X Всероссийская конференция ркп(б) ш

Дата: 2025-05-21; Просмотры: 3

Оценка:

0.00 из 5.00 — оценок

Скачиваний: 0

Скачать

26—28 МАЯ 1921 г.

Напечатано 27 и 28 мая 1921 г. Печатается по тексту

в «Бюллетене Всероссийской «Бюллетеня», сверенному
конференции РКП (большевиков)» со стенограммой

ММ 1и2

295

297

1

РЕЧЬ ПРИ ОТКРЫТИИ КОНФЕРЕНЦИИ

26 МАЯ

Товарищи, позвольте объявить Всероссийскую конференцию РКП открытой.

Вам известно, товарищи, что настоящая конференция созвана раньше, чем это пола­гается по уставу. Следовательно, она не очередная или по крайней мере не вполне оче­редная. Затем, вам известно, что главным пунктом порядка дня, главным вопросом, ко­торый заставил созвать конференцию раньше предполагаемого нами срока, это вопрос об экономической политике — о продналоге. Этот вопрос является главным в настоя­щее время.

Предлагаю приступить к выбору президиума конференции.

298__________________________ В. И. ЛЕНИН

2

ВЫСТУПЛЕНИЕ ПО ВОПРОСУ

ПОВЕСТКИ ДНЯ КОНФЕРЕНЦИИ

26 МАЯ

Товарищи, у нас, как я уже говорил, предполагалось и по самому характеру конфе­ренции намечалось, что единственным пунктом порядка дня будет вопрос об экономи­ческой политике. Остальные доклады предполагались информационного характера, так что я доклад о политическом отчете не готовил, но мне думается, что доклад этот при­дется свести на ту же экономическую тему. Поэтому, может быть, чтобы удовлетворить всех, после доклада мне будут сделаны дополнительные вопросы, на которые я отвечу в заключительном слове. Повторяю, что я совершенно к этому вопросу не готовился и сейчас не представляю себе, что я стал бы говорить кроме вопроса о продналоге.

Печатается впервые, по стенограмме

X ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)____________________ 299

3

ДОКЛАД О ПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ НАЛОГЕ

26 МАЯ

Товарищи, вопрос о продналоге мне пришлось для партии обсуждать в брошюре, ко­торая, я предполагаю, большинству присутствующих знакома . Для меня лично поста­новка этого вопроса на обсуждение партийной конференции была неожиданна в том смысле, что у меня материалов относительно необходимости такой постановки вопроса лично не было, но очень многие из товарищей, бывших на местах, в частности тов. Осинский, после своей поездки по ряду губерний сообщили ЦК, — и это было поддер­жано еще несколькими товарищами, — что на местах политика, определившаяся в свя­зи с продналогом, остается в громадной степени неразъясненной, частью даже непоня­той. А ввиду исключительной важности этой политики дополнительное обсуждение на партийной конференции казалось настолько необходимым, что решено было собрать конференцию раньше времени.

Вы знаете, что доклад по этому вопросу мы в ЦК решили разделить на 4 части, что­бы выступили 4 докладчика: по вопросу о работе кооперации — Каменев, о мелкой промышленности — Милютин; по вопросу о точных расчетах и предположениях у Компрода и организационных шагах, связанных с этим, — тов. Свидерский. Здесь осо­бенную важность имеют инструкция и положение о налоговой системе, которые ча­стью

См. настоящий том, стр. 205—245. Ред.

300__________________________ В. И. ЛЕНИН

Совнаркомом утверждены, частью должны быть утверждены в ближайшее время. И, наконец, четвертым докладчиком должен быть т. Хинчук, который теперь совершенно освобожден от работы по Компроду для того, чтобы сосредоточиться целиком на рабо­те по кооперации, как председатель Центросоюза.

Основным принципом решено было принять то, чтобы здесь товарообмен осуществ­лял Компрод, преимущественно, и даже главным образом, через Центросоюз, через кооперацию. И в договоре между Компрод ом и Центросоюзом мы должны оформить эти отношения, которые вылились в виде договора. В этом договоре значится, что все товары, имеющиеся для товарообмена, Компрод передает Центросоюзу. Отсюда роль Центросоюза понятна и останавливаться на этом подробно нет надобности. Таким об­разом, на мою долю выпадает дать введение по вопросу об общем значении этой поли­тики, и я хотел бы ограничиться лишь небольшими дополнениями к тому, что мною сказано в брошюре. О том, как именно сейчас на местах ставится вопрос, какие недос­татки, недочеты и неясности на местах больше всего чувствуются, я на этот счет непо­средственно не осведомлен. Мне еще, вероятно, придется давать дополнительные объ­яснения, когда из вопросов, поставленных на конференции, или из дальнейших дебатов выяснится, в какую сторону должно быть устремлено сейчас внимание местных работ­ников и партии.

Насколько я мог видеть, недоразумения и недостаточная ясность понимания полити­ческих задач в связи с продналогом и новой экономической политикой связаны, может быть, с преувеличениями той или другой стороны дела. Но такого рода преувеличения, пока мы практически дело не поставим, совершенно неизбежны, и едва ли возможно, прежде чем мы проведем хотя бы одну продовольственную кампанию на новых нача­лах, сколько-нибудь точно выработать действительные грани применения тех или иных особенностей этой