - 173 с. 1 экз.
4. Дубовик Ольга Леонидовна. Экологическое право: учебник для вузов / 3-е изд., перераб. и доп. // М.: Проспект, 2009. - 719 с. 46 экз.
5. Ерофеев Борис Владимирович. Экологическое право России: учебник для вузов / Изд. 20-е, перераб. и доп . – М.: ЭКСМО, 2007. - 463 с. 10 экз.
6. Боголюбов Сергей Александрович. Экологическое (природоресурсное) право: учебник для юридических вузов // М.: Юридическая фирма "Контракт"; Волтерс Клувер [Wolters Kluwer], 2010. - XVIII с. 30 экз.
7. Бринчук Михаил Михайлович. Экологическое право: учебник / 4-е изд. // М.: ЭКСМО, 2010. - 670 с. 2 экз.
Дополнительная литература
1.Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право России: курс лекций. – Волгоград: Изд-во «Панорама», 2006. – 288с.
2.Круглов В.В. Проблемы совершенствования законодательства об охране окружающей среды в промышленности // Вестник Московского университета. Серия 11. Право, 1996. - № 1.
3.Лукьянова В.Ю. К вопросу о юридической природе технического регламента // Журнал российского права. – 2007. - № 5.
3.Серов Г.П. Правовое регулирование экологической безопасности при осуществлении промышленной и иных видов деятельности. – М.: Ось-89, 1998.
5.Терещенко Л.К. Технические регламенты в области строительства // Право и экономика. – 2004. - № 3.
6.Терещенко Л.К., Тихомиров Ю.А., Хабриева Т.Я. Концепция пра-вового обеспечения технического регулирования // Журнал российского права. – 2006. - № 9.
7.Тимофеев Л.А. Правовая политика в сфере технического регулиро-вания // Правовая политика и правовая жизнь. – 2003. - № 6.
8.Федорова Н.В. Охрана и рациональное использование земель в строительстве // Право и экономика. – 2003. - № 6.
9. Кошовская В.С. Правовые проблемы охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию нефтепроводов // Экологическое право. 2014. N 4. С. 12 - 19.
10. Васильев Э.Х. Правовые механизмы обеспечения прав граждан при предоставлении земель для строительства объектов недвижимости // Современное право. 2014. N 7. С. 70 - 74.
11. Викторов И.С., Земеров Н.Н. Вопросы прокурорского надзора за соблюдением законодательства в сфере градостроительной и жилищной деятельности // Жилищное право. 2008. N 8.
12. Карзенкова А.В. Проблемы реализации экологического и земельного законодательства при проведении государственной экологической экспертизы // Правовые вопросы недвижимости. 2013. N 1. С. 15 - 18.
13. Хаустов Д.В. Актуальные проблемы правового регулирования экологической экспертизы на современном этапе // Экологическое право. 2012. N 4. С. 42 - 48.
14. Галиновская Е.А. О направлениях совершенствования установления категорий и разрешенного использования земель // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2012. N 10. С. 78 - 81.
15. Помещикова С.А. Публичность и экологический контроль при осуществлении градостроительства // Конституционное и муниципальное право. 2011. N 8. С. 59 - 62.
16. Тихомирова Л.А. Нормирование в области охраны окружающей среды: особенности правового регулирования // СПС КонсультантПлюс. 2010.
Нормативные правовые акты
1. Об охране окружающей среды: федеральный закон от 10. 01. 2002г. № 7-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. - № 2. – Ст. 133; - 2007. - № 27. – Ст. – 3213.
2. Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004г. № 190-ФЗ // СЗ РФ. – 2005. - № 1. – (ч. 1). – Ст. 16.
3. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: федеральный закон от 30.03.1999г. № 52-ФЗ // СЗ РФ. – 1999. - № 14. – Ст. 1650.
4. Об охране атмосферного воздуха: федеральный закон от 04.05.1999г. № 96-ФЗ // СЗ РФ. – 1999. - № 18. – Ст. 2222.
5. Об экологической экспертизе: федеральный закон от 23.11.1995г. № 174 // СЗ РФ. – 1995. - № 48. – Ст. 4556.
7. О радиационной безопасности населения: федеральный закон от 09.01.1996г. № 3-ФЗ // СЗ РФ. – 1996. - № 3. – Ст. 141.
8. Об утверждении положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации: Приказ Госкомэкологии РФ от 16.05.2000г. № 372 // БНА. – 2000. - № 31.
9. Об утверждении Положений об Управлениях Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по субъектам Российской Федерации: приказ Роснедвижимости от 28.12.2004 N П/116 // Документ опубликован не был. СПС КонсультантПлюс.
10. О государственном кадастре недвижимости: ", Федеральный закон от 24.07.2007г. N 221-ФЗ // СЗ РФ. – 2007. - N 31. - Ст. 4017.
11. Об утверждении Правил представления проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, для проведения государственной экспертизы и государственной экологической экспертизы: постановление Правительства РФ от 07.11.2008 N 822 // СЗ РФ. – 2008. - N 46. - Ст. 5344.
12. О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую: Федеральный закон от 21.12.2004г. N 172-ФЗ // СЗ РФ. – 2004. - N 52 (часть 1). - Ст. 5276.
13. Руководство по проведению оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) при выборе площадки, разработке технико-экономических обоснований и проектов строительства (реконструкции, расширения и технического перевооружения) хозяйственных объектов и комплексов, утв. 12.02.1992г. // Документ опубликован не был. СПС КонсультантПлюс.
14. По материалам рабочего проекта на строительство могильника твердых радиоактивных отходов траншейного типа на территории электрохимического завода г. Красноярска-45: Заключение Экспертной комиссии от 15.10.1997г., утв. Приказом Госкомэкологии РФ от 30.10.1997 N 478 // Документ опубликован не был. СПС КонсультантПлюс.
15. Об обязательности использования процедуры и результатов ОВОС при разработке предплановой, предпроектной и проектной документации: письмо Минприроды РФ от 14.12.1993г. N 01-20/65-5568 // Документ опубликован не был. СПС КонсультантПлюс.
16. О документации, обосновывающей размещение, проектирование, строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию хозяйственных и иных объектов, внедрение новых технологических процессов, производство различных видов работ и других проектов и материалов на хозяйственную и иную деятельность: письмо Россельхознадзора от 09.03.2006 N ФС-ГК-5/1596 // Документ опубликован не был. СПС КонсультантПлюс.
17. Об утверждении отраслевой дорожной методики "Руководство по оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов дорожного хозяйства Распоряжение Минтранса РФ от 22.11.2001 N ОС-482-р // Сборник руководящих документов Росавтодора и федеральных органов власти, имеющих отраслевое значение. – 2002. - N 6.
18. Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство объектов мелиорации земель. РД-АПК 3.00.01.002-02 (вместе с "Указаниями по составлению сводных расчетов стоимости строительства объектов мелиорации земель", "Порядком определения затрат по главам 1 и 9 - 12 сводного сметного расчета"), утв. Минсельхозом РФ // Документ опубликован не был. СПС КонсультантПлюс.
19. Об утверждении Примерного положения об Управлении (отделе) государственной экологической экспертизы территориального органа Минприроды России: приказ Минприроды РФ от 10.01.1996 N 8 // Документ опубликован не был. СПС КонсультантПлюс.
20. Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня: приказ Минприроды России от 06.05.2014 N 204 // Российская газета", спецвыпуск. – 2015. - N 18/1 – 30 января.
21. Об утверждении "Перечня нормативных документов, рекомендуемых к использованию при проведении государственной экологической экспертизы, а также при составлении экологического обоснования хозяйственной и иной деятельности: приказ Госкомэкологии РФ от 25.09.1997 N 397 // Документ опубликован не был. СПС КонсультантПлюс.
22. Об осуществлении государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период: письмо Росреестра от 23.08.2012г. N 09-6741-ВАб // Документ опубликован не был. СПС КонсультантПлюс.