Качество управленческого решения — это совокупность параметров решения, удовлетворяющих конкретного потребителя (конкретных потребителей) и обеспечивающих реальность его реализации.
4.Понятие и свойства качественного управленческого решения
Под решением понимается выбор альтернативы. Управленческим решением является выбор альтернативы в процессе реализации основных функций управления. Управленческое решение - это, прежде всего, творческое и волевое воздействие субъекта управления, основанное на знании объективных законов функционирования управляемой системы и анализе управленческой информации о ее состоянии, направленное на достижение поставленных целей.
Качество управленческого решения — это совокупность параметров решения, удовлетворяющих конкретного потребителя (конкретных потребителей) и обеспечивающих реальность его реализации.
К параметрам качества управленческого решения относятся:
показатель энтропии, т.е. количественной неопределенности проблемы. Если проблема формулируется только качественно, без количественных показателей, то показатель энтропии приближается к нулю. Если все показатели проблемы выражены количественно, показатель энтропии приближается к единице;
степень риска вложения инвестиций ;
вероятность реализации решения по показателям качества, затрат и сроков;
степень адекватности (или степень точности прогноза) теоретической модели фактическим данным, на основании которых она была разработана.
После предварительной регламентации параметров качества управленческого решения и его эффективности (устанавливается предел, минимально допустимая эффективность, ради которой стоит приниматься за решение проблемы) анализируются факторы внешней среды, оказывающие влияние на качество и эффективность решения.
Затем анализируются параметры проблемы («вход системы») и принимаются меры по их улучшению и повышению качества входящей информации.
После уточнения требований к принимаемому решению ("выхода"), уточнения факторов "внешней среды", влияющих на качество и эффективность решения, отработки параметров проблемы («входа системы») следует смоделировать технологию принятия решения, проанализировать параметры процесса, принять меры по их улучшению и приступить непосредственно к разработке решения. Если качество исходной информации для решения проблемы ("входа") оценивается на "удовлетворительно", то при любом уровне качества "процесса принятия решения" в системе качество принятого решения («выхода») будет "удовлетворительным".
К основным условиям обеспечения высокого качества и эффективности управленческого решения относятся:
• применение к разработке управленческого решения научных подходов менеджмента;
• изучение влияния экономических законов на эффективность управленческого решения;
• обеспечение лица, принимающего решение, качественной информацией, характеризующей параметры "выхода", "входа", "внешней среды" и "процесса" системы разработки решения;
• применение методов функционально-стоимостного анализа, прогнозирования, моделирования и экономического обоснования каждого решения;
• структуризация проблемы и построение дерева целей;
• обеспечение сопоставимости (сравнимости) вариантов решений ;
• обеспечение многовариантности решений;
• правовая обоснованность принимаемого решения;
• автоматизация процесса сбора и обработки информации, процесса разработки и реализации решений;
• разработка и функционирование системы ответственности и мотивации качественного и эффективного решения;
• наличие механизма реализации решения.
Выполнить перечисленные условия повышения качества и эффективности управленческого решения довольно трудно и это дорого стоит. Речь о выполнении полного набора перечисленных условий может идти только для рациональных управленческих решении по дорогим объектам (проектам). Вместе с тем конкуренция объективно вынуждает каждого инвестора повышать качество и эффективность управленческого решения. Поэтому в настоящее время наблюдается тенденция увеличения количества учитываемых условий повышения качества и эффективности решении на основе автоматизации системы менеджмента.
Систематизируя многообразие свойств управленческих решений, можно выделить следующие их аспекты:
1) экономический:
· эффективность использования всех видов ресурсов;
· материальная заинтересованность персонала;
· обоснованность управленческих решений;
· максимизация экономического эффекта;
2) социальный:
· неформальная структура рабочих групп;
· качество трудовой деятельности;
· развитие системы участия в управлении;
· внепроизводственная деятельность неформальных групп;
3) организационный:
· делегирование полномочий;
· локализация и устранение конфликтов;
· разделение труда;
· структуризация функций управления;
4) правовой:
· соблюдение правовых норм при подготовке, принятии и реализации управленческих решений;
· придание управленческому решению формы нормативного или распорядительного акта;
· соблюдение и соответствие компетенции персонала по принятию решения;
· распределение ответственности за выполнение принятого решения;
5) психологический:
· учет инновационной готовности персонала;
· оценка социально-психологического климата;
· профессиональные качества руководителя;
· деловые качества руководителя и психологический склад личности подчиненных;
6) педагогический:
· воспитательный характер управленческих решений;
· квалификационный рост персонала;
· формирование позитивных моральных установок.
Отличие управленческих решений, например, от инженерно-технических заключается в объекте управления. Особая роль отводится менеджеру не только в ходе разработки решения и его принятия, но и при реализации и контроле исполнения, поскольку на данном этапе осуществляется обратная связь и менеджер может оказывать корректирующие управляющие воздействия.
Эффективность, конечный результат управленческой деятельности, во многом обусловлено качеством принимаемых решений. Лучшим можно считать решение, в процессе выполнения которого будет минимальное число корректировок. В свою очередь потребность в коррекции решений будет меньшей, если они тщательно подготовлены, если максимально большое число возможных ситуаций окажутся прогнозируемыми и найдут отражение в подготовке вариантов решения. Все это требует соблюдения ряда определенных условий.
1. Сбалансированность обязанностей и прав -- необходимая предпосылка качества управленческих решений. Одной из распространенных ошибок в практике управления является несоответствие служебных обязанностей правам принятия решений у низовых руководителей. Возлагая ответственность за выполнение определенных обязанностей на руководителей нижестоящих ступеней, руководитель вышестоящего уровня должен предоставить им и необходимые Полномочия в рамках данной ответственности. Формула в данном случае проста: ответственность равна полномочиям.
2. Решение в системе управления должно приниматься, как правило, на том уровне, где возникла ситуация, проблема, и по возможности тем лицом (звеном управления), которое располагает йаибольшей информацией по данному вопросу. Получив информацию, руководитель должен принять соответствующее решение и организовать его исполнение. Чем дальше от участка, которого касается данное решение, тем выше затраты на его принятие. Каждое звено управления должно заниматься своим делом, решать вопросы, входящие в их компетенцию.
3. Каждый руководитель, которому передается ответственность, должен четко знать, перед кем и за что< он ответствен. Подобное требование всегда должно увязываться с четким определением линий подчинения. Единство распорядительства -- одно из важнейших принципов научного управления. Необходимо, чтобы решение, распоряжение исполнителю исходило от непосредственного руководителя.
4. Непротиворечивость, строгая согласованность -- еще одно важное требование к качеству управленческих решений. Оно должно исходить от непосредственного руководителя, должно быть точным, ясным, не допускающим разночтений и несогласованности с ранее принятыми решениями. Если новое решение не соответствует принятому ранее, то последнее следует отменить или оговорить процедуру его реализации в изменившихся условиях, дать указания, как согласовать новое решение с прежним. В противном случае исполнители будут по собственному усмотрению выполнять любое из противоречивых решений, произвольно толковать как старое, так и новое решение, уходить от исполнения указаний или выполнять их недобросовестно.
5. Решение будет обоснованным, если оно принято на основе достоверной информации и если для его реализации имеются реальные возможности. Если решение не обосновано и для его осуществления еще не< созрели необходимые условия, то оно заведомо невыполнимо или его проведение в жизнь вызовет экономические или моральные потери. Ничто так не расхолаживает людей, как факты непродуманных решений, ведущих к тому, что впустую растрачиваются труд, созданные ценности.
6. Конкретность -- еще одно важное требование к качеству решения независимо от того, относится ли оно к учреждению в целом или к отдельным объектам и процессам в его рамках.
7. Управленческое решение должно быть полномочным, т.е. приниматься органом или лицом, имеющим право принять решение. Полномочия делают это решение обязательным.
8. Решение должно быть своевременным, приниматься с учетом требований времени и конкретных условий.
9. Управленческие решения должны быть гибкими, подвижными. Принимать их нужно тогда, когда в них ощущается настоятельная необходимость, а вместе с тем и отменять, если они не соответствуют обстановке; решения следует корректировать соответственно изменениям, происходящим в объекте и субъекте управления.
4.1.Факторы, влияющие на качественный уровень решений
Факторы, влияющие на качество управленческого решения. Качество, управленческого решения в значительной мере определяет конечный результат и зависит от ряда факторов:
1) качества исходной информации, определяемого ее достоверностью, достаточностью, защищенностью от помех и ошибок, формой представления (известно, что точность результатов расчета не может быть выше точности, используемой для расчета информации);
2) оптимального или рационального характера принимаемого решения;
3) своевременности принимаемых решений, определяемой скоростью их разработки, принятия, передачи и организации исполнения;
4) соответствия принимаемых решений действующему механизму управления и базирующихся на нем методов управления;
5) квалификации кадров, осуществляющих разработку, принятие решений и организацию их исполнения;
6) готовности управляемой системы к исполнению принятых решений.
Факторы, определяющие качество и эффективность УР, могут классифицироваться по различным признакам - как факторы внутренней природы (связанные с управляющей и управляемой системами), так и внешние факторы (влияние окружающей среды):
· законы объективного мира, связанные с принятием и реализацией УР;
· четкую формулировку цели - для чего принимается УР, какие реальные результаты могут быть достигнуты, как измерить, соотнести поставленную цель и достигнутые результаты;
· объём и ценность располагаемой информации - для успешного принятия УР главным является не объём информации, а ценность, определяемая уровнем профессионализма, опыта, интуицией кадров;
· время разработки УР - как правило, управленческое решение всегда принимается в условиях дефицита времени и чрезвычайных обстоятельств (дефицита ресурсов, активности конкурентов, рыночной конъюнктуры, непоследовательного поведения политиков);
· организационные структуры управления;
· формы и методы осуществления управленческой деятельности;
· методы и методики разработки и реализации УР (например, если фирма лидирует - методика одна, если следует за другими - иная);
· субъективность оценки варианта выбора решения. Чем более неординарным является УР, тем субъективнее оценка.
· состояние управляющей и управляемой систем (психологический климат, авторитет руководителя, профессионально-квалификационный состав кадров и т.д.);
· систему экспертных оценок уровня качества и эффективности УР.
Управленческие решения должны опираться на объективные законы и закономерности общественного развития. С другой стороны, управленческие решения существенным образом зависят от множества субъективных факторов - логики разработки решений, качества оценки ситуации, структуризации задач и проблем, определённого уровня культуры управления, механизма реализации решений, исполнительской дисциплины и т.п. При этом необходимо всегда помнить, что даже тщательно продуманные решения могут оказаться неэффективными, если они не смогут предвосхитить возможных изменений в ситуации, состоянии производственной системы.
4.2.Требования к УР и условия их достижения
Общие требования к управленческому решению
В управленческой литературе по принятию решений накоплено множество вариантов описания того, каким же должно быть управленческое решение. Обобщая эти описания, давайте выберем те, которые повторяются во всех источниках и наиболее полно отвечают поставленной задаче.
1.Прежде всего считается, что решение должно быть реальным.
Это значит, что при его принятии надо исходить:
- из целей, которые достижимы;
- из ресурсов, иметь которые реально;
- из времени, которым располагаем.
2.При формулировке управленческого решения должно быть ясно, как, кто и когда будет организовывать его выполнение, т.е.должны содержаться механизмы реализации.
3.Решение должно быть устойчивым, что означает следующее: если в исходных данных обнаружена ошибка, или они существенно дополнились, главная суть решения должна остаться, а корректировки идут по ходу его реализации.
4.Решение должно выразиться в реальном масштабе времени, что означает, что информация должна точно соответствовать не вчерашнему, и сегодняшнему пониманию ситуации (решение может готовиться даже год), учитывать нынешнее понимание того, как повлияет внешняя среда, т.е. с учетом современных скоростей развития нештатных ситуаций, а не получаемых интерполяций и экстраполяций.
5.Следующее положение сочетается со 2 и формулируется как быть реализуемым. В данном случае специально подчеркивается следующее: при формулировке решения необходимо помнить его сущность: что хорошо для одного, не значит хорошо для другого. Необходимо помнить, что реализация есть усилие, а для этого нужна воля. Конфликты разного уровня неизбежны, надо фиксировать, где и что может сорвать выполнение.
6.Решение должно быть гибким. Это сильное требование к решению, т.к. при его формулировке должен быть заложен механизм следующего:
- если изменились внешние или внутренние условия, то как достигнуть цели?
- как приостановить выполнение решения, что этому есть основание?
- когда необходимо снять прежнее и начать новое решение?
Суть состоит в том, что нельзя принимать однозначно категоричных решений, никогда не говорить никогда, закладывать возможность изменять алгоритм достижения цели или корректировать цель при изменении обстоятельств.
7.Решение должно предусматривать возможность верификации и контроля его исполнения. Главное в этом требовании - необходимо учитывать возможность постепенного приближения к истинности, главной сути решения по содержанию по мере медленного осмысления ситуации и мер по ее исправлению, т.е. решения уточняются по своей сути, приближаются к истинности.
Названные требования позволяют дать реальность целей и задач, которая потребует наличия ресурсов и наличия технологий решения, для чего необходима система нормирования.
С другой стороны, требования к решению предопределяют и организацию выполнения решения, которая может содержать два аспекта:
во-первых, это организация новой оргсистемы при решении крупной новой проблемы, для чего надо их проектировать.
во-вторых, это просто изменение действующей структуры, что приведет к перераспределению функций, ответственности и власти.
Все это должно приводить к достижению целей организации.
Рассмотрим еще один взгляд на требование к управленческому решению по Э.А. Смирнову (учебник).(есть в методичке Жигарь)
Каждое УР должно удовлетворять десяти требованиям и условиям их разработки и реализации .