Данишевский это сделал. Но сделал неудовлетворительно. Отчетность у него плоха. Данишевский виноват, несомненно.
Но найти виноватого в виде начальника — лишь весьма малая доля работы. Исполнил ли свою задачу и свой долг Рабкрин? Правильно ли он понял свою задачу? Вот в чем главный вопрос. И на этот вопрос приходится ответить отрицательно.
Зная критическое состояние топлива, зная, что дрова — главное, зная, что отчетность при старом Главлескоме (Ломове) была плоха, Рабкрин должен был
в марте 1921 года дать свой формальный совет, письменно: поставьте отчетность так-то;
в апреле 1921 проверить, как новое начальство (Данишевский) поставило отчетность и опять дать свой формальный совет, письменно: исправьте так-то, иначе не пойдет дело; в мае 1921 года еще раз проверить
и так далее ежемесячно, пока отчетность не будет поставлена сносно. Именно весной 1921 года надо было Рабкрину назначить такого-то ревизора (лучше всего одно лицо, а не «отдел», хотя на практике, вероятно, имеется целый «отдел» в Рабкрине, заведующий ревизией или инспекцией лесного или вообще топливного дела) — следить за отчетностью Главлескома, изучать ее, ежемесячно докладывать такому-то члену коллегии или представлять сводки (в стольких-то губерниях сносная отчетность; список их; в стольких — никакой и т. д. Меры? в Цека РКП? во ВсеЦИК? Результаты мер?).
Данишевский виноват в плохой постановке отчетности.
130__________________________ В. И. ЛЕНИН
Рабкрин, т. е. данный, ответственный, мне по фамилии неизвестный ревизор или инспектор и т. п., виноват в неисполнении своего долга, начиная с марта 1921 года.
Практический вопрос, деловой, небюрократический: как исправить отчетность Главлескома?
Не найдя на этот (важнейший) вопрос ответа в том предварительном докладе Раб-крина, который должен был давать сей ответ, я ищу ответа сам, но могу легко ошибиться, ибо дела не изучал. Мои предложения, кои я рад изменить, если мне дадут лучшие:
1) ввести отчетность (раз в 2 недели) не по почте, как теперь, а по телеграфу;
2) выработать для сего своего рода «код»: 7—9 цифр с буквами, чтобы в немногих
строках был дан итог (заготовлено кубических саженей; вывезено; получено и выдано
хлеба, фуража и т. п.);
3) провести либо в законодательном порядке право Данишевского арестовывать за
недачу отчета в срок,
либо (если это невозможно, если это почему-либо не проходит) обращение в Президиум ВЦИК с просьбой арестовывать за недачу отчета; проведение соответствующей директивы через ЦК РКП; проверка исполнения;
4) способы проверки на месте лично, непосредственно, исполняется ли? как? в чем
трудности?
Данишевский говорит, что ввел разъездных, по всей России, контролеров, кои уже во всех губерниях побывали, доходили до низов, подтягивают-де и многие губернии подтянули.
Верно ли это? Не введен ли Данишевский в заблуждение своими чиновниками?
Весьма вероятно, что введен.
А Рабкрин? Он должен это изучить и знать. Об этом в предварительном докладе ни слова. Когда введены разъездные контролеры? Сколько их? Их уровень? Итог их работы? Как исправить дело, если оно поставлено неудовлетворительно? В этом суть, а ревизор Рабкрина эту суть-то как раз и обошел.
Повторяю, вопрос о постановке отчетности есть вопрос основной. Он не изучен Раб-крином. Не выполнена —
_________________________ К ВОПРОСУ О ЗАДАЧАХ РАБКРИНА________________________ 131
и даже, по всей видимости, не понята — Рабкрином задача: следить за постановкой отчетности, добиваться и добиться ее улучшения.
Через ВЦИК, через ЦК РКП, через все пути Рабкрин должен уметь «довести» дело до самых высших, и партийных и советских, инстанций, добиться исправлений в постановке отчетности.
Я остановился подробно на важнейшем (и простейшем) вопросе: постановка отчетности, но дальше пойдут тоже важные и более трудные вопросы, например постановка подрядных работ (проверка выполнения, учет и т. д.) и т. п.
Один, особенно интересный, вопрос затронут предварительным докладом и тоже только затронут, а деловым образом не двинут. Именно: автор предварительного доклада пишет: «ответственные руководители завалены работой до изнеможения, в то время как технические аппараты подчиненных органов (названы подчиненные Главто-пу Главуголь, Главлеском и пр.) полни бездействующих сотрудников».
Я уверен, что это — ценное и абсолютно верное наблюдение и что относится оно не только к Главтопу, а ко всем или к 99% учреждений и ведомств.
Везде это зло.
Рабкрин должен был в марте, когда организация (новая) создавалась, или, самое позднее, в апреле, когда она создалась, внести формально, письменно предложение:
исправьте так-то.
Этого не сделано.
Как надо сие зло исправить?
Я даже приблизительно не знаю этого. Рабкрин должен знать, ибо его дело изучать сие, — сопоставлять разные ведомства, — вносить разные практические предложения, — проверять их на опыте и т. д.
Говоря «Рабкрин», я имею в виду прежде всего соответствующего автора этого предварительного доклада. Но для меня ясно, что это относится не к одному лишь этому автору.
Надо выделить нескольких, хотя бы 2—3 (столько-то, наверное, найдется) безусловно добросовестных,
132__________________________ В. И. ЛЕНИН
толковых и опытных работников в Рабкрине и заставить их выработать разумный план работы ревизоров для начала хотя бы работы по постановке отчетности. Лучше взять немногое, но довести до конца.
У автора предварительного доклада затронута куча тем, но темы не изучены, наскоро набраны, толку никакого нет. Игра в «парламентские доклады». Не это нужно, а практическое исправление.
Недостаток изучения виден, например, из вопроса 52 (39): выделить только образцовые рудники. Именно к этому выводу комиссия СТО (Смилга и Рамзин) пришли, посетив Донбасс в IX. 1921 года. Именно таков вывод Госплана.
Почему я знаю о работе Госплана и комиссии Смилги, а специальный ревизор, занявшийся докладом о Главтопе, этого не знает?
Постановка дела неправильная.
Как практический итог предлагаю:
1) выделить хотя бы вопрос о постановке отчетности и довести его до конца;
2) поручить его имярекам, сообщить мне их имена;
3) сообщить мне имя ревизора, коему поручено лескомовское дело.
Ленин 27. IX. 1921.
Впервые напечатано б февраля
1927 г. в газетах «Правда» № 30 Печатается по рукописи
и «Извести я ВЦИК» № 30
133
ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПОЛИТБЮРО ЦК РКП(б) ПО ВОПРОСУ О ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Предлагаю согласиться с Чичериным и поручить ему составить точную, краткую, в виде проекта резолюции, директиву о ДВР68
Ленин
Написано 7 или 8 октября 1921 г.
Впервые опубликовано в 1959 г. Печатается по рукописи
в Ленинском сборнике XXXVI
134
К ПРОЕКТУ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПЛЕНУМА ЦК РКП(б)
Разработать вопрос об изучении состава ответственных работников коммунистов с точки зрения их пригодности к работе разного масштаба и разного рода, хотя бы сначала по городу Москве и одной из губерний .
Написано 8 октября 1921 г.
Впервые напечатано в 1959 г. Печатается по рукописи
в Ленинском сборнике XXXVI
135
В ПРЕЗИДИУМ VIII ВСЕРОССИЙСКОГО ЭЛЕКТРОТЕХНИЧЕСКОГО СЪЕЗДА70
Крайне сожалею, что мне не удалось лично приветствовать съезд.
О значении книги «План электрификации» и еще более самой электрификации мне доводилось высказываться не раз . Крупная машинная промышленность и перенесение ее в земледелие есть единственная экономическая база социализма, единственная база для успешной борьбы за избавление человечества от ига капитала, от избиения и калечения десятков миллионов людей для решения вопроса, будет ли иметь перевес в разделе земли хищник английский или немецкий, японский или американский и т. п.
Рабоче-крестьянская советская республика начала систематическую и планомерную электрификацию нашей страны. Как ни скудно, как ни скромно наше начало, как ни невероятно велики трудности этого дела для страны, которую разорили помещики и капиталисты 4-летней империалистской и 3-летней гражданской войной, для страны, которую подкарауливает буржуазия всего мира, желая раздавить ее и превратить в свою колонию, как ни мучительно медленно идет вперед электрификация у нас, а все же она идет вперед. При помощи вашего съезда, при помощи всех электротехников России и ряда лучших, передовых ученых сил
См. Сочинения, 5 изд., том 42, стр. 157—161, 339 — 347; том 43, стр. 288—289. Ред.
136__________________________ В. И. ЛЕНИН
всего мира, при героических усилиях авангарда рабочих и трудящихся крестьян мы эту задачу осилим, мы электрификацию нашей страны создадим.
Приветствую VIII Всероссийский съезд электротехников и желаю ему всяческого успеха в его работах.
Председатель Совета Народных Комиссаров
В. Ульянов (Ленин)
Написано 8 октября 1921 г.
Напечатано 11 октября 1921 г.
в «Бюллетене VIII Всероссийского Печатается по рукописи
электротехнического съезда» № 3
137
ПРОЕКТ ДИРЕКТИВ ПОЛИТБЮРО ЦК РКП(б) ОБ ОТВЕДЕНИИ ЗЕМЕЛЬ ПОД ПОСЕВЫ САХАРНОЙ СВЕКЛЫ НА УКРАИНЕ71
Директивы
Политбюро по вопросу об отведении земель в Украине под сахарные посевы заводами и о подчинении крестьян на окрестных с сахарными заводами землях принудительному севообороту и определенным нормам культуры.
1. Проводить всю эту реформу с величайшей осторожностью, не делая ни шагу без
практической проверки того, что дело посевов свеклы ставится с полной обеспеченно
стью рационального хозяйства и непосредственной заинтересованности крестьянина.
2. Отвести заводам 400 000 десятин, проверив, действительно ли необходима эта
цифра для обеспечения фактически поставленного правильного крупного заводского
хозяйства.
Возложить на заводы ответственность, что вся передаваемая им земля будет рационально обработана и использована для заводов.
3. Вводить принудительный севооборот на крестьянских землях и подчинять их обя
зательным нормам культуры лишь в тех случаях, когда на этих землях издавна велось
свеклосеяние.
4. Строго наблюсти за тем, чтобы отношения сахарных заводов к сеющим свеклу
крестьянам строились на началах действительно добровольного соглашения, в рамках
обязательности такого-то размера свекловичного клина.
Написано 10 октября 1921 г.
Впервые напечатано в 1959 г. Печатается по рукописи
в Ленинском сборнике XXXVI
138
ПРОЕКТ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПОЛИТБЮРО ЦК РКП(б) О СОЦИАЛЬНОМ СТРАХОВАНИИ72
Поручить президиуму ВЦСПС совместно с ВСНХ, НКЗдравом и Собесом разработать вопрос о страховании рабочих в связи с новой экономической политикой.
Написано 10 октября 1921 г.
Впервые напечатано в 1959 г. Печатается по рукописи
в Ленинском сборнике XXXVI
139
ПИСЬМО А. С. КИСЕЛЕВУ С ПРОЕКТОМ ПОСТАНОВЛЕНИЯ СНК73
Председателю Малого СНК тов. Киселеву.
Копии: председателю ВСНХ
председателю Главтекстиля
НКПроду
тов. Колотилову, председателю
Иваново-Вознесенского губэкосо.
10.Х. 1921
Иваново-Вознесенское губэкономсовещание ходатайствует перед СТО о забронировании за ним 40 000 продпайков и 4 миллиардов ежемесячно, в целях пуска 22 текстильных предприятий и выработки 80.9 млн. аршин суровья + 127.9 млн. аршин готового товара.
Ввиду исключительной важности крупной промышленности Иваново-Вознесенской губернии, как с экономической так и с политической точки зрения, необходимо максимальное напряжение усилий, чтобы удовлетворить просьбу Иваново-Вознесенского губэкосо, хотя бы за счет других районов.
Прошу Вас завтра созвать, под Вашим председательством, совещание с участием Главтекстиля (по соглашению с президиумом ВСНХ) и НКПрода, а также представителей Иваново-Вознесенского губэкосо, а в случае надобности с вызовом представителя НКФина, с тем чтобы внести вопрос завтра 11/Х. в большой СНК.