Развитие нефтяного комплекса на Востоке России
Начальный этап освоения нефтегазовых ресурсов предполагает наращивание добычи нефти на месторождениях Восточной Сибири (Ванкорском, Талаканском, Верхнечонском и др.) для заполнения ВСТО. В дальнейшем предполагается достройка ВСТО до порта Козьмино, модернизация действующих (Комсомольский НПЗ) и строительство новых , ориентированных на экспорт предприятий по переработке нефти (НХК «Роснефти» в конечной точке ВСТО) и газа.
Приоритеты «восточного направления» внешней энергетической политики России
Дальнейшее развитие энергетики Востока России невозможно без широкого международного сотрудничества, в первую очередь со странами Восточной Азии.
Основными целями внешней энергетической политики России на данном направлении являются:
- получение наибольшей выгоды от внешнеэкономической деятельности в сфере экспорта энергоресурсов, расширение присутствия российских компаний на рынках стран АТР;
- стимулирование диверсификации товарной структуры экспорта, повышения объема вывоза продукции с более высокой долей добавленной стоимости;
- поддержка проектов по привлечению инвестиций и технологий из стран АТР в Россию;
- расширение диалога производителей и потребителей энергоресурсов;
- развитие новых форм международного энергетического сотрудничества.
Результаты «восточного направления» внешней энергетической политики России
С Китаем:
- Строительство нефтепровода Сковородино – граница КНР силами ОАО «АК «Транснефть» и КННК;
- Строительство НПЗ в Тяньцзине (СП «Китайско-российская Восточная нефтехимическая компания»);
- Разработка нефтяных месторождений на севере Иркутской области (СП «Восток-Энерджи» - Чонский и Верхнеичерский участки);
- Экспорт электроэнергии (а в перспективе – и газа).
С Японией:
- Реализация проектов «Сахалин-1», «Сахалин-2»;
- Создание газохимических производств в Восточной Сибири (на базе Собинского месторождения);
- Разработка нефтяных месторождений на севере Иркутской области (СП «ИНК-Север» – Северо-Могдинский участок);
- Экспорт СПГ (в перспективе – и электроэнергии).
С Республикой Корея:
- Строительство угольного комплекса в Республике Саха (Якутия);
- Экспорт газа (в виде СПГ, в перспективе – по трубопроводу).
- Проблемы энергетического развития Востока России
- Существенно более высокие по сравнению с другими регионами затраты на освоение месторождений (так, в освоение упомянутого Ванкорского месторождения уже вложено 350 млрд руб., для завершения комплексного освоения требуется еще 290 млрд руб.);
- Недостаточность объемов геологоразведочных работ, осуществляемых недропользователями, для обеспечения перспективной добычи нефти и заполнения нефтепровода ВСТО;
- Недостаточное развитие переработки при комплексном составе извлекаемого сырья (высокое содержание этана, тяжелых углеводородов, попутного нефтяного газа, гелия и других компонентов);
- Неразвитость транспортной и энергетической инфраструктуры в районах добычи ресурсов;
- Нерешенность вопросов с транзитом (в т.ч. через территорию КНДР) и сбытом ресурсов на внешних рынках (нет договоренности по ценам с Китаем);
- Дефицит инвестиций, в т.ч. иностранных, что связано не только с объективной рискованностью и сложностью реализуемых проектов, но и с недостаточностью стимулирующих мер.
Механизмы реализации восточной энергетической политики России
Реализация энергетической политики на столь обширной территории является
сложной и комплексной проблемой.
Для решения проблем развития ТЭК Восточной Сибири и Дальнего Востока
предлагаются следующие меры:
• Стимулирование воспроизводства минерально-сырьевой базы посредством ускоренного погашения затрат на региональные и поисковые работы и (возможно) использования инвестиционной льготы по налогу на прибыль при освоении новых месторождений;
• Введение особого налогового и таможенного режима для шельфовых проектов;
• Распространение льготного налогового режима на проекты по освоению газовых месторождений в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке;
• Стимулирование участия иностранных партнеров в освоении ресурсов Восточной Сибири и Дальнего Востока через увеличение их доли в акционерном капитале;
• Освобождение проектов в области переработки нефтегазового сырья, реализуемых в регионе, от таможенных пошлин на ввоз оборудования, не производимого в России;
• Реализация проектов по созданию необходимой транспортно-энергетической инфраструктуры (прежде всего на условиях ГЧП).
Также необходима доработка принятых стратегических документов с целью более
полного отражения в них проблем, возникающих при развитии ТЭК в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке.