Состояние поверхностных и подземных вод

Дата: 2025-06-14; Просмотры: 6

Оценка:

0.00 из 5.00 — оценок

Скачиваний: 0

Скачать

Гидрографическая сеть Новосибирской области, особенно в последние годы, находится под все возрастающим воздействием деятельности человека. Большое количество различного рода сооружений, возводимых на реках и озерах, приводит к изменению их естественного режима или его полному нарушению.

Современное состояние большинства поверхностных водных объектов и прибрежных территорий не соответствует действующим экологическим и градостроительным требованиям. На изменение естественного режима и неблагополучное состояние водных объектов Новосибирской области влияют:

- антропогенные нагрузки – выпуски сточных вод, сбросы загрязняющих веществ, размещение объектов в водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах и т.д.;

- естественные факторы – циклические колебания уровня воды, связанные с климатическими изменениями, а также гниение водных растений, недостаток кислорода;

- техногенные причины, вызывающие ухудшение стокоформирования на водосборах и режима водных объектов (регулирование стока рек, отчленение дамбами озер и водотоков, сооружения и карьерные разработки в русле).

Государственный мониторинг поверхностных водных объектов на территории области ведется на базе государственной сети станций и постов Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, пунктов наблюдений Росводресурсов и наблюдений водопользователей. К наблюдательной сети Росводресурсов относится система мониторинга за контролем качества воды Новосибирского водохранилища и его притоков, осуществляемого филиалом «ВерхнеОбьрегионводхоз» ФГБВУ «Центррегионводхоз».

Государственная наблюдательная сеть на водных объектах Новосибирской области включает:

- 33 гидрохимических пункта наблюдений на 24 водных объектах, в том числе на 17 реках, 6 озерах, Новосибирском водохранилище;

- 52 гидрологических и озерных гидрометеорологических постов на 32 водных объектах, из них на 21 реке, 7 озерах и Новосибирском водохранилище.

Основную информацию о качестве поверхностных вод (в том числе и малых рек) получают в рамках режимных наблюдений, которые осуществляют оперативно производственные подразделения ФГБУ «Западно-Сибирского УГМС». Оценка степени загрязнения воды в реках проводится с использованием в качестве критерия ПДК рыбохозяйственного водопользования.

Оценка состояния загрязненности поверхностных вод в 2019 году проводилась на основе статистической обработки результатов химических анализов в соответствии с программой «Гидрохимик ПК» и показателей комплексной оценки степени загрязненности поверхностных вод, рассчитываемых по программе «UKISV – сеть» в соответствии с РД 52.24.643-2002 «Методические указания. Метод комплексной оценки степени загрязненности поверхностных вод по гидрохимическим показателям».

В 2019 году характерными загрязняющими веществами рек бассейна реки Обь остались нефтепродукты, фенолы, железо общее, легкоокисляемые органические вещества (по показателю БПК5), соединения азота, марганец, медь, цинк и алюминий.

Наиболее часто в воде водных объектов Новосибирской области отмечались высокие концентрации марганца, алюминия, цинка.

Воды большинства рек Новосибирской области, в том числе реки Обь и Новосибирского водохранилища, характеризуются высоким уровнем загрязнения нефтепродуктами, фенолами, соединениями азота, легкоокисляемыми органическими соединениями, соединениями меди, марганца. Качество воды реки Обь и ее притоков находятся в широком диапазоне показателей от «очень загрязненной» до «экстремально грязной». В наибольшей степени загрязнены воды малых рек города Новосибирска: р. Нижняя Ельцовка, р. Камышенка, р. Плющиха, р. Ельцовка-1, р. Ельцовка-2, р. Тула, р. Каменка и др. (Таблица 3).

Качество вод большинства озер в регионе также характеризуется высоким уровнем загрязнения. Так, по величине удельного комбинаторного индекса загрязненности воды (УКИЗВ) воды оз. Большие Чаны – самого крупного озера в области отнесены к очень грязным. Основными загрязняющими веществами являются сульфиты, хлориды и магний, при этом источники антропогенного загрязнения акватории озера не выявлены.

Ситуация объясняется тем, что при оценке качества поверхностных вод не учитываются гидрохимические характеристики естественного происхождения (отдельные микроэлементы, повышенная естественная соленость и т.п.). Оз. Большие Чаны по химическому составу относится к хлоридному классу группы магния. Очевидно, что основная масса указанных примесей имеет природных характер, что подтверждается фактом периодического появления высоких значений их концентраций при отсутствии сведений о явно выраженном внешнем влиянии на гидрохимический состав озера.

Таблица 3. Характеристика качества водных объектов Новосибирской области

Данный вывод подтверждается стабильным и экономически эффективным развитием рыбохозяйственной деятельности на озере Чаны в течение последних 10 лет. По данным «Западно-Сибирского научно-исследовательского института водных биоресурсов и аквакультуры» Новосибирского филиала Федерального государственного бюджетного научного учреждения Государственный научно-производственный центр рыбного хозяйства, по ионному составу вода в основных рыбохозяйственных водоемах Новосибирской области соответствует требованиям, необходимым для нагула и размножения аборигенной ихтиофауны, а также для товарного выращивания перспективных рыбоводных объектов (сазан, карп, пелядь, белый амур, толстолобик).

По результатам мониторинга за качеством воды открытых водоемов в 2019 году можно отметить, что улучшились показатели качества воды водоемов 1 категории, 2 категории по санитарно–химическим показателям. Улучшились показатели качества воды водоемов 1 категории по санитарно–химическим показателям на 7,2%, качества воды водоемов 2 категории по санитарно–химическим показателям на 2,5%.

В 2019 году качество воды водоемов 1 категории по микробиологическим показателям ухудшилось на 0,7% (ухудшение произошло за счет города Новосибирска – 20,3%, Чановского района – 5,2%, города Бердска – 1,9%,).

В 2019 году качество воды водоемов 2 категории по микробиологическим показателям ухудшилось на 3,81% (ухудшение произошло за счет Колыванского района – 62,8%, Новосибирского района – 59,0%, города Новосибирска – 23,0%, Каргатского района – 26.6%), Маслянинского района – 13,5%, Венгеровского района – 12,9%, Ордынского района – 10,0%, Сузунского района – 10,1%).

По паразитологическим показателям в местах водозабора в 2019 году нестандартные пробы не зарегистрированы, в рекреационных зонах было зарегистрировано 2 нестандартных пробы (1 проба в Первомайском районе города Новосибирска – река Обь пляж, 1 проба в городе Карасуке Карасукского района – река Карасук).

В 2019 году было исследовано 44 пробы воды водоемов в местах сброса сточных вод в черте населенных пунктов на содержание цист простейших и яиц гельминтов опасных для человека. Из 44 проб нестандартных не зарегистрировано. Исследовано 103 пробы воды из открытых водоемов на ротовирусы, нестандартных проб не зарегистрировано.

По паразитологическим показателям в местах водозабора, в рекреационных зонах нестандартные пробы не зарегистрированы.

На значительном количестве водозаборов подземных вод объектный мониторинг не ведется, а также многие недропользователи не предоставляют полученные в ходе исследований данные, что в свою очередь затрудняет достоверную оценку качества подземных вод в районах их интенсивной добычи. Характеристика изменения качественного состава подземных вод за 2019 год приводится по основным эксплуатируемым водоносным горизонтам.

В регионе имеются значительные ресурсы минеральных вод для питьевого столового, лечебного и лечебно-столового использования, а также для наружных бальнеологических процедур. Среди минеральных лечебных вод выделяются четыре бальнеологические группы: бромные и йодо-бромные, без «специфических» компонентов, борные и радоновые. Бальнеологическое воздействие минеральных вод определяется повышенными концентрациями биологически активных микрокомпонентов, общим солевым и газовым составом, минерализацией, температурой. На территории области утверждены запасы 33 месторождений (участков) минеральных подземных вод в суммарном количестве 9,8 тыс. м³/сут.

В 2019 году переоценены запасы минеральных подземных вод верхнеюрского киммериджско-титонского горизонта максимоярской свиты (J3mk) в количестве 49,3 м³/сут. на участке месторождения санатория-профилактория «Доволенский» (протокол ТКЗ № 9/847 от 27.08.2019). Ранее утвержденные запасы подземных вод по категории В-173 м³/сут, С1-43 м³/сут, С2-213 м³/сут (протокол ТКЗ № 9/847 от 27.08.2019) сняты с государственного учета.

До переоценки у участка недр было название «Доволенский» и возраст оцениваемого горизонта – водоносный верхнеюрский-нижнемеловой комплекс баганской свиты J3-K1bg.

За 2019 год балансовые запасы минеральных подземных вод уменьшились на 383 м³/сут.

Анализ гидрогеохимического состояния подземных вод в 2019 году показал, что в основном водоносные подразделения четвертичных, неогеновых, палеогеновых, меловых и палеозойских отложений, используемые для хозяйственно-питьевого водоснабжения городов и населенных пунктов области, надежно защищены от поверхностного загрязнения. Качественный состав их вод по большинству определяемых показателей соответствует нормативным требованиям, за исключением повышенных содержаний железа, марганца, иногда хлоридов, сульфатов, натрия, магния, аммония, бора (в меловых водах кремния, брома, йода, фтора) и недостатка фтора. В многолетнем плане и годовом разрезе качество воды остается неизменным. Чаще всего концентрации загрязняющих компонентов (веществ) ежегодно изменяются в сторону увеличения или уменьшения. Состояние подземных вод, в целом, подчиняется естественным закономерностям формирования, за исключением территорий подверженных интенсивному техногенному воздействию, приводящему к загрязнению подземных вод.

Основными загрязняющими компонентами в 2019 году являлись ионы аммония, нитраты, мышьяк, селен, нефтепродукты. Загрязнение ограничено локальными участками и по большей части непостоянно во времени.

В целом по области по состоянию на 01.11.2019 выявлено 7 водозаборов с загрязнением, причем большинство отмеченных загрязняющих веществ отмечались и ранее.

За отчетный период на территории области в подземных водах, обеспечивающих водоснабжение населенных пунктов, из веществ первого класса опасности повторно определен мышьяк на водозаборах АО «Новосибирская птицефабрика» №№ 1 и 2 (1,3-1,8 ПДК). Основной причиной загрязнения мышьяком служат селитебные территории населенных пунктов.

Кроме того, на водозаборах, эксплуатирующих подземные воды обских террас и нижезалегающих водоносных горизонтов палеозоя в отчетном периоде, зафиксированы загрязняющие вещества:

- нитраты 1,11-1,69 ПДК на водозаборах АО «Новосибирское карьероуправление» (карьер «Медведский») и АО «Евсинская птицефабрика»;

- ионы аммония 3,73-3,87 ПДК на водозаборе ООО ЗКПД Арматон;

- нефтепродукты 1,2 ПДК на водозаборе ФГУП «УЭВ»;

- селен 1,1 ПДК на водозаборе АО «Агрофирма «Лебедевская».

В целом, в пределах области, подземные воды, по своему качеству и требуемой степени водоподготовки (по ГОСТ 2761-84 «Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения») относятся ко второму (по содержанию общего железа, марганца, мутности, цветности, величине окисляемости) и третьему (по минерализации, величине общей жесткости, по содержаниям аммония, хлоридов, сульфатов, магния, натрия, бора) классам источников водоснабжения.

На крупных водозаборах подземные воды перед подачей потребителям проходят водоподготовку, с помощью которой из воды удаляются железо и марганец, соответственно уменьшается и ее мутность. Также воды обеззараживаются хлором или азотом. Применяемые методы не позволяют уменьшать содержание кремния и компенсировать недостаток фтора.

Подземные воды, подаваемые жителям мелких населенных пунктов, чаще всего вообще не проходят никакой водоподготовки, и потребителям поступают в естественном своем состоянии.

Основным приемником сточных вод являются поверхностные водные объекты. В 2019 году объем сточных вод в поверхностные водные объекты увеличился на 6,6% и составил 538,2 млн. м³, мощность очистных сооружений уменьшилась на 6,0 млн. м3 и составила 423,2 млн. м³.

В 2019 году общий объем нормативно-чистых вод увеличился на 16,6% и составил 293,6 млн. м³, нормативно-очищенных сточных вод уменьшился на 3,0% и составил 159,1 млн. м³ соответственно.

Величина загрязненных сточных вод по отношению к 2018 году снизилась на 3,4% и составила 85,5 млн. м³. Из общего объема загрязненных сточных вод на недостаточно очищенные сточные воды приходилось 67,1% (57,4 млн. м³), загрязненные сточные воды без очистки – 32,9% (28,1 млн. м³). Снижение количества загрязненных вод связано с сокращением объема забора воды из природных водных объектов.

Наибольший объем загрязненных сточных вод поступал в поверхностные водные объекты от предприятий, осуществляющих деятельность в сфере обеспечения электрической энергией, газом и паром, кондиционирования воздуха (36,2% от общего объема загрязненных сточных вод), водоснабжения, водоотведения, организации сбора и утилизации отходов и деятельности по ликвидации загрязнений (33,9% от общего объема загрязненных сточных вод), а также в сфере добычи полезных ископаемых (16,7% от общего объема загрязненных сточных вод).

На территории Новосибирской области расположено 82 субъекта хозяйственной деятельности, осуществляющих сбросы в поверхностные водные объекты, из них для 50 субъектов установлены нормативы допустимых сбросов в поверхностные водные объекты. Перечень организаций – основных загрязнителей водных объектов представлен в Таблице 4.

Таблица 4. Перечень организаций Новосибирской области – основных источников загрязнения водных объектов в 2019 году

К предприятиям, имеющим выпуски сточных вод с категорией «нормативно чистые» и «нормативно очищенные», относятся МУП г. Новосибирска «Горводоканал», АО«Сибирская энергетическая компания», Обособленное подразделение ТЭЦ-2 АО «СИБЭКО», Обособленное подразделение ТЭЦ-3 АО «Сибирская энергетическая компания» (ТЭЦ-3 АО «СИБЭКО»), филиал «Тепловые сети» АО «СИБЭКО», филиал ПАО «РусГидро» - «Новосибирская ГЭС», подразделение «Сартланский рыбопитомник» АО «Новосибирскрыбхоз», подразделение «Урюмский рыбопитомник» АО «Новосибирскрыбхоз».

К числу важнейших факторов охраны здоровья населения относится обеспечение населения доброкачественной питьевой водой в необходимом количестве. Если в настоящее время население области не испытывает дефицит питьевой воды, то качественные показатели питьевой воды, определяющие степень ее эпидемиологической безопасности, в ряде районов не отвечают категорию «доброкачественная».

В регионе действуют подпрограммы «Чистая вода» и «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства» государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области в 2015 - 2022 годах», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 16.02.2015 № 66-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области».

В Новосибирской области 87,2% населения обеспечены питьевой водой, полностью соответствующей гигиеническим нормативам. Удельный вес городского населения, обеспеченного доброкачественной питьевой водой, составил 94,0%, жителей сельских поселений – 58,9%.

Источниками хозяйственно-питьевого водоснабжения в Новосибирской области являются подземные водозаборные скважины и поверхностные водные объекты: Новосибирское водохранилище, река Обь, река Бердь, река Иня, река Омь, озеро Яркуль. Более 60,0% населения области получают воду из поверхностных водных объектов.

В сравнении с 2018 годом отмечается улучшение качества питьевой воды в разводящей сети: удельный вес проб, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, снизился с 21,8% до 21,0% в 2019 году; удельный вес проб, не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям снизился с 0,9% до 0,8% в 2019 году.

Ранжирование районов области по качеству подаваемой населению питьевой воды позволило выделить районы с показателями, превышающими среднеобластные значения:

- по микробиологическим показателям выше среднеобластного показателя (1,2%): Татарский – 11,8%, Усть-Таркский – 4,1%, Чановский – 3,3%, Венгеровский – 4,8%, Здвинский – 7,5%, Колыванский – 7,5%, Новосибирский – 7,8%;

- по санитарно-химическим показателям выше среднеобластного показателя (21,4%): Кочковский – 35,2%, Доволенский – 23,3%, Ордынский – 24,0%, Куйбышевский – 54,5%, Усть-Таркский – 45,2%, Чановский – 36,7%, Венгеровский – 48,1%, Кыштовский – 50,0%, Барабинский – 23,1%, Здвинский – 22,1%, Убинский – 31,2%, Колыванский – 32,9%, Северный – 50,8%, Сузунский – 48,6%, Маслянинский – 31,9%, Баганский – 22,1%, Черепановский – 31,6%, Чистоозерный – 31,3%, Купинский - 37,6% районы. Показатели по районам области приведены в приложении 9.

Вода из подземных источников водоснабжения не отвечает санитарным правилам по содержанию железа и марганца, что объясняется природными особенностями области. Неудовлетворительное качество питьевой воды по микробиологическим показателям объясняется ветхостью водопроводных сетей. В городах изношенность сетей составляет 30-50%, а в сельских населенных пунктах – 70-80%.

Зоны санитарной охраны источников водоснабжения

Одной из мер, обеспечивающей получение питьевой воды соответствующего качества, является организация зон санитарной охраны источников централизованного водоснабжения и соблюдение в них соответствующих режимов. Низкое качество воды в источниках, неудовлетворительное состояние водопроводов из-за отсутствия зон санитарной охраны, необходимого комплекса очистных сооружений, перебои с подачей воды – все это отражается на качестве питьевой воды, поступающей населению.

Зоны санитарной охраны (ЗСО), согласно санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», организуются на всех водопроводах вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из подземных, так и из поверхностных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения, а также территорий, на которых они расположены.

Зона санитарной охраны источника водоснабжения состоит из трех поясов: первый – строгого режима, включающего территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводного канала. Его назначение – защита мест водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий – режим ограничения, включая территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарные мероприятия должны выполняться:

- в пределах первого пояса ЗСО – органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов;

- в пределах второго и третьего поясов ЗСО – владельцами объектов, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.

В ЗСО первого пояса:

- запрещаются все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, а также применение ядохимикатов и удобрений;

- здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации, или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами первого пояса ЗСО с учетом санитарного режима на территории второго пояса. В исключительных случаях при отсутствии канализации должны устраиваться водонепроницаемые приемники нечистот и отходов, расположенные в местах, исключающих загрязнение территории первого пояса ЗСО при их вывозе.

В ЗСО второго пояса запрещается:

- закачка отработанных вод в подземные горизонты, подземное складирование твердых отходов и разработка недр земли;

- размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обуславливающих опасность химического загрязнения подземных вод;

- размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обуславливающих опасность микробного загрязнения подземных вод;

- применение удобрений и ядохимикатов;

- рубка леса главного пользования и реконструкции;

- бурение новых скважин и новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производится при обязательном согласовании с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора, органами и учреждениями экологического и геологического контроля.

Для подземных источников водоснабжения граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м. от водозабора – при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м. – при использовании недостаточно защищенных подземных вод.

Граница второго пояса ЗСО определяется гидродинамическими расчетами.

Граница третьего пояса ЗСО, предназначенного для защиты водоносного пласта от химических загрязнений, также определяется в соответствии с гидродинамическими расчетами.

Таблица 5. Состояние зон санитарной охраны источников водоснабжения в 2018 - 2019 годах

За 2019 год удельный вес источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, не отвечающих санитарным требованиям из-за отсутствия зон санитарной охраны, составил 3,1% (2018 год – 3,1%).1.4

1.4. Состояние почв

Основные принципы и требования в области охраны почв и земельных ресурсов сформулированы в следующих нормативных документах:

- Земельный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

- СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Почва как элемент окружающей среды одновременно может служить источником вторичного загрязнения подземных вод, атмосферного воздуха, сельскохозяйственной продукции и воздействовать на человека, влияя на состояние его здоровья. Загрязнение и последующая деструкция почвы обусловлены либо локальным влиянием источника на почву, либо атмосферным переносом токсикантов в аэрозольной фазе. В почве аккумулируются химические загрязнения, сохраняют жизнеспособность патогенная микрофлора и яйца гельминтов, что создает опасность для здоровья человека.

