Новосибирской области

Дата: 2025-06-14; Просмотры: 1

Оценка:

0.00 из 5.00 — оценок

Скачиваний: 0

Скачать

Министерство строительства Новосибирской области

МИНСТРОЙ НСО

Государственное бюджетное учреждение Новосибирской области

«Фонд пространственных данных Новосибирской области»

ГБУ НСО «Геофонд НСО»

СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Материалы по обоснованию в текстовой форме

Приложение 3

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Новосибирск 2021

Министерство строительства Новосибирской области

МИНСТРОЙ НСО

Государственное бюджетное учреждение Новосибирской области

«Фонд пространственных данных Новосибирской области»

ГБУ НСО «Геофонд НСО»

Шифр проекта: СТП-001-Г/20

СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Материалы по обоснованию в текстовой форме

Приложение 3

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Заказчик: Министерство строительства Новосибирской области

Директор А. И. Дяков

Начальник отдела подготовки

градостроительной документации Н. А. Щетникова

Новосибирск 2021

СОДЕРЖАНИЕ:

ВВЕДЕНИЕ. 4

1.1. Техногенная нагрузка. 5-7

1.2. Состояние атмосферного воздуха. 7-13

1.3. Состояние поверхностных и подземных вод. 13-24

1.4. Состояние почв. 25-27

1.5. Радиационная обстановка. 27-31

1.6. Состояние проблемы отходов. 31-48

1.7. Природно-экологический каркас. 48-62

1.8. Оценка состояния окружающей среды.. 62-66

2. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ.. 66

2.1. Цели и задачи территориального планирования в области охраны окружающей среды.. 66-68

2.2. Охрана геологической среды. Инженерная подготовка и защита территории 68-75

2.3. Мероприятия по охране почв и рекультивации нарушенных земель. 75-76

2.4. Мероприятия по охране и оздоровлению животного и растительного мира 76-79

2.5. Мероприятия по охране и оздоровлению атмосферного воздуха. 79-80

2.6. Мероприятия по охране и оздоровлению поверхностных и подземных вод 80-83

2.7. Мероприятия по укреплению природно-экологического каркаса. 83-86

2.8. Мероприятия по обеспечению рационального природопользования. 88

2.9. Экологическое образование и воспитание населения. 88-89

2.10. Общие мероприятия по охране и оздоровлению окружающей среды.. 89-90

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ МАТЕРИАЛОВ.. 90-95

ВВЕДЕНИЕ

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации схема территориального планирования субъекта Российской Федерации направлена на обеспечение устойчивого развития территории исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов на основе развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, субъекта Российской Федерации.

Схема территориального планирования Новосибирской области (далее - СТП Новосибирской области) в части комплексной оценки экологического состояния окружающей среды осуществляется с целью обеспечения устойчивого развития территории, реализации полномочий органами государственной власти Новосибирской области, учета интересов граждан и их объединений с позиций сохранения и оздоровления окружающей среды.

Для реализации поставленной цели в СТП Новосибирской области решаются следующие задачи:

- сбор, обобщение, систематизация и анализ сведений об основных факторах, определяющих состояние окружающей среды;

- сбор, обобщение, систематизация и анализ сведений об объектах – потенциальных источниках (существующих и планируемых) неблагоприятного влияния на состояние окружающей среды;

- сбор, обобщение, систематизация и анализ сведений о существующих и планируемых к размещению (в соответствии с принятыми уполномоченными органами решениями, а также имеющимися научными обоснованиями) объектах, обеспечивающих сохранение биологического и ландшафтного разнообразия, и требующих особой охраны;

- разработка предложений по развитию сети объектов, обеспечивающих сохранение качества окружающей среды (включая выделение территорий, выполняющих средозащитные и санитарно-гигиенические функции) и сохранение природного наследия.

1.1. Техногенная нагрузка

В ХХ веке техногенез стал главным фактором на поверхности Земли. Под техногенной нагрузкой понимаются объекты, процессы и явления, связанные с деятельностью человека и определяющие изменение и саморазвитие природных систем. Эти процессы, получившие название техногенных, формируются по основным направлениям взаимодействия общества и природы.

Растущая активность техногенеза провоцирует опасные геологические процессы и явления. Выявление техногенных аномалий является одной из важнейших экологических задач при оценке состояния окружающей среды. Очевидно, что оценка техногенного воздействия имеет исключительно важное значение для обеспечения безопасного ведения и планирования хозяйственной деятельности.

Техногенные процессы систематизируются по режимам (постоянные, периодические, катастрофические), модулям нагрузки на среду, объемам выбросов, источникам загрязнения, химическому составу выбросов, стоков и т.д.

Основными видами техногенной нагрузки, оказывающей негативное воздействие на природную среду, на территории Новосибирской области являются:

– градопромышленный комплекс;

– сельскохозяйственное производство;

– гидротехническое строительство;

– разработка месторождений полезных ископаемых;

– промышленность (машиностроение, нефтехимическая, лесная, деревообрабатывающая, электроэнергетика, промышленность строительных материалов);

– транспорт;

– хранение, транспортировка и переработка нефти, газа и нефтепродуктов;

– добыча пресных и минеральных подземных вод.

На городских территориях Новосибирской области или в непосредственной близости расположено большинство промышленных и сельскохозяйственных комплексов, объектов электроэнергетики, полигонов промышленных и коммунальных отходов, нефте- и автобаз, складов ГСМ, автозаправочных станций и т. д. В силу большой площади и широкого разнообразия воздействия, урбанизированные территории оказывают наибольшую техногенную нагрузку на природную среду.

На отдельных урбанизированных участках с высокой техногенной нагрузкой экологическая ёмкость, под которой понимается совокупность природных компонентов, а также скорость атмосферного газообмена, пополнения объёмов чистой воды, процессов почвообразования, восстановления нарушенных территорий, достигла своих пределов и даже превышает их. Об этом свидетельствуют значительные нарушения геологической среды, загрязнение почв, воздушного и водного пространства, ухудшение качества животного и растительного мира, что и определяет общее состояние природной среды.

Наибольшая техногенная нагрузка на окружающую среду в Новосибирской области приходится на развитый промышленный мегаполис, каким является г. Новосибирск.

Автотранспорт и теплоэнергетика по объему поллютантов занимают одно из первых мест и поставляют в атмосферу продукты сгорания угля, нефти, газа и их производных – мазута, бензина и др. Основными поллютантами являются оксиды углерода и азота, сернистый ангидрид, пыль, нефтепродукты, токсичные микроэлементы.

Нефтеперерабатывающая и химическая промышленность поставляют в окружающую среду главным образом газообразные соединения – оксиды азота, углерода, диоксид серы, углеводороды, сероводород, хлористые и фтористые соединения, фенолы и др., содержания которых иногда в десятки и сотни раз превышают предельно допустимые концентрации (ПДК) в атмосфере.

Среди предприятий со значительной техногенной нагрузкой на среду выделяются цементная промышленность, производство огнеупорного кирпича и теплоизоляционных изделий.

Коммунальные отходы (бытовой мусор, канализационные осадки, илы городских очистных сооружений) по степени концентрации и комплексу химических элементов-загрязнителей не уступают промышленным отходам. Особенно высоки концентрации химических элементов в выбросах мусоросжигательных заводов, являющихся вторичными источниками загрязнения в городах.

Специфическую нагрузку среда испытывает в зонах влияния объектов размещения отходов, где существует опасность фильтрации в подземные воды разнообразных, в зависимости от вида отходов, вредных веществ, которые значительно могут снизить качество вод.

Добыча полезных ископаемых – один из наиболее мощных видов техногенеза. Его воздействие на природную среду возрастает и захватывает все большие территории. При извлечении полезных ископаемых образуется огромное количество отходов. Велики площади почти полного уничтожения природных ландшафтов, занятые скважинами, шахтами, карьерами, отвалами пород, отходами первичного обогащения руд (хвостохранилища), угольными терриконами, транспортными магистралями и др.

Сельское хозяйство оказывает негативное воздействие, главным образом, на качественный состав поверхностных и подземных вод. Основными потенциальными источниками загрязнения вод, как и остальных компонентов среды, являются площадки хранения удобрений, в том числе и ядохимикатов.

Значительную нагрузку на окружающую среду оказывают животноводческие комплексы. Отходы животноводства содержат большое количество различных по опасности химических веществ (аммиак, формальдегид, азотсодержащие вещества и др.), которые при ненадлежащем хранении фильтруются в подземные воды, обуславливая их загрязнение.

Строительство плотин и гидроэлектростанций на реках имеет ряд экологогеохимических последствий. Изменение гидрологического и гидрохимического режимов приводит к замедлению движения водной массы, усилению процессов седиментации, затоплению пойм рек. Формируется новый геохимический профиль донных осадков, в илах и организмах концентрируются многие поллютанты, поступающие из верхних звеньев каскада и окружающих водосборов.

1.2. Состояние атмосферного воздуха

Состояние атмосферного воздуха является важнейшей характеристикой, определяющей качество среды проживания, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и, в конечном итоге, привлекательность территории для проживания. Загрязнение атмосферного воздуха определяется степенью отклонения концентраций вредных примесей от установленных нормативов, что обусловлено интенсивностью и расположением источников выбросов, а также микроклиматическими условиями рассеивания выбросов и самоочищения атмосферы.

Основные принципы и требования в области охраны атмосферного воздуха определены в следующих нормативных правовых актах Российской Федерации:

- Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;

- Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 21.04.2020 № 373 «Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников»;

- Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- постановление Правительства Новосибирской области от 28.01.2015 № 28-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Охрана окружающей среды».

В последние годы на территории Новосибирской области, по данным статистического наблюдения № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха», зафиксировано снижение валовых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников.

Так, количество валовых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников в 2018 году по сравнению с 2017 годом уменьшилось с 195,1 тыс. тонн до 126,4 тыс. тонн, более чем на 35%. Количество валовых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников в 2019 году увеличилось до 136,1 тыс. тонн. Однако, наряду с незначительным (на 7,7%) увеличением валовых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников в 2019 году по сравнению с 2018 годом, при сравнении с предыдущими годами в 2019 году наблюдается снижение количества валовых выбросов от 26,3% в 2015 году до 32, 3% в 2016 году.

Значительное уменьшение значений показателя «Объем выбросов от стационарных источников» в 2018 и 2019 годах относительно данных предыдущих лет может быть обусловлено как изменением требований по сдаче и приему отчетности статистического наблюдения № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха», так и изменениями требований в области нормирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и введением системы государственного учета объектов негативного воздействия на окружающую среду с учетом их категорий.

До 27 июля 2017 года нормированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух подлежали вещества, указанные в перечне нормируемых загрязняющих веществ и все загрязняющие вещества, приземные концентрации выбросов которых превышают 5% от гигиенического норматива качества атмосферного воздуха (гигиенические нормативы установлены более, чем для 5 000 загрязняющих веществ). С 27 июля 2017 года при нормировании учитываются только вещества, включенные в Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 № 1316-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды».

В данный перечень для атмосферного воздуха включено 254 загрязняющих вещества, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды. В связи с указанными изменениями в вопросах нормирования выбросов загрязняющих веществ ряд веществ, подлежащих ранее нормированию и, следовательно, учету с 2018 года, не учитываются при формировании данных статистического наблюдения № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха».

Суммарный объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух Новосибирской области в 2019 году составил 223 тыс. тонн (Таблица 1), уловлено и обезврежено 659,3 тыс. тонн загрязняющих веществ.

Таблица 1. Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух Новосибирской области в 2019 году, тыс. тонн

*Данный показатель является расчетным. Расчет показателя проводится Росприроднадзором по методическим рекомендациям по оценке выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников (автотранспорта и железнодорожного транспорта), разработанными АО «НИИ Атмосфера» (далее – Методические рекомендации). В 2019 году расчет выбросов от автомобильного транспорта был произведен по Методическим рекомендациям в новой редакции.

В 2019 году выбросы загрязняющих веществ в атмосферу по сравнению с 2018 годом уменьшились на 179,9 тыс. тонн или на 44,7%. Выбросы от автотранспорта снизились на 189,8 тыс. тонн (68,8%), от стационарных источников выбросов произошло увеличение на 9,7 тыс. тонн (7,7%). Выбросы от железнодорожного транспорта увеличились на 0,2 тыс. тонн (40%).

По данным Федеральной службы по надзору в сфере природопользования уменьшение выбросов от стационарных источников зафиксировано по диоксиду серы – на 30,0% и оксидам азота (в пересчете на NO2) – на 20,0% (Таблица 2). Основной объем загрязняющих веществ образован вследствие сжигания топлива для выработки электро- и теплоэнергии – 75,9 тыс. тонн, что составило 55,8% от объема выбросов стационарных источников.

Таблица 2. Объемы выбросов основных загрязняющих веществ в атмосферный воздух области в 2019 году, тыс. тонн

Мониторинг загрязнения атмосферного воздуха осуществляется в трех городах Новосибирской области (город Новосибирск, город Искитим, город Бердск), на стационарных постах и на спецавтомашине.

В 2019 году на 13 стационарных постах ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС» ежедневно осуществляло контроль за содержанием взвешенных веществ (пыль), диоксида серы, оксида углерода, диоксида и оксида азота, бенз(а)пирена, формальдегида, фенола, аммиака, сажи, фтористого водорода, сероводорода и тяжелых металлов.

В 2019 году в городе Новосибирск наблюдения проводились ежедневно на 10 постах во всех административных районах города. Контроль проводился за содержанием в атмосфере пыли, диоксида серы, оксида углерода, диоксида азота, оксида азота, бенз(а)пирена, сероводорода, фенола, сажи, фторида водорода, аммиака, формальдегида и металлов.

Среднегодовая концентрация взвешенных веществ (все твердые вещества – пыль) в 2019 году по городу составила 1,2 ПДК. По итогам года к наиболее загрязненными районам можно отнести Первомайский и Заельцовский (среднегодовая концентрация составила 1,8 ПДК). Максимальная из разовых концентрация зарегистрирована в Ленинском районе (5,4 ПДК). Наибольшая повторяемость превышения ПДК – 10,6% отмечена в Заельцовском районе.

Среднегодовые и максимальные из разовых концентраций диоксида серы по всем постам и в целом по городу фиксировались ниже ПДК.

Среднегодовая концентрация диоксида азота по городу составила 0,8 ПДК. Максимальная из разовых концентрация (2,5 ПДК) и наибольшая повторяемость превышения 1 ПДК (0,9%) выявлены в Кировском районе.

Концентрация оксида азота в среднем за год и максимальные из разовых концентраций не превысили 1,0 ПДК.

Среднегодовая концентрация оксида углерода составила 0,3 ПДК. Максимальная из разовых концентрация зарегистрирована в Заельцовском районе (2,0 ПДК).

По итогам года среднегодовая концентрация бенз(а)пирена по городу составила 1,4 ПДК. Максимальные из среднемесячных концентраций отмечены в феврале в Первомайском районе (14,7 ПДК) и в Советском районе (7,4 ПДК).

Исследование концентрации специфических примесей в 2019 году показало следующие результаты:

- наибольшая среднегодовая концентрация формальдегида (0,018 мг/м³ - 1,8 ПДК) и наибольшая повторяемость превышения ПДК (13,1%) отмечены в Центральном районе. В целом по городу среднегодовая концентрация составила 0,010 мг/м³ (1 ПДК). Максимальная из разовых концентрация 0,140 мг/м3 (2,8 ПДК) отмечена в Калининском районе;

- максимальная из разовых концентрация фенола – 1,6 ПДК зафиксирована в Кировском и Дзержинском районах, наибольшая повторяемость превышения ПДК (2,1%) – в Калининском районе. Среднегодовая концентрация фенола составила 0,2 ПДК;

- максимальная из разовых концентрация (1,4 ПДК) и наибольшая повторяемость превышения ПДК (0,3%) по аммиаку наблюдались в Ленинском районе. Средняя концентрация аммиака была ниже ПДК;

- максимальная из разовых концентрация 1,4 ПДК сажи зафиксирована в Заельцовском районе. В среднем по году концентрация сажи не превышала 1,0 ПДК.

Наблюдения за фтористым водородом проводились на посту № 19 в Ленинском районе, его среднегодовая концентрация фиксировалась ниже 1 ПДК, максимальная из разовых концентрация – 1,6 ПДК. Наблюдения за содержанием сероводорода в воздухе проводились на посту № 25 в Кировском районе. Случаев превышения допустимых санитарно-гигиенических нормативов в течение года не выявлено. Максимальные значения среднемесячных концентраций металлов не превысили допустимых санитарно-гигиенических нормативов.

Уровень загрязнения атмосферы города Новосибирска оценен как «повышенный». Город Новосибирск расположен в зоне высокого ПЗА (потенциал загрязнения атмосферы), то есть в зоне неблагоприятных метеорологических условий для рассеивания примесей, вследствие чего в отдельные периоды интенсивно происходит накопление вредных веществ в атмосфере и формирование высокого уровня загрязнения.

Уровень загрязнения атмосферы города Новосибирска зависит не только от количества выброшенных в атмосферный воздух загрязняющих веществ, но и от наличия неблагоприятных метеорологических условий – штилей, инверсий температур, туманов, способствующих накоплению вредных примесей в приземном слое воздуха. При неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ) происходит увеличение концентраций окислов азота, оксида углерода, сажи, пыли. При температуре воздуха выше 22–24 ^оС увеличивается содержание формальдегида в атмосфере города.

