Тема 5 - 6. Экономико-правовой механизм охраны окружающей природной среды (4 часа)
При изучении данной темы особое внимание следует уделить изучению общих вопросов экономического регулирования в области охраны окружающей среды, в том числе понятию экономического регулирования. Следует также обратить внимание на критерии разграничения экономических и административных методов и условия их взаимодействия при регулировании общественных экологических отношений.
Начать изучение темы целесообразно с правовых основ государственного стратегического планирования в области охраны окружающей среды, обратив внимание на изменения в действующем законодательстве. При этом обойтись без изучения специальной литературы не получится. В литературе исследуются особенности понятия и содержания конституционного института государственной стратегии в экономической сфере на современном этапе. К тому же целеполагающие акты стратегического характера принимаются в России на настоящий момент бессистемно. В условиях отсутствия нормативно установленной иерархии, классификации, структуры и требований к содержанию документов стратегического планирования студентам будет сложно разобраться в этих вопросах самостоятельно. Планирование включает в себя подготовку различных вариантов управленческих действий в виде прогнозов, проектов, программ и планов, обоснование их оптимальности, обеспечение возможности их выполнения и проверки. Студенты должны сформировать представление о них, как о правовых регуляторах в области охраны окружающей среды.
Центральное место среди методов экономического регулирования занимает плата за негативное воздействие на окружающую среду. Следует внимательно изучить рекомендованную литературу и нормативные акты по вопросу о плате за негативное воздействие на окружающую среду, и обратить внимание на правовую природу этих платежей, виды, порядок исчисления и взимания. Определенный интерес представляет перспектива развития системы платежей за негативное воздействие на окружающую среду в качестве условия для формирования «зеленой» экономики в РФ или в качестве способа стимулирования хозяйствующих субъектов к внедрению наилучшей существующей технологии.
Основательного изучения в рамках этой темы требует экологическое страхование и, в первую очередь, обязательное страхование риска гражданской ответственности владельцев экологически опасных объектов.
План
1. Понятие и методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды.