Таким образом, письмо Министерства промышленности и торговли Российской Федерации не является законным основанием для отказа в заключении договора розничной купли-продажи товаров.
7. Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) от «20» мая 2020 года «О правовых аспектах отказа потребителям в допуске на торговые объекты без средств индивидуальной защиты (масок) в случае введения режима их обязательного использования» не является законным основанием для отказа в заключении договора розничной купли-продажи, на основании следующего:
- пунктом 1 статьи 2 ГК РФ установлено, что договорные обязательства регулируются гражданским законодательством;
- гражданское законодательство состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов (далее - законы) (пункт 2 статьи 3 ГК РФ);
- в соответствии с частью 5 статьи 76 Конституции России в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон;
- Гражданский кодекс Российской Федерации является Федеральным законом (ФЗ № 51-ФЗ от 30.11.1994 г.);
- пунктом 7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановление Правительства Российской Федерации от «30» июня 2004 года № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» закреплено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, а также управление государственным имуществом и оказание платных услуг;
- пунктом 2 «Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от «13» августа 1997 года № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» установлено, что нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, правил, инструкций и положений. Издание нормативных правовых актов в виде писем, распоряжений и телеграмм не допускается;
- в письме от «22» июля 2020 года № 09-11169-2020-40 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека разъяснила, что рекомендации Роспотребнадзора не являются нормативным правовым актом, не содержат правовых норм и не направлены на установление, изменение или отмену прав и обязанностей граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, так как носят рекомендательный характер. Какая-либо ответственность за неисполнение рекомендаций не предусмотрена.
Учитывая, что письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека не является нормативным правовым актом и противоречит федеральному закону - Гражданскому кодексу Российской Федерации, указанное письмо не действует и не регулирует правоотношения сторон по купле-продаже товаров (часть 5 статьи 76 Конституции России). Данные правоотношения регулируются федеральным законом - Гражданским кодексом Российской Федерации (пункт 1 статьи 2 ГК РФ; часть 5 статьи 76 Конституции России).
Таким образом, письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека не является законным основанием для отказа в заключении договора розничной купли-продажи товаров.
На основании изложенного, требую:
в течение трех дней со дня получения данного требования заключить с Кобяковым Эдуардом Вадимовичем договор розничной купли-продажи следующих товаров:
- изделие кулинарное из круп «Гречка с шампиньонами»: масса нетто – 220 граммов; изготовитель - ООО «Городской Супермаркет», стоимость – 158 рублей;
- изделие кулинарное из бобовых «Лобио»: масса нетто – 220 граммов, изготовитель - ООО «Городской Супермаркет», стоимость – 158 рублей,
предоставив Кобякову Эдуарду Вадимовичу возможность оплаты указанных товаров на кассе ООО «Городской Супермаркет» за наличный и безналичный расчет без использования маски, закрывающей рот и нос, и перчаток, закрывающих руки.
О готовности заключить с Кобяковым Эдуардом Вадимовичем договор розничной купли-продажи указанных товаров, предоставив Кобякову Эдуарду Вадимовичу возможность оплаты указанных товаров на кассе ООО «Городской Супермаркет» за наличный и безналичный расчет без использования маски, закрывающей рот и нос, и перчаток, закрывающих руки, прошу уведомить письменно по адресу электронной почты: e.kobyakov@kobyakov-group.ru.
В случае неудовлетворения данного требования в добровольном порядке к ООО «Городской Супермаркет» будет предъявлен иск о понуждении заключить договор розничной купли-продажи (пункт 4 статьи 445 ГК РФ) с одновременным заявлением следующих требований:
- о компенсации причиненного морального вреда в размере 10 000 рублей (статья 151 ГК РФ);
- о взыскании штрафа за неудовлетворение в добровольном порядке требования потребителя в размере 5 000 рублей (пункт 6 статьи 13 Закона «О защите прав потребителей);
- о возмещении расходов на оплату услуг представителя в размере 50 000 рублей (статья 100 ГПК РФ),
- о присуждении судебной неустойки в размере 5 000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта (часть 3 статьи 206 ГПК РФ).
Исковое заявление будет подано в суд по месту жительства или месту пребывания Кобякова Эдуарда Вадимовича, либо по месту заключения или месту исполнения договора (часть 7 статьи 29 ГПК РФ). Подсудность будет выбрана Кобяковым Эдуардом Вадимовичем по своему усмотрению.
Судебный акт о понуждении к заключению договора будет являться основанием для наложения на ООО «Городской Супермаркет» административного штрафа в размере до пятисот тысяч рублей (статья 14.8. КоАП РФ).
Уведомляю, что данная претензия также направлена почтовым отправлением по юридическому адресу ООО «Городской Супермаркет», сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц.
«19» октября 2020 года _______________ / Кобяков Э.В.
