Тема 7. Правоотношение между родителями и детьми: содержание, динамика, прекращение
При изучении данной темы могут оказаться сложными вопросы о порядке осуществления родительских прав отдельно проживающим родителем, об определении места жительства ребенка, иные споры, связанные с воспитанием детей. Кроме того, нужно обратить внимание на сферу применения норм об ограничении родительских прав.
I. Права несовершеннолетних детей.
1) Право ребенка жить и воспитываться в семье.
2) Право ребенка на общение с родителями и другими родственниками.
3) Право ребенка выражать свое мнение.
4) Право ребенка на имя, отчество и фамилию.
5) Право ребенка на защиту.
6) Имущественные права ребенка.
II. Права и обязанности родителей.
1) Общая характеристика родительских прав и обязанностей.
2) Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.
3) Права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей.
4) Право родителей на защиту родительских прав.
5) Осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.
6) Осуществление родительских прав несовершеннолетними родителями.
III. Споры между родителями, связанные с воспитанием детей. Исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей.
IV. Лишение родительских прав: основания, порядок, правовые последствия. Восстановление в родительских правах.
V. Ограничение родительских прав: основания, порядок, правовые последствия. Отмена ограничения родительских прав. Отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью.
Нормативные правовые акты и материалы судебной практики
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (в посл. ред.) // Российская газета. 1993. № 237.
2. Конвенция о правах ребенка. Одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г. Вступила в силу для СССР 15.09.1990 г. // Сборник международных договоров СССР. 1993. Вып. XLVI.
3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Заключена в г. Риме 04.11.1950 г. (с изм. от 13.05.2004 г.) // СЗ РФ. 2001. N 2. Ст. 163.
4. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Ратифицирована Федеральным Собранием (Федеральный закон от 04.08.1994 г. N 16-ФЗ), вступила в силу для Российской Федерации 10.12.1994 г. // СЗ РФ. 1994. N 15. Ст. 1684.
5. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ (в посл. ред.) // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 16.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (в посл. ред.) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ (в посл. ред.) // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.
8. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 г. № 146-ФЗ (в посл. ред.) // СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4552.
9. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 г. № 230-ФЗ (в посл. ред.) // СЗ РФ. 2006. № 52 (ч. 1). Ст. 5496.
10. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ (в посл. ред.) // СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 14.
11. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. (в посл. ред.) // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.
12. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.1998 г. N 124-ФЗ (в посл. ред.) // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3802.
13. О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Федеральный закон от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ (в посл. ред.) // СЗ РФ. 1996. N 52. Ст. 5880.
14. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Федеральный закон от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ (в посл. ред.) // СЗ РФ. 1999. N 26. Ст. 3177.
15. Об актах гражданского состояния: Федеральный закон от 15.11.1997 г. №143-ФЗ (в посл. ред.) // Российская газета. 1997. № 224.
16. О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: Федеральный закон РФ от 15.08.1996 г. №114-ФЗ (в посл. ред.) // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029.
17. Об исполнительном производстве: Федеральный закон от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ (в посл. ред.) // СЗ РФ. 2007. N 41. Ст. 4849.
18. Об опеке и попечительстве: Федеральный закон от 24.04.2008 г. N 48-ФЗ (в посл. ред.) // СЗ РФ. 2008. N 17. Ст. 1755.
19. О защите прав ребенка: Закон Красноярского края от 02.11.2000 г. N 12-961// Справочная правовая система «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
20. Об организации работы по опеке и попечительству в Красноярском крае: Закон Красноярского края от 22.10.1997 г. N 15-590 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
21. О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 г. N 10 (в посл. ред.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. № 7.
22. О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2009. № 9.
23. Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей: Утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.07.2011 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2012. № 7.
24. Обзор кассационной и надзорной практики Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда за I квартал 2010 года // Буква закона. 2010. № 66.
25. По обобщению практики разрешения судами Красноярского края споров, связанных с воспитанием детей: Справка Красноярского краевого суда от 25.05.2010 г. // Буква закона. 2010. N 66.
26. Обзор кассационной и надзорной практики Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда за II квартал 2008 года от 12.12.2008 г. // Буква закона. 2008. № 53.
27. Обзор кассационной и надзорной практики Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда за I полугодие 2007 года от 13.08.2007 г. // Буква закона. 2007. № 48.
28. Обзор кассационной и надзорной практики Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда за III квартал 2006 года от 08.02.2007 г. // Буква закона. 2007. № 45.