Анализ данных государственного мониторинга земель и других систем наблюдения за состоянием окружающей природной среды показывает, что качество земель фактически во всех районах области интенсивно ухудшается. Почвенный покров, особенно пашни и других сельскохозяйственных угодий, продолжает подвергаться деградации, загрязнению, захламлению и уничтожению, катастрофически теряет устойчивость к разрушению, способность к воспроизводству плодородия вследствие истощительного и потребительского использования земель.

Главными причинами снижения плодородия почв являются бесхозяйственное использование, отсутствие финансирования на разработку и реализацию мероприятий по охране и рациональному использованию земельных ресурсов, сокращение объемов мероприятий по улучшению состояния земель.

Наиболее характерными негативными процессами в Новосибирской области является эрозия почв, переувлажнение и заболачивание земель, засоление, зарастание кормовых угодий кустарником и мелколесьем.

Общая площадь эрозионно- и дефляционноопасных почв земель сельскохозяйственных угодий области составляет 7,8%, в том числе площадь пашни 13,6%. Эрозия является одним из наиболее опасных видов деградации, вызывающих разрушение почв и утрату их плодородия, приводящих к загрязнению водоемов, заилению малых и больших рек.

Водная эрозия распространена, в основном, в районах с расчлененным рельефом (Тогучинский, Болотнинский), ветровая эрозия в степных районах (Карасукский, Купинский, Чистоозерный).

Переувлажненные и заболоченные земли среди сельскохозяйственных угодий по категории земель сельскохозяйственного назначения области занимают 25,0%, из них 19,8% – переувлажненные, 5,0% – заболоченные.

В значительной мере снижению урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности кормовых угодий способствует наличие в структуре почвенного покрова засоленных и солонцеватых почв. Засоленные, солонцеватые и с солонцовыми комплексами почвы находятся в районах Кулундинской и Барабинской зоны и составляют 41,0% от сельскохозяйственных угодий категории земель сельскохозяйственного назначения.

По данным ФГБУ «Центр агрохимической службы «Новосибирский» низкогумусированные земли распространены на 941,8 тыс. га (24,9% к площади пашни), среднегумусированные на 2 448,4 тыс. га (64,9%) и сильногумусированные на 378,3 тыс. га (10,0%). Площадь кислых почв составила 1 441,7 тыс. га (38,3%), из которых на долю земель, подлежащих химической мелиорации приходится 255,7 тыс. га (17,7%).

В структуре фосфорного обеспечения пашни 2 479,5 тыс. га (65,8%) занимали земли повышенные и высокообеспеченные подвижным фосфором, 180,6 тыс. га (4,8%) – земли с очень низким и низким содержанием фосфора.

Площадь пахотных почв с повышенной, высокой и очень высокой обеспеченностью обменным калием в пределах области составила 3 476,2 тыс. га (92,2%).

Радиологическая ситуация почвы в области удовлетворительная. Результаты измерений гамма-фона не превышали фоновых значений. На поверхности почв мощность экспозиционной дозы гамма-излучения по данным 2019 года колебалась от 8,5 мкр/ч до 11,0 мкр/ч. Содержание цезия-137 и стронция-90 в почвах за 2019 год не превышало допустимых уровней.

Загрязнения почв токсичными элементами не выявлено. Значения валового содержания тяжелых металлов (медь, цинк, свинец, кадмий) в пахотном горизонте почв не превышали ПДК и ОДК и относились к низкому и очень низкому уровням. Остаточные количества пестицидов в пахотных почвах также не выявлены.

По состоянию на 01.01.2020 в Новосибирской области не использовалось 1 069,5 тыс. га пашни, в том числе неиспользуемая пашня до 2-х лет – 149,4 тыс. га, от 2-х до 10 лет – 512,8 тыс. га, более 10 лет – 407,2 тыс. га.

Состояние неиспользуемой пашни:

- закустаренность и залесенность – 152,9 тыс. га;

- эрозия (ветровая и водная) – 17,4 тыс. га;

- заболачивание и подтопление – 0,6 тыс. га.

Исследования почвы населенных мест показали, что на фоне снижения нестандартных проб по микробиологическим и паразитологическим показателям наблюдается рост по санитарно-химическим показателям. За прошедший год обнаружено 29 нестандартных проб почвы по санитарно-химическим показателям, процент нестандартных проб почвы по санитарно-химическим показателям составил 6,9%; нестандартные пробы почвы, в которых обнаружено превышение гигиенических нормативов, отобраны со строительных площадок на этапе отвода земельного участка под строительство. По микробиологическим показателям исследование проб почвы проводилось во всех районах области и г. Новосибирске. Всего исследовано 473 пробы, из них нестандартных – 133. Количество нестандартных проб почвы по микробиологическим показателям ниже уровня 2018 года и составило 28,1% (2018 г. – 33,4%). На паразитологические показатели исследовано 2 223 пробы. Процент нестандартных проб почвы ниже уровня прошлого года и составляет 1,4% (2018 г. – 5,4%).

1.5 Радиационная обстановка

Законодательной основой обеспечения радиационной безопасности населения является Федеральный закон от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», определивший критерии оценки радиационной безопасности.

Радиационная обстановка в последние годы на территории Новосибирской области оставалась стабильной и не отличалась от предыдущих лет по всем подлежащим контролю показателям радиационной безопасности.

Структура доз облучения населения, по сравнению с предыдущим пятилетним периодом, не претерпела заметных изменений. Основная доля в структуре коллективных доз облучения населения по-прежнему приходилась на природные источники ионизирующего излучения (89,4% годовой эффективной коллективной дозы облучения населения), в основном, за счет облучения радоном и его дочерними продуктами распада.

Радиационных аварий и происшествий в последние годы на территории Новосибирской области не зарегистрировано. Средняя годовая эффективная доза облучения на 1 жителя области от всех источников ионизирующего излучения в 2019 г. составила 4,08 мЗв/год (в 2018 году – 4,07 мЗв/год) (Таблица 6).

Таблица 6. Структура годовой эффективной коллективной дозы облучения населения

Объектов первой категории радиационной опасности в Новосибирской области нет. Ко второй категории радиационной опасности относятся 2 объекта: ПАО «НЗХК» и Новосибирское отделение филиала «Сибирский территориальный округ ФГУП «ФЭО». В результате деятельности ПАО «НЗХК» происходит поступление радионуклидов в окружающую среду через вентиляционные системы производственных цехов и из хранилища радиоактивных отходов (хвостохранилище).

На территории Новосибирской области находится 442 объекта, использующих в своей деятельности различные источники ионизирующего излучения. В лечебно-профилактических организациях города Новосибирска и Новосибирской области эксплуатируется 843 рентгеновских диагностических и терапевтических аппарата, 5 ускорителей электронов для лечебных целей и 1 установка позитронно-эмиссионной томографии, совмещенной с компьютерной томографией (ПЭТ КТ).

На промышленных предприятиях различного профиля, в научно-исследовательских учреждениях города Новосибирска и области в эксплуатации находится 4300 источников ионизирующей радиации, в том числе: 178 рентгеновских дефектоскопов, 140 досмотровых рентгеновских установок, 2960 закрытых радионуклидных источников, 1 мощная гамма-установка, 33 радиоизотопных прибора, 851 рентгеновский медицинский аппарат, 15 ускорителей заряженных частиц (кроме электронов), 25 установок с ускорителем электронов, 16 хранилищ радиоактивных веществ, 81 прочий источник ионизирующего излучения.

Численность персонала группы «А» и «Б», работающего с источниками ионизирующего излучения на предприятиях Новосибирской области, в 2019 году составила 3472 человека. Средняя индивидуальная и коллективная доза облучения персонала составила 0,85 мЗв в год и 2,93 чел.-Зв/год.

Параметры радиоактивного загрязнения окружающей среды (почвы, воздуха, питьевой воды, пищевых продуктов, строительных материалов) исследовались различными аккредитованными лабораториями радиационного контроля Новосибирской области. Содержание цезия-137 в почвах Новосибирской области обнаружено в пределах от 0,57 до 1,39 кБк/м², что не превышает средний показатель по Российской Федерации (3,7 кБк/м²).

Основными загрязняющими окружающую среду радионуклидами на территории Новосибирской области в 2019 году, как и в предыдущие годы, являлись стронций-90 и цезий-137, поступавшие в приземную атмосферу в результате ветрового подъема пыли с подстилающей поверхности. Ежегодно содержание цезия-137 в пробах окружающей среды уменьшается, либо вовсе не фиксируется низкофоновыми гамма-спектрометрическими приборами.

Данные исследований радиоактивного загрязнения окружающей среды в отчетном году подтверждают, что выбросы техногенных радионуклидов в атмосферу предприятиями, расположенными на территории Новосибирской области, способными повлиять на радиационную обстановку, отсутствовали.

За 2019 год исследована 781 проба питьевой воды (в 2018 году – 394). Средняя и максимальная альфа-активность (САА) в питьевой воде равна 0,12-2,83 Бк/л, средняя и максимальная бета-активность (СБА) - 0,17-0,73 Бк/л, радона – 36,84-1435,0 Бк/л (Таблица 7).

Таблица 7. Содержание радионуклидов в питьевой воде в 2015-2019 годах

Для оценки радиационной безопасности пищевых продуктов для населения в отчетном году проведено исследование 548 проб различных пищевых продуктов местного производства: молока, мяса, рыбы, картофеля, хлеба, грибов, ягод. Удельная активность стронция-90 и цезия-137 во всех пробах не превышала допустимых уровней.

Удельная активность природных радионуклидов в строительных материалах, поступивших на испытание в 2019 году, соответствовала 1 и 2 классу радиационной безопасности.

