Тема 8. Приватизация государственного и муниципального имущества
Семинарское занятие
Вопросы для обсуждения
1. Понятие и основные цели приватизации.
2. Законодательство о приватизации.
3. Принципы приватизации.
4. Субъекты приватизационных отношений.
5. Система органов государства, осуществляющих приватизацию, и их компетенция.
6. Правовые формы взаимодействия органов государства.
7. Продавцы и покупатели приватизационного имущества.
8. Объекты приватизации и их классификация.
9. Планирование и порядок приватизации государственного и муниципального имущества.
10. Этапы приватизации.
11. Порядок разработки и утверждения прогнозного плана федерального имущества.
12. Решение об условиях приватизации федерального имущества.
13. Порядок принятия решений об условиях приватизации органами государственной власти и местного самоуправления.
14. Способы приватизации.
15. Преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество.
16. Аукцион.
17. Конкурс.
18. Иные способы приватизации.
19. Оформление сделок по приватизации.
Решите задачи:
Задача № 1. В преддверии продажи на торгах принадлежащих Москве акций в нескольких АО, оказывающих ритуальные услуги, были высказаны различные соображения о ее законности.
Так, представитель ассоциации, объединяющей предпринимателей на рынке ритуальных услуг г. Москвы, предположил, что такая продажа противоречит п. 3 ст. 17 Закона г. Москвы «О погребении и похоронном деле в городе Москве», согласно которому «имущество, находящееся в собственности города и используемое в целях погребения и похоронного дела, не подлежит приватизации, не может быть внесено в качестве долей в уставный капитал любого вновь создаваемого юридического лица», а значит, сделка по покупке акций может быть оспорена, и покупатель понесет убытки.
Ему возразили, что данное ограничение не распространяется на акции.
Прокомментируйте высказанные мнения. В чем специфика торгов, на которых продаются приватизируемые акции? Какие еще есть способы приватизации акций? Какими нормативными актами определяется состав имущества, не подлежащего приватизации? Приведите примеры такого имущества.
Задача № 2. Распоряжением администрации области индивидуальному предпринимателю Покусаеву передано в собственность нежилое помещение в обмен на принимаемую в муниципальную собственность принадлежавшую Покусаеву квартиру значительно меньшей площади. Обмениваемые помещения признаны равнозначными при условии внесения Покусаевым доплаты.
Во исполнение данного распоряжения был заключен договор мены. Прокурор обратился в суд с заявлением об оспаривании данного распоряжения как нарушающего принципы законодательства о приватизации. В суде представитель администрации пояснил, что спорное нежилое помещение было закреплено на праве оперативного управления за комитетом по управлению муниципальным имуществом (КУМИ), о чем свидетельствуют передача помещения на баланс КУМИ и приказ председателя КУМИ.
Распространяется ли на данную сделку Закон о приватизации? Имеет ли значение передача спорного помещения в оперативное управление КУМИ? Чем может доказываться наличие у субъекта права оперативного управления в отношении помещения? Какое решение примет суд?
Задача № 3. Предприниматель Борисов обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации города в связи с обращением предпринимателя о приватизации земельного участка площадью 150 кв. м под магазином.
Предприниматель просил признать незаконным бездействие администрации и обязать муниципальный орган произвести приватизацию земельного участка, установить срок для исполнения решения суда.
В качестве соответчика по ходатайству администрации привлечен Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города.
При рассмотрении дела суд установил, что по договору купли-продажи предприниматель Борисов приобрел в собственность нежилое здание магазина площадью 60 кв. м, расположенный на земельном участке размером 150 кв. м.
Предприниматель Борисов направлял в адрес администрации города заявление, в котором просил о выкупе указанного земельного участка, используемого для эксплуатации принадлежащего ему объекта недвижимости, однако ответа на заявление не поступило.
Какое решение должен принять суд?
Какие нормы права подлежат применению?
Каков порядок приватизации земельных участков?
Самостоятельная работа