29. Справка по результатам обобщения судебной практики по спорам, вытекающим из семейных правоотношений: Утв. постановлением Президиума Амурского областного суда от 22.03.2010 г.) // Режим доступа: http://www.oblsud.tsl.ru/ob/obgr.HTM
30. Справка по результатам обобщения судебной практики по делам о лишении родительских прав, рассмотренными Амурским областным судом в порядке кассационного судопроизводства в 2007-2008 гг.: Утв. постановлением Президиума Амурского областного суда от 22.03.2010 г. // Режим доступа: http://www.oblsud.tsl.ru/ob/obgr.HTM
31. Обобщение практики применения Семейного кодекса Российской Федерации: Обзор Тюменского областного суда за период 2006-2008 гг. // Режим доступа: http://oblsud.tum.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=40
32. О результатах обобщения судебной практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей: Справка Самарского областного суда // Режим доступа: http://oblsud.sam.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=289
Задания
1.Охарактеризуйте тенденции развития судебной практики по спорам об определении места жительства ребенка. Какие критерии принимаются во внимание при решении вопроса о том, с кем – отцом или матерью – останется ребенок.
2.Обозначьте спорные вопросы исполнения судебных решений по спорам, связанным с воспитанием детей. Отвечая на вопрос, следует обратить внимание на случаи, когда один из родителей является гражданином иностранного государства.
3. Сопоставьте основания, порядок и последствия лишения родительских прав и ограничения родителей в правах.
4. Напишите эссе по вопросу «Могут ли несовершеннолетние родители совершать любые (гражданско-правовые / семейно-правовые) сделки, иные юридически-значимые действия от имени своих малолетних детей?». Требования к выполнению задания представлены в приведенных ниже методических указаниях для самостоятельной работы.
Задачи
1. Борисова обратилась в суд с иском к Борисову об определении порядка общения с дочерью, проживающей вместе с ней. Требования мотивировала тем, что решением суда от 17 августа 2015 года по иску бывшего супруга был определен порядок его общения с дочерью, данный порядок ответчик не соблюдает, такое общение дочери с отцом причиняет вред ребенку. Просила суд установить иной порядок общения отца с дочерью. Определением районного суда от 20 февраля 2016 года производство по данному делу прекращено. Суд первой инстанции указал, что в данном случае инициатива в возбуждении гражданского дела об изменении порядка общения с ребенком может принадлежать только отдельно проживающему родителю, Борисовой право на предъявление иска в интересах ее бывшего супруга законом не предоставлено.
2. Ивановы расторгли брак. В браке был рожден сын, которому к моменту расторжения исполнилось 3 года. Через полгода после расторжения брака между бывшими супругами возник спор о порядке совместного воспитания. По мнению Иванова, мать не давала проводить ему достаточно времени с сыном. Он предъявил иск об определении места жительства ребенка с ним. Обосновывая иск, Иванов утверждал, что он как индивидуальный предприниматель имеет во много раз больший доход, нежели мать ребенка, работающая в бюджетном учреждении. У бывшей супруги нет родителей, которые могли бы ей помочь, и ребенок должен посещать детский сад, в то время как его родители всегда готовы проводить свое время с внуком и отвозить на многочисленные развивающие занятия. У матери ребенка однокомнатная квартира, снимаемая по договору найма, в то время как он имеет просторную квартиру в собственности.
3. Ларионова оказалась в трудной жизненной ситуации. Будучи уволена с работы, она лишилась средств к содержанию для себя и своей дочери 5 лет. Образовался долг по уплате за квартиру и коммунальные платежи в размере 30 тыс. рублей. Дочь неожиданно заболела, и потребовалось приобрести дорогие лекарства. После того как дочь была госпитализирована, органы опеки и попечительства приняли решение об отобрании ребенка у матери и предъявили иск об ограничении матери в родительских правах.
4. Управление образования администрации Рыбинского района обратилось в суд с иском к Алину о лишении его родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына И., 19 октября 2007 года рождения и взыскании алиментов. В обоснование заявленных требований указало, что мать несовершеннолетнего ушла из дома, поскольку Алин злоупотребляет спиртными напитками, из-за сложившихся конфликтных отношений совместное проживание семьи стало невозможным. Для ребенка, оставшегося проживать с отцом, возникла непосредственная угроза жизни и здоровью, в отношении него не осуществляется надлежащий уход, в доме отсутствует детское питание, созданы неприемлемые условия проживания. 4 февраля 2008 года главой Рыбинского района было принято постановление "О немедленном отобрании малолетнего И.", на основании которого ребенок был помещен в детское отделение Рыбинской ЦРБ, ответчик сына в больнице не навещает. Решением Рыбинского районного суда от 13 марта 2008 г. исковые требования управления образования удовлетворены, Алин лишен родительских прав в отношении сына, с него взысканы алименты на содержание ребенка; постановлено передать несовершеннолетнего И. органам опеки и попечительства. Решение было отменено вышестоящей судебной инстанцией.