Мероприятия по освоению просадочных грунтов.
Для придания устойчивости сооружениям, возводимым на слабых техногенных и просадочных лессовидных грунтах, рекомендуется применение соответствующих фундаментов, тип и конструкция которых определяется на детальной стадии проектирования по результатам изучения несущей способности грунтов применительно к типу застройки. На данной стадии рекомендовано применение свайных фундаментов, прорезающих толщу слабых грунтов на полную мощность, либо использование в качестве фундамента монолитных железобетонных плит. Строительству на таких территориях должны предшествовать дополнительные изыскания.
Организация поверхностного стока.
Общим для всех населённых пунктов мероприятием по инженерной подготовке территории является организация поверхностного стока.
Строительство ливневой канализации является основным мероприятием для прекращения оврагообразования и благоустройства существующих оврагов, предотвращения подтопления территории за счёт инфильтрации поверхностной воды в грунт, и предусматривается устройством сети ливневой канализации с учетом следующих принципиальных положений:
- сбор поверхностного стока с застроенных или намечаемых к освоению территорий ливнесточными коллекторами с очисткой наиболее загрязненной части поверхностного стока на очистных сооружениях ливневой канализации, отвод собранного поверхностного стока в ближайший водоток;
- использование полной раздельной системы канализации, при которой с помощью водораздельных камер первые наиболее загрязненные порции поверхностного стока и грязные воды от мытья улиц направляются по водоотводящему коллектору на очистные сооружения ливневой канализации. Последующие, сравнительно чистые поверхностные воды сбрасываются в водоприемник без очистки. Такая система предусматривает одновременное строительство двух видов сетей: ливневой и хозбытовой и самостоятельных очистных сооружений;
- использование в основном централизованной системы очистки поверхностного стока, т. е. объединение поверхностного стока нескольких частных водосборных бассейнов для очистки на едином очистном сооружении ливневой канализации;
- для капитальной застройки предусматривается закрытая ливневая канализация, для усадебной и одно-двухэтажной застройки и в зонах зеленых насаждений допускается открытая (лотки в земляном русле или с креплением);
- для подачи воды на очистное сооружение на устьевом коллекторе дождевой канализации предусматривается строительство распределительной камеры, имеющей устройство, направляющее воду из коллектора в трубопровод, подводящий ее к очистному сооружению;
- для очистки поверхностного стока применяются пруды-отстойники механической очистки с устройствами для улавливания плавающего мусора и нефтепродуктов, с фильтрами доочистки.
Мероприятия по повышению безопасности гидротехнических сооружений.
На территории Новосибирской области находится более 50% гидротехнических сооружений (далее - ГТС), которые имеют значительный износ, оборудование их морально и физически устарело, большинство объектов имеют срок эксплуатации 15-30 лет, а ряд объектов - до 50 лет и требуют срочного ремонта. Количество потенциально опасных ГТС с неудовлетворительным уровнем безопасности по состоянию на 01.01.2019 составляет 40 единиц.
Для предотвращения аварийных ситуаций и повышения безопасности гидротехнических сооружений рекомендуется проведение капитального ремонта сооружений, находящихся в аварийном и предаварийном состояниях, а также периодическая проверка технического состояния и проведение текущего ремонта всех гидротехнических сооружений.
Мероприятия по капитальному ремонту комплекса ГТС, находящихся в аварийном и предаварийном состоянии, позволят свести к минимуму возможные риски при эксплуатации ГТС, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с авариями сооружений и возможные ущербы для экономики и окружающей среды.
Для защиты населения, проживающего на этой территории, предусматривается оповещение и эвакуация населения в случае возможной угрозы катастрофического затопления.
2.3 Мероприятия по охране почв и рекультивации нарушенных земель
В последние годы в результате свёртывания противоэрозионных работ в Новосибирской области ускорились процессы развития овражно-балочной сети и расширились площади, подверженные водной и ветровой эрозии, что создаёт опасность деградации сельскохозяйственных и других ценных земель и ухудшает их качественные характеристики.
Мероприятия по охране почвенного покрова включают:
- проведение фитомелиорации для предотвращения эрозии почв. Система защитных лесонасаждений должна включать: полезащитные стокорегулирующие, противоэрозионные, водоохранные лесные полосы, а также насаждения на непригодных для сельскохозяйственного использования земель. Кроме этого, необходимо озеленение оврагов и берегов рек в целях укрепления грунтов и предотвращения дальнейшего развития оврагов и оползневой эрозии;
- проведение комплекса агротехнических мероприятий для борьбы с эрозией: черезполосное размещение культур и чистого пара, обработка почвы поперёк склона, а не вдоль, реорганизация структуры земледелия и др;
- проведение мелиорации почв. Наибольшее значение из мелиоративных мероприятий в области имеют орошение и осушение сельскохозяйственных угодий. В перспективе основное внимание должно быть уделено реконструкции и восстановлению действующих оросительных и осушительных систем, комплексу эксплуатационных и ремонтных мероприятий мелиоративной сети и гидротехнических сооружений;
- рекультивация земель после отработки полезных ископаемых, прокладки дорог, трасс трубопроводного транспорта, ликвидации несанкционированных мест размещения отходов;
- в целях снижения загрязнения почв в городах необходима детальная разработка и реализация мероприятий по оздоровлению выявленных загрязненных почв;
- для предотвращения риска загрязнения почв в городах необходимо бороться с загрязнением атмосферного воздуха пылью путем обустройства дорог и прилегающих территорий, разбивкой газонов вдоль всех дорог, зданий, предприятий. Необходимо принимать меры к сокращению вредных выбросов автотранспорта;
- проведение специальных мероприятий по очистке почв в местах их загрязнения нефтепродуктами и тяжёлыми металлами. В целях предотвращения аварийных ситуаций и исключения попадания нефтепродуктов в почву необходимо капитально отремонтировать ёмкости для их хранения;
- в сельской местности требуется снижение загрязнения почв отходами производства, сокращение количества скотомогильников путем строительства специальных заводов, обеспечивающих утилизацию всех биологических отходов животноводства.
Конкретные участки и территории проведения рекультивационных мероприятий могут быть определены непосредственно при рекогносцировочном обследовании, в зависимости от степени деградации и намечаемого использования после рекультивации.
2.4 Мероприятия по охране и оздоровлению животного и растительного мира
В соответствии с приказом Минприроды России от 03.04.2019 № 215 «Об утверждении перечня мероприятий по обеспечению предотвращения вреда животным, растениям и окружающей среде, соблюдения режима особой охраны территорий национальных парков» в ряду мероприятий по сохранению объектов животного мира, в том числе занесенных в Красные книги Российской Федерации и Новосибирской области, и поддержанию условий их обитания для Новосибирской области необходимы:
- сохранение мест обитания объектов животного мира, путей их миграции;
- выявление новых мест обитания охраняемых видов животных, мониторинг и контроль состояния их популяций, ведение региональной Красной книги и ее регулярное переиздание;
- сохранение выворотней, валежника, единичных упавших деревьев, не повышающих пожароопасность;
- сохранение дуплистых, фаутных и отставших в росте деревьев;
- развешивание искусственных гнездовий (дуплянки, гнездовые ящики для птиц и рукокрылых);
- организация новых зоологических (биологических) ООПТ, особенно для охраны степных, лесостепных и аквальных (водных) ландшафтов;
- посадка и посев аборигенных видов медоносных растений, характерных для конкретных ООПТ, для насекомых;
- проведение биотехнических мероприятий, в том числе подкормка в зимний период объектов животного мира (в том числе создание кормовых полей, подкормочных площадок, выкладка соли) с учётом особенностей каждого вида объектов животного мира;
- обеспечение проведения ежегодных и периодических работ по расчистке от древесно-кустарниковой растительности в охранных зонах линейных объектов вне периода размножения объектов животного мира;
- проведение мероприятий, осуществляемых в соответствии с Требованиями по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 № 997 «Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи».
В ряду мероприятий по сохранению водных биоресурсов для территории Новосибирской области необходимы:
- проведение мероприятий, предусмотренных Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 № 380 «Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания»;
- организация новых ООПТ различных режимов для сохранения ценных водоемов, водотоков и их биоразнообразия;
- регламентация, установление границ и контроль соблюдения режима водоохранных зон и прибрежных защитных полос;
- сохранение и восстановление мест нагула и нереста промысловых рыб;
- обеспечение свободного прохождения рыб по миграционным путям к местам нереста и нагула при строительстве магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций;
- обеспечение регулирования водных объектов вне периода ската молоди ценных видов рыб (осетровых, лососевых);
- размещение водозаборных оголовков на горизонтах, где концентрация молоди ценных видов рыб в створе водозабора в течение сезона стабильно наименьшая;
- предотвращение попадания в водный объект и на территорию, примыкающую к береговой линии водного объекта, складируемого грунта, строительных материалов, отходов производства и потребления;
- размещение грунта, строительных материалов на специально оборудованных площадках.
В ряду мероприятий по охране объектов растительного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов растительного мира, а также реликтовых растений для территории Новосибирской области необходимы:
- выявление новых мест обитания охраняемых видов растений, мониторинг и контроль состояния их популяций, ведение региональной Красной книги и ее регулярное переиздание;
- организация новых ботанических (биологических) ООПТ, особенно для охраны степных, лесостепных и аквальных (водных) ландшафтов;
- огораживание участков произрастания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений, а также реликтовых растений;
- пересадка объектов растительного мира, подвергшихся негативному воздействию при осуществлении хозяйственной деятельности, в благоприятные условия;
- выращивание редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений, а также реликтовых растений, с последующей реинтродукцией.
В ряду мероприятий по восстановлению естественных природных сообществ или отдельных их утраченных свойств - видового разнообразия, ярусности, отдельных растительных ассоциаций для территории Новосибирской области необходимы:
- уход за перспективным подростом и молодыми деревьями с созданием благоприятного светового режима;
- восстановление нарушенных естественных экологических систем путем осуществления посадки или посева травянистых растений, кустарников;
- посадка редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений;
- удаление чужеродных растений;
- восстановление околоводной растительности;
- организация умеренного выпаса на сохранившихся степных участках, в том числе в границах ООПТ для сохранения фитоценотического разнообразия и структуры сообществ.
В соответствии с государственной программой Новосибирской области «Охрана окружающей среды» в рамках задачи по обеспечению устойчивого существования и устойчивого использования охотничьих ресурсов, сохранения их биологического разнообразия планируется к концу 2024 г. увеличить (по отношению к уровню 2018 г.) численность основных видов охотничьих ресурсов на территории Новосибирской области, в частности: лося – на 20%, косули – на 20%, соболя – на 20%.
Наличие общедоступных охотничьих угодий, не закрепленных за охотпользователями, определяет необходимость принятия комплекса мер по охране охотничьих ресурсов и проведению биотехнических мероприятий.
Для надлежащего обеспечения работы в области федерального государственного охотничьего надзора имеется недостаток вездеходных транспортных средств для создания надежного заслона браконьерам в отдаленных и труднодоступных охотничьих угодьях, а также в период весенней и осенней распутицы. В связи с чем требуется увеличить обеспеченность межрайонных отрядов отдела охраны и государственного надзора, осуществляющих свою деятельность в отдаленных и труднодоступных охотничьих угодьях Новосибирской области, вездеходной техникой, плавсредствами и другим оборудованием.
Необходимо обеспечение санитарной безопасности в лесах, в том числе в городских, и осуществление следующих мероприятий по защите лесов:
- определение границ повреждений леса;
- учет численности вредителей и распространения болезней;
- оценка текущего санитарного (степень захламления, усыхания, загрязнения) и лесопатологического (степень повреждения (поражения) вредными организмами) состояния лесов;
- борьба с адвентивными (чужеродными) видами, в первую очередь, видами трансформерами, такими как клен американский и др., негативно влияющими на биоразнообразие лесных сообществ.
Целесообразно продолжить поддержку юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере товарного рыбоводства и промышленного рыболовства, ежегодно очищать береговую полосу водных объектов от мусора объектов рыбохозяйственного значения.
2.5. Мероприятия по охране и оздоровлению атмосферного воздуха
Существует четыре группы мероприятий по охране атмосферного воздуха: законодательные, технологические, санитарно-технические и планировочные.
Законодательные мероприятия направлены на урегулирование общественных отношений, поддержание правового порядка, оптимизацию путей сохранения атмосферы. Отраженные в этих законах меры по охране атмосферы обязательны для исполнения.
Технологические мероприятия направлены на снижение концентрации отравляющих веществ, образующихся при производственных процессах. В качестве таких мероприятий наиболее часто используются: применение безвредных, либо менее опасных, материалов; глубокая очистка сырья и топлива от ядовитых примесей; придание большей герметичности оборудованию и др.
Санитарно-технические мероприятия содержат меры по технической и санитарной охране атмосферного воздуха: возведение высоких дымовых труб; применение газо- и пылеочистных агрегатов; нормирование и др.
В рамках СТП Новосибирской области основное значение отводится планировочным мероприятиям.
Ряд мероприятий этой группы, которые должны выполнять органы государственной власти субъектов Российской Федерации содержатся в Федеральном законе от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». В рамках этой группы мероприятий в Новосибирской области также необходимы следующие мероприятия:
- продолжение работы по согласованию и утверждению проектов обоснования границ санитарно-защитных зон вокруг промышленных предприятий;
- усиление контроля за реализацией региональной и местных программ по сокращению выбросов вредных веществ и улучшению качества атмосферного воздуха населенных мест;
- увеличение количества пунктов наблюдения за качеством атмосферного воздуха в городе Новосибирск, других городах, а также в ряде сельских поселений области;
- планирование рационального расположения селитебных территорий по отношению к промышленным зонам с учетом розы ветров, опасной скорости ветра, микроклимата данной местности, неблагоприятных метеорологических ситуаций для рассеивания промышленных выбросов, рельефа местности, температурной инверсии, образования туманов, фоновых концентраций вредных веществ в атмосферном воздухе;
- с целью снижения влияния выхлопов автомобилей на здоровье граждан и экологическую обстановку необходимы организация многоуровневых и объездных автомагистралей, регулирование автомобильных потоков, использование топлива со стандартами не ниже Евро-3, улучшение качества дорожного покрытия.
- создание и восстановление придорожных лесных полос вне населенных пунктов.
2.6. Мероприятия по охране и оздоровлению поверхностных и подземных вод
Необходимость решения проблемы рационального водопользования и охраны водных объектов на территории Новосибирской области объясняется следующими факторами:
- региональной и государственной значимостью проблемы;
- ресурсоемкостью решения проблемы и необходимостью консолидации средств бюджетов всех уровней;
- межотраслевой направленностью и потребностью увязки водохозяйственных мероприятий с текущими и перспективными задачами развития других секторов экономики;
- передачей с федерального уровня на уровень субъектов Российской Федерации отдельных полномочий в области водных отношений;
- необходимостью осуществления согласованности управленческих решений при взаимодействии федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области для решения проблем эффективного водопользования и охраны водных объектов.
В качестве мероприятий по охране и оздоровлению поверхностных вод предлагается:
- законодательно утвердить водоохранные зоны всех водоёмов;
- строго соблюдать регламенты водоохранных зон;
- провести очистку русел рек и других водоёмов;
- провести озеленение водоохранных зон для улучшения состояния водотоков;
- во избежание загрязнения речных вод в тёплый период года патогенными организмами переоборудовать канализационные сети в городах, повысить степень обеззараживания сточных вод на станциях очистки, решить вопрос антисептической обработки отходов и стоков частного сектора;
- произвести замену водопроводных труб, находящихся в неудовлетворительном состоянии;
- прекратить сброс в водные объекты неочищенных сточных вод из городской системы канализации города Новосибирск, других городов и населённых пунктов области путём строительства и реконструкции канализационных очистных сооружений и реконструкции, и развития систем канализации;
- создать ливневую канализацию на территории городов области с переработкой образующегося осадка и прекратить сброс в водные объекты неочищенных ливневых вод с урбанизированных городских территорий;
- обеспечить надежную работу дождеприемных устройств (главные коллекторы должны располагаться по берегам рек, протекающих в городской черте);
- обеспечить каждый бассейн канализования насосной станцией в устьевой части главного коллектора и очистными сооружениями;
- производить утилизацию и очистку снежных масс в комплексе с очисткой ливневых и бытовых сточных вод;
- включить в состав очистных сооружений дождевой канализации снегоплавильные пункты на всех станциях очистки дождевого стока;
- прекратить сброс в водные объекты неочищенных производственных сточных вод промышленных предприятий, для чего реконструировать и технически перевооружить существующие очистные сооружения и, при необходимости, создать новые;
- предотвратить загрязнение водной среды на всех объектах сельскохозяйственного производства.
Для сохранения запасов и качества месторождений подземных вод, т.е. предупреждения их истощения и загрязнения необходимо выполнение определённых мероприятий:
- своевременно осуществлять ремонт водозаборных скважин и водопроводных сетей во избежание аварий и загрязнения подаваемой населению питьевой воды;
- законодательно утвердить зоны санитарной охраны источников водоснабжения;
- расширить наблюдательную сеть для ведения качественного мониторинга состояния подземных вод;
- создать территориальную наблюдательную сеть на важнейших водохозяйственных объектах областного значения, а также на объектах, которые оказывают значительное техногенное воздействие на состояние подземных вод;
- создать государственную наблюдательную сеть для оценки загрязнения подземных вод на территории действующих горнодобывающих предприятий;
- для устранения межведомственной разобщённости организаций, ведущих мониторинг, разработать соглашение об обмене информацией.
В целях защиты подземных вод от истощения и загрязнения также необходимо:
- соблюдать санитарный режим в пределах ЗСО 1-го пояса водозаборов – скважин и родников;
- вынести из II пояса ЗСО все потенциальные источники химического загрязнения;
- в пределах ЗСО не допускается размещение свалок, скотомогильников и других источников загрязнения;
- оборудовать все скважины контрольно-измерительной аппаратурой и проводить строгий учёт отбираемой воды;
- ликвидировать пришедшие в негодность скважины;
- не допускать использование питьевых подземных вод для технических целей;
- осуществлять водоотбор в соответствии с расчётными показателями;
- обеспечить очистку сточных вод и, где возможно, – перевод предприятий на оборотное водоснабжение, проводить строгий учёт количества и химического состава сбрасываемых в накопители сточных вод и твёрдых отходов;
- на всех крупных накопителях отходов создать сеть наблюдательных скважин и обеспечить систематический химико-аналитический контроль за качеством подземных вод;
- обеспечить постоянный контроль служб коммунального хозяйства за состоянием коллекторов промышленной и хозяйственно-бытовой канализации для предотвращения утечек сточных вод;
- проводить ежегодный профилактический ремонт скважин силами водопользователей;
- выявлять бездействующие скважины и осуществлять их ликвидационный тампонаж;
- проводить обязательную герметизацию оголовка всех эксплуатируемых и резервных скважин;
- систематически выполнять бактериологические и химические анализы воды, подаваемой потребителю;
- развивать и совершенствовать систему оборотного водоснабжения и повторного использования производственных стоков, особенно на предприятиях энергетики, которые являются самыми крупными водопотребителями.
В рамках национального проекта «Экология» постановлением Правительства Новосибирской области от 29.07.2019 № 287-п «Об утверждении Региональной программы по повышению качества водоснабжения на территории Новосибирской области на период с 2019 по 2024 год» утверждена региональная программа по повышению качества водоснабжения на территории Новосибирской области.
Реализация вышеуказанной программы позволит обеспечить качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения не менее 91,8% населения Новосибирской области и не менее 99,0% городского населения.
Несмотря на то, что качество питьевой воды из разводящей сети в настоящее время улучшилось, в 20 районах области показатель удельного веса проб, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, из водопроводной сети выше среднеобластного показателя, а в 9 районах области – выше среднеобластного значения по микробиологическим показателям. Для решения этой проблемы необходимо:
- продолжить реализацию подпрограммы «Чистая вода» государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области в 2015– 2020 годах» и регионального проекта «Чистая вода»;
- провести корректировки мероприятий по доведению качества питьевой воды до гигиенических нормативов и оценке эффективности реализуемых мероприятий;
- продолжить надзор за ресурсоснабжающими организациями.
В области надзора за водоснабжением населения и охраны водных объектов необходимо:
- обеззараживание и дегельминтизацию сточных вод от очистных сооружений осуществлять в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями и нормативами;
- проводить корректировку целевых программ по улучшению водоснабжения и водоотведения населенных мест.
Организация зон санитарной охраны подземных и поверхностных водозаборов является одним из важнейших мероприятий, направленных на предупреждение антропогенного загрязнения источников водоснабжения.
Задача: снизить удельный вес источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, не отвечающих санитарным требованиям из-за отсутствия зон санитарной охраны (сейчас 3,1%).
В соответствии с государственной программой Новосибирской области «Охрана окружающей среды» в рамках задач по развитию водохозяйственного комплекса новосибирской области необходимо:
- сократить к концу 2024 г. количество объектов жилищного фонда (жилых домов) и социально-культурной сферы, находящихся в зоне подтопления, на 7661 единицу;
- обеспечить к концу 2024 г. расчистку участков русел рек протяженностью не менее 5,49 км;
- увеличить количество населения, улучшившего экологические условия проживания вблизи водных объектов, расположенных на территории Новосибирской области, до 0,0525 млн. чел.
2.7. Мероприятия по укреплению природно-экологического каркаса
Укрепление природно-экологического каркаса территории является важнейшей природоохранной задачей в Новосибирской области. Природно-экологический каркас – это система, обладающая наибольшей экологической устойчивостью (условиями лесовозобновления, разнообразием биогеоценозов, повышенной мозаичностью ландшафтов и т.д.), способной уравновешивать происходящие негативные изменения, обусловленные хозяйственной деятельностью человека. Состоянием природно-экологического каркаса и, в первую очередь, системы ООПТ, определяется способность экосистем территории противостоять техногенным нагрузкам, сохранять свою индивидуальность.
Следует отметить, что в существующей системе ООПТ Новосибирской области в настоящее время имеются существенные пробелы, в ее структуре лишь один заповедник, нет национальных или природных парков. В области, в отличие от большинства соседних регионов, отсутствует схема развития ООПТ на ближайшие годы.
При подготовке предыдущей СТП изначально планируемая пространственная организация системы ООПТ, предложенная специалистами Института геоэкологии РАН, должна была включать:
- Биосферный заповедник «Чановский» кластерного типа, на основе водно-болотных угодий международного значения Чановской озёрной системы и устья р. Баган, а также заказники: «Кирзинский», «Здвинский», «Майское утро» и «Юдинский»;
- Заповедники «Майзасский» (Кыштовский район), «Южный» (Карасукский район), «Каргатский» (Убинский и Каргатский районы), «Колтыракский» (Тогучинский район), «Талицкий» (Маслянинский район);
- Природный парк «Ордынский» (Ордынский, Сузунский и Искитиммский районы).
В утвержденной постановлением администрации Новосибирской области от 07.09.2009 № 339-па СТП Новосибирской области (2009) в качестве мероприятий значилось лишь создание заказников «Кирзинский», «Здвинский», «Майское утро» и «Юдинский», а также природного парка «Ордынский» (Ордынский, Сузунский и Искитимский районы), рабочее наименование которого было изменено в 2020 г. на «Караканский бор». Решение о создании природного парка «Караканский бор» принято распоряжением Правительства Новосибирской области от 04.08.2020 № 327-рп и было предусмотрено государственной программой Новосибирской области «Охрана окружающей среды» на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 28.01.2015 № 28-п.
Большая часть запланированных мероприятий по созданию ООПТ не реализована. Согласно официальному ответу министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области от 29.04.2020 № 3653-13/37 земельные участки для создания особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения в настоящее время не зарезервированы.
В подпункте «Организация новых ООПТ регионального значения» предлагается создание 5-ти новых ООПТ регионального значения первой очереди, в том числе и упомянутого природного парка «Караканский бор». Подробное обоснование создания этих ООПТ приводится в приложении 6, где также содержатся рекомендации по организации ООПТ второй очереди.
В качестве приоритетов охраны природы в Новосибирской области должны рассматриваться:
- ведение Красной книги Новосибирской области;
- видовые программы восстановления численности;
- переход от наращивания площади к принципу повсеместности охраны природы;
- формирование эффективной экологической сети (природно-экологического каркаса);
- резервирование земель для развития экосети;
- обеспечение межрегиональной и пр. интеграции сети;
- совершенствование Закона Новосибирской области от 26.09.2005 № 325-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях в Новосибирской области»;
- усиление контроля за соблюдением режима особой охраны ООПТ и оснащенности инспекторов;
- ведение кадастра и мониторинг состояния ООПТ;
- экопросвещение и природоохранная пропаганда.
Для укрепления природно-экологического каркаса, снижения негативного воздействия внешних факторов, приводящих к сокращению биоразнообразия и трансформации природной среды и природных ландшафтов, а также для сохранения рекреационных ресурсов, осуществления научной и эколого-воспитательной деятельности в проектных решениях корректировки Схемы территориального планирования Новосибирской области предусмотрены следующие мероприятиями:
1. Разработка Концепции поддержки и развития сети ООПТ в Новосибирской области в рамках Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области до 2030 г. и утверждение новой Схемы развития и размещения сети особо охраняемых природных территорий в Новосибирской области.
Такие концепции уже разработаны и приняты в ряде регионов Российской Федерации.
Концепция определяет:
- основные цели функционирования и развития сети особо охраняемых природных территорий;
- современное состояние сети особо охраняемых природных территорий;
- первоочередные мероприятия, направленные на обеспечение функционирования и развития сети ООПТ;
- основные контрольные параметры функционирования и развития сети ООПТ области по годам;
- механизмы реализации и финансовое обеспечение Концепции.
Схема развития и размещения ООПТ является неотъемлемой частью настоящей Концепции. Содержание работ по развитию сети ООПТ Новосибирской области должно включать следующие пункты:
- анализ литературных и экспертных данных и предложений;
- модель (гипотеза) распределения и динамики биоразнообразия;
- анализ существующей сети ОПТ (критерии оценки, gap-анализ);
- проект сети ценных природных территорий (с учетом представленности сообществ и экосистем);
- ранжирование (с учетом угрожаемости);
- полевая и лабораторная верификация;
- итоговая перспективная схема размещения ООПТ.