На уровень загрязнения атмосферы, в основном, оказали влияние бенз(а)пирен, взвешенные вещества, формальдегид, диоксид азота, фтористый водород. В период с 2015 по 2019 годы отмечена тенденция повышения уровня загрязнения атмосферы города Новосибирска диоксидом и оксидом азота, бенз(а)пиреном.

В целом по городу Новосибирску снизилась среднегодовая концентрация фенола. Среднегодовые концентрации формальдегида и оксида углерода по сравнению с 2006-2014 годами снизились более чем в два раза и на протяжении последних лет достаточно стабильны и остаются на одном уровне.

В 2019 году в городе Бердске наблюдения проводились на 1 стационарном посту комплексной лабораторией по мониторингу загрязнения окружающей среды города Искитима. Контроль производился за содержанием в воздухе взвешенных веществ, диоксида серы, оксида углерода, диоксида азота, бенз(а)пирена и металлов.

Среднегодовая концентрация взвешенных веществ составила 1,6 ПДК, максимальная из разовых составила 1,4 ПДК, наибольшая повторяемость превышения ПДК (НП) составила 6,1%.

Среднегодовая и максимальная из разовых концентраций диоксида серы фиксировалась значительно ниже допустимых санитарно-гигиенических нормативов.

Концентрации оксида углерода в среднем по году составила 1,3 ПДК, максимальная из разовых концентрация – 1,4 ПДК, НП – 1,7%.

Среднегодовая концентрация диоксида азота получена на уровне 1 ПДК, максимальная из разовых концентраций данной примеси не превышала ПДК.

Исследование концентрации специфических примесей в 2019 году показало следующие результаты:

- среднегодовая концентрация бенз(а)пирена составила 0,57 ПДК, наибольшая среднемесячная концентрация данной примеси зафиксирована в феврале 2,3 ПДК;

- среднемесячная концентрация металлов не превышала санитарно-гигиенических нормативов.

Уровень загрязнения атмосферы города Бердска оценен как «повышенный». В 2015 - 2019 годах отмечена тенденция увеличения загрязнения атмосферы города взвешенными веществами, оксидом углерода, диоксидом азота и бенз(а)пиреном.

В 2019 году в городе Искитиме наблюдения проводились на 2-х постах с использованием специального автомобиля по сокращенной программе комплексной лабораторией по мониторингу загрязнения окружающей среды города Искитима. Кроме того, в течение года проводились эпизодические наблюдения под факелом промышленного предприятия АО «Искитимцемент». Контроль производился за содержанием пыли, диоксида серы, оксида углерода, оксида/диоксида азота, бенз(а)пирена, сероводорода и сажи.

Среднегодовая концентрация взвешенных веществ составила 1,4 ПДК. Максимальная из разовых концентрация 1,6 ПДК и наибольшая повторяемость превышения ПДК 10,8% зафиксирована на посту № 5. При проведении наблюдения под факелом предприятия АО «Искитимцемент» максимальная из разовых концентрация взвешенных веществ составила в апреле и в июне – 1,8 ПДК (1 км от источника).

Среднегодовая и максимальная из разовых концентрация диоксида серы в целом по городу наблюдались ниже 1,0 ПДК.

Содержание оксида азота не превышало предельно допустимых норм. Среднегодовая концентрация диоксида азота составила 1,1 ПДК, максимальная из разовых концентрация – ниже ПДК. При проведении наблюдения под факелом предприятия АО «Искитимцемент» максимальная из разовых концентрация диоксида азота отмечена на уровне 0,4 ПДК.

Среднегодовая концентрация оксида углерода составила 1,2 ПДК, наибольшая повторяемость превышения ПДК – 3,3% на посту № 5. Максимальная из разовых концентрация 1,2 ПДК. При проведении наблюдения под факелом предприятия АО «Искитимцемент» максимальная из разовых концентрация оксида углерода составила 1,4 ПДК (1 км. от источника).

Среднегодовая концентрация бенз(а)пирена по городу составила 2,4 ПДК, максимальная концентрация – 6,6 ПДК (в феврале). Максимальная из разовых концентрация сероводорода отмечена 0,5 ПДК.

Уровень загрязнения атмосферы города Искитима оценен как «высокий». Наибольший вклад в ИЗА5 вносят бенз(а)пирен и взвешенные вещества.

С 2015 по 2019 годы повысилось содержание взвешенных веществ, диоксида азота, оксида углерода и бенз(а)пирена.

1.3 Состояние поверхностных и подземных вод