Мощность дозы гамма-излучения в помещениях общественных и жилых зданий, а также на открытом воздухе составила от 0,04 до 0,16 мкЗв/ч при среднем значении – 0,10 мкЗв/ч, при допустимом показателе 0,4 мкЗв/ч (Таблица 8).

Таблица 8. Содержание гамма-фона в 2015-2019 годах

В 2019 году проведено 4293 измерений эквивалентной равновесной объемной активности (ЭРОА) изотопов радона в жилых и общественных зданиях (Таблица 9). ЭРОА изотопов радона в 99.63% проб не превысило предельно допустимое значение 200 Бк/м³.

Таблица 9. Содержание радона-222 в жилых и общественных зданиях в 2015 - 2019 годах

В целом радиационная обстановка на территории Новосибирской области за период 2014–2019 гг. оставалась удовлетворительной. Уровень гамма-фона внутри помещений и на открытой местности, уровень ЭРОА радона в воздухе помещений находились в пределах нормы. Средняя годовая эффективная доза облучения на 1 жителя области от всех источников ионизирующего излучения приходилась, в основном, на природные источники и не превышала средних многолетних значений.

1.6 Состояние проблемы отходов

Основные принципы и требования в области охраны окружающей среды от воздействия отходов производства и потребления сформулированы в следующих нормативных правовых актах Российской Федерации:

- Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

- Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

- приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04.12.2014 № 536 «Об утверждении Критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду»;

- приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26.10.2020 № 626 «Об утверждении Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов»;

- постановление Правительства Новосибирской области от 28.01.2015 № 28-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Охрана окружающей среды»;

- постановление Правительства Новосибирской области от 26.09.2016 № 292-п «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Новосибирской области»;

- постановление Правительства Новосибирской области от 19.01.2015 № 10-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области».

Основными факторами, которые оказывают влияние на развитие системы обращения отходов производства и потребления в Новосибирской области, являются: неравномерность заселения территории – основная часть населения проживает в городских округах, сокращение сельского населения, сосредоточение крупных промышленных предприятий в городских округах и административных центрах муниципальных районов, различный уровень развития объектов инфраструктуры, транспортная доступность.

Основная масса образующихся твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) направляется для захоронения. На территории Новосибирской области (по состоянию на 01.01.2021) находятся тринадцать объектов размещения ТКО, включенные в государственный реестр объектов размещения отходов (далее – ГРОРО); остальные места, исторически используемые для размещения отходов, требуют приведения их в соответствие с экологическими и санитарно-гигиеническими требованиями или рекультивации.

Сбор вторичных материальных ресурсов организован в основном только в городских округах. Система утилизации вторичных материальных ресурсов и рынок продукции, произведенной на его основе, требует дальнейшего развития.

Эффективное решение проблем в области обращения с отходами возможно при комплексном подходе к решению задач на основе единой системы управления отходами. Система должна охватывать все процессы обращения с отходами и вторичными материальными ресурсами с учетом экономических, правовых, социальных аспектов.

Нормативы накопления ТКО в отношении домовладений на территории Новосибирской области указаны в Таблице 10.

Таблица 10. Нормативы накопления ТКО в отношении домовладений на территории Новосибирской области

Расчет объемов ТКО, образуемых в среднем в год у населения, производится по формуле (1):

Vтко = n*2,38 (1)

где n -число жителей конкретного населенного пункта.

Расчет массы отходов ТКО, образуемых в год у населения, производится по формуле (2):

Mтко = n*0,39295 (2)

гдеn - число жителей конкретного населенного пункта.

Объем и масса образования ТКО от населения по муниципальным районам и городским округам Новосибирской области приведены в Таблице 11.

Таблица 11. Объем и масса образования ТКО от населения по муниципальным районам и городским округам Новосибирской области

Объем и масса образования ТКО от населения на территории Новосибирской области по населенным пунктам приведены в электронной модели территориальной схемы.

Объем и масса образования ТКО, образуемых прочими отходообразователями, по муниципальным районам и городским округам Новосибирской области приведены в электронной модели территориальной схемы.

Данные о количестве ТКО от объектов общественного назначения (прочие отходообразователи) сформированы исходя из данных мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, сбор по которому осуществлял Департамент по тарифам Новосибирской области, в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.04.2008 N 48 «Об утверждении Методики проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса».

Суммарный объем и масса ТКО, образуемых населением и прочими отходообразователями, по муниципальным районам и городским округам Новосибирской области представлены в Таблице 12.

Таблица 12. Суммарный объем и масса ТКО, образуемых населением и прочими отходообразователями, по муниципальным районам и городским округам Новосибирской области

В Таблице 13 представлены данные об отходах, образовавшихся на территории Новосибирской области, систематизированные по классам опасности, за 2017 год.

Таблица 13. Данные об отходах, образовавшихся на территории Новосибирской области, систематизированные по классам опасности, за 2017 год

Значительное увеличение в 2017 году значения количества образованных отходов произошло в связи с увеличением числа респондентов, предоставивших данные федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления по форме № 2-ТП (отходы), прежде всего респондентов, предоставивших информацию об образовании отходов вскрышных пород в смеси (код по ФККО 20019099395). Кроме того, на увеличение значения количества образовавшихся в 2017 году отходов повлияла техническая ошибка респондента, указавшего количество образовавшихся отходов промывки песков золотосодержащих (код по ФККО 2 22 412 11 40 5) в количестве 143850,0 тыс. тонн вместо 143,85 тыс. тонн.

Наибольший вклад в количество образующихся отходов в Новосибирской области вносят предприятия по добыче полезных ископаемых, по обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционированию воздуха, обрабатывающие производства.

Среди отходов I класса опасности наибольшее количество образующихся отходов составляют ртутьсодержащие отходы (лампы, приборы, термометры), II класса опасности - аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, III класса опасности - пыль цементная, помет куриный свежий, навоз свиней свежий, IV класса опасности - навоз от крупного рогатого скота свежий, V класса опасности - вскрышные породы в смеси практически неопасные, золошлаковые отходы от сжигания углей.

Об установленных в Новосибирской области целевых показателях по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов и о достигнутых значениях указанных целевых показателей.

Оценка эффективности территориальной схемы проводится по целевым показателям, достижение которых говорит о формировании системы комплексного управления отходами в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами на территории области.

Для достижения целей видится необходимым решение следующих задач:

- создание комплексной системы обращения с отходами, ориентированной на межмуниципальное размещение объектов по обращению с отходами в области;

- создание в Новосибирской области условий для реализации инвестиционных проектов по строительству объектов по обращению с отходами.

- ликвидация несанкционированных свалок и рекультивация земель; нарушенных в результате негативного воздействия отходов;

- материально-техническое обеспечение сбора и вывоза отходов;

- создание системы экологического воспитания населения области по вопросам обращения с отходами, повышение социальной активности населения Новосибирской области.

В соответствии с Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года стратегической целью государственной политики в области экологического развития является решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 326 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» утверждена государственная программа Российской Федерации «Охрана окружающей среды». Целевые индикаторы, установленные для Новосибирской области на 2012-2020 годы в приложении № 2 к государственной программе Российской Федерации «Охрана окружающей среды», приведены в Таблице 14.

Таблица 14. Целевые индикаторы, установленные для Новосибирской области

С учетом сведений федерального статистического наблюдения по форме

№ 2-ТП (отходы) за 2017 год в 2017 году достигнуты следующие значения указанных индикаторов:

- доля утилизированных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I-IV классов опасности составила 69,82% (637 357,462 тонн к 912 797,792 тоннам);

- объем образованных отходов I-IV классов опасности по отношению к показателям 2007 года составил 174,04% (912 797,792 тонн к 524 471,372 тоннам). Данные об образовании, утилизации, обезвреживании отходов I-IV классов опасности в Новосибирской области в 2017 году (в тоннах) приведены в Таблице 15.

Таблица 15. Данные об образовании, утилизации, обезвреживании отходов I-IV классов опасности в Новосибирской области в 2017 году* (в тоннах)

*Данные приведены по сведениям федерального статистического наблюдения по форме № 2-ТП (отходы) за 2017 годы. Данные об образовании отходов I-IV классов опасности в Новосибирской области в 2007, 2017 годах*(в тоннах) приведены в Таблице 16.

Таблица 16. Данные об образовании отходов I-IV классов опасности в Новосибирской области в 2007, 2017 годах*(в тоннах)

*Данные приведены по сведениям федерального статистического наблюдения по форме № 2-ТП (отходы) за 2007 и 2017 годы.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 19.01.2015 № 10-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области» утверждена государственная программа Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области». Целью данной государственной программы является совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления в городских округах и муниципальных районах Новосибирской области, направленное на снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду, повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем. К основным индикаторам (показателям) реализации государственной программы по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов относятся: доля обезвреживаемых, используемых отходов от объема отходов, образованных в Новосибирской области; доля отходов, направляемых на захоронение, в общем объеме образованных отходов в Новосибирской области; доля ТКО, направляемых на захоронение, в общем объеме образованных ТКО, значения показателей приведены в Таблице 17.

Таблица 17. Целевые показатели в области утилизации, обезвреживания и размещения отходов

Стратегией социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 19.03.2019 № 105-п «О Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2030 года», установлены показатели социально-экономического развития Новосибирской области, характеризующие результат достижения целей стратегии, решения поставленных задач, в том числе показатель «Доля ТКО, направленных на обработку, в общем объеме образованных ТКО на территории Новосибирской области» (приложение № 8), для которого установлены значения в Таблице 18.

Таблица 18. Показатель «Доля ТКО, направленных на обработку, в общем объеме образованных ТКО на территории Новосибирской области»

Прогнозные значения целевых показателей по утилизации, обезвреживанию и размещению отходов, в том числе ТКО, в Новосибирской области должны быть направлены на снижение негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

Целевые показатели представляют общую картину, сложившуюся в области утилизации, обезвреживания и размещения отходов на текущий момент, а также определяют развитие на ближайшие годы. После оснащения всех объектов обработки и размещения отходов весовым контролем и сбора аналитических данных необходимо будет откорректировать показатели в программе и территориальной схеме.