«Оптовый купец», «государственный капитализм».
— «Стихия войны есть опасность». Ред.
476__________________________ В. И. ЛЕНИН
Обслуживание крестьянского рынка, крестьянского потребления; найти потребителя; удовлетворить его; рассчитать; выгадать; коммерческий расчет. ЕЕ = «ученье» всерьез, т. е. жизненным испытанием, результатами.
«Лобовая атака» ошибка или проба почвы и расчистка ее? И то и другое, исторически глядя.
А глядя сейчас, при переходе от нее к другому методу, важно подчеркнуть ее роль, ошибки.
Политический переворот и культурное (хозяйственное) его переваривание.
Написано в октябре — декабре 1921 г.
Впервые напечатано в 1933 г. Печатается по рукописи
в Ленинском сборнике ХХШ
* — Summa summaram — общий итог. Ред.
477
ЗАМЕЧАНИЯ К ТЕЗИСАМ ВСНХ «О ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПОЛИТИКЕ»197
ЧЕРНОВОЙ НАБРОСОК ТЕЗИСЫ О ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПОЛИТИКЕ
1) Первые итоги практической работы на основах новой экономической политики дают нам возможность отчетливо выделить ряд основных вопросов, стоящих перед русским народным хозяйством и требующих скорейшего разрешения.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
2) Установление правильных взаимоотношений между промышленными предприятиями, объединениями и хозяйственными органами, с одной стороны, с сметно-бюджетными и снабжающими органами, с другой, является коренным вопросом успеха или неуспеха государственной промышленности. Государство, являясь полным хозяином предприятий и всей продукции, должно опираться на предприятия и объединения, полномочные в области производства в пределах утвержденных программ и обладающие значительными Есть уже резолюция (ка-
правами в деле реализации собственной продукции, в зависимости жись, V. 1921!) о повы-
, ль- - л. - шении самостоятельности
от размеров государственного снабжения. Жесткий формалистский
«крупных предпри-
сметно-бюджетный порядок в период быстрой смены форм был бы ятий»?ш Это точнее Это
значительным тормозом в деле развития нашего народного хозяйст- надо конкретизировать,
ва и привел бы лишь к совершенно нежелательному произволу со- учитывая практический
_ опыт.
ветских чиновников над промышленностью. Выход же заключается
Данный же текст § 2 в поощрении и развитии инициативы и самостоятельности руково- слишком обш Пуст
дителей государственной индустрии.
478
В. И. ЛЕНИН
И § 3 слишком общ и 3) Основными задачами, стоящими перед государственной про-
пуст. мышленностью, является увеличение продукции и удешевление ее
^ ' себестоимости. Эти задачи могут быть разрешены лишь при усло-
В частности, вопрос о
продаже арендаторами вии строго-хозяйственного ведения предприятий, точного учета
госимущества. всех элементов производства и рационализации управления (беспо-
NB щадное сокращение разбухших аппаратов, лучшая оплата остаю-
"" ' щейся части, отказ от чиновничьего порядка работы и т. д.).
в известном
соотношении
с Центросоюзом?
СНАБЖЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Опыт показал, что только при наличии образования продо
вольственных запасов на предприятиях возможен переход к новым
формам хозяйствования. Поэтому необходимо стремиться к обра
зованию не только двухмесячных продовольственных запасов, но
обеспечивать основные отрасли нашего народного хозяйства до но
вого урожая. То же самое относится и к финансированию промыш
ленности. Предприятие должно знать, каким количеством денег оно
обладает ежемесячно, чтобы своевременно принять меры против
перебоев и перерывов в работе.
Недостаточность государственного снабжения и наличие
рынка заставляет предприятие переходить к системе комбиниро
ванного снабжения государственными ресурсами и предметами,
приобретаемыми на рынке. Отношение между этими двумя видами
снабжения находится в связи с важностью отрасли промышленно
сти в общей системе народного хозяйства и наличием государст
венных ресурсов. Необходимо оставить на полном государствен
ном снабжении те отрасли промышленности, в продукции которых
особенно заинтересовано государство (минеральное топливо, воен
ная промышленность и т. д.). Одновременно с этим предприятия и
совнархозы должны создавать свои оптовые торговые аппараты,
имея в виду точный смысл закона о продналоге (постепенное
уменьшение его).
ЗАМЕЧАНИЯ К ТЕЗИСАМ ВСНХ «О ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПОЛИТИКЕ»
479
ЦЕНТР И МЕСТА
6) В связи с оживлением промышленности и переходом ее на начала хозяйственного расчета существенно видоизменяется проблема взаимоотношений центра с местами и предприятий с хозяйствующими органами. Только новая экономическая политика создала прочную базу для изживания главкизма (мелочной государственной опеки и чрезмерной вертикализации). За центром остается план, производственная программа, государственное снабжение и финансирование, регулирование и контроль. Управление со всеми его функциями переходит к местам. Аналогичные отношения создаются между губсовнар-хозом и предприятиями, расположенными на территории губернии. Предприятия, подчиненные непосредственно центру или промбюро, ведут работу, согласуя ее с соответствующим губэкосо.
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СОЮЗЫ
Наряду с задачами участия в управлении промышленностью
совместно с хозорганами, обсуждением производственных про
грамм, комплектованием хозяйственных учреждений, вопросами та
рифа и т. д. жизнь выдвигает перед союзами ряд новых задач. При
наличии обмена процесс обращения товаров приобретает громадное
значение. В зависимости от того, сумеет ли государство овладеть
торговлей или оно вынуждено будет сдать эту позицию частному ка
питалу, находится в значительной степени благосостояние рабочих
масс. Поэтому должна быть усилена связь союзов с кооперацией. Ра
бочий должен научиться торговать в пользу свою и государства.
Другой крупной, новой задачей, которую жизнь ставит перед союза
ми, является организованное участие рабочего класса в финансовой
области. Введение налогов, установление государственных монопо
лий не может и не должно проходить без участия профсоюзов.
Опасность мелкобуржуазной стихии повелительно требует,
чтобы союзы и хозорганы объединенным фронтом вступили в борь
бу и остановили бы дальнейшее отступление. Для этого необходимо
всемерно усилить работу в массах на почве конкретных, понятных
для каждого рабочего вопросов.
Эти «старые» задачи надо детализировать. Формы участия. Совещательный голос. Списки кандидатов. Лучшая проверка их. Учиться управлять и т. д.
Рабочие кооперативы должны и т. д.
Формы участия: Г совещательный Л
голос. Проверка. 1 V Кандидаты. J
480
В. И. ЛЕНИН
§б.
в чем дело??
Едва ли это
верно || ?? ||
КООПЕРАЦИЯ
9) В целях борьбы с возрастающей волной частной торговли и
монополизации в руках потребительской кооперации розничных тор
говых операций страны — необходимо устранить все элементы, за
держивающие в кооперации экономически или психологически про
явления максимума инициативы и создания необходимых для торго
вых операций оборотных средств в виде паевых и целевых взносов и
воспрещающие кооперации пользоваться торговой прибылью за счет
буржуазии от продажи ей кооперативами первой ступени предметов
роскоши (постановление правления Центросоюза о воспрещении
кооперативам первой ступени продавать товары не членам), для чего:
а) Необходимо отменить обязательное кооперирование, как по
терявшее обоснование в связи с отказом государства от снабжения
всего населения в порядке распределения, как искусственно увеличи
вающее представительство фактически некооперированных крестьян
в органах кооперации, как момент, мешающий созданию сознатель
ного кооперированного населения и кадров работников, как главную
причину недоверия к аппарату потребительской кооперации и невне
сения паевых взносов, оставив принцип — на каждой определенной
территории может существовать только одно потребительское обще
ство, как меру, гарантирующую от организации спекулятивных по
требительских кооперативов и облегчающую возможность руково
дства, надзора и контроля.
б) Необходимо отменить все постановления государственных и
кооперативных органов, в той или иной степени ограничивающие
права кооперации (всех ступеней) в области торговых операций по
сравнению с частными лицами.
ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ
10) НКВТ необходимо превратить исключительно в орган, регу
лирующий внешнюю торговлю РСФСР за границей, контролирую
щий ввоз и вывоз и устанав-
ЗАМЕЧАНИЯ К ТЕЗИСАМ ВСНХ «О ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПОЛИТИКЕ»
481
| НКВТ решительно против. Есть новая резолюция Центросоюза от 27 или 28. XI199. Учесть ее. |
ливающий и осуществляющий таможенную политику республики. Государственным главкам и центрам, Центросоюзу и губсоюзам по соглашению с Центросоюзом должен быть предоставлен свободный выход на заграничный рынок. Для объединенного выступления главков и трестов на заграничном рынке могут быть организованы общества указанных выше организаций по принципу акционерных, действующих на коммерческих началах.
ФИНАНСЫ
Восстановление нашего денежного обращения становится в центре экономических вопросов. При
катастрофически падающей валюте нельзя говорить о рациональном ведении хозяйства, доходности его,
о правильном бюджете. Интересы промышленности властно требуют быстрых и решительных действий
в этой области. Только девальвация способна облегчить наше денежное обращение, и поэтому подготов
ка к этой мере должна быть начата немедленно.
В целях развития, упорядочения кредитных операций, необходимо открыть кооперативные и ча
стные банки. Задача государственного банка тогда сведется к роли банка банков, что вполне соответст
вует современному положению. Задержка в проведении этих мероприятий приводит к чудовищным
формам спекулятивного кредита, гибельным для народного хозяйства.
Не добавить ли
αα) о сельском хозяйстве.
Больше поддержки хозинициативе крестьян, ββ) Больше внимания на помощь бедноте организоваться, как в форме тех
или иных форм «примыкающих к профсоюзам» объединений, так и в
форме коопераций особого рода и т. п.
Написано 29 ноября 1921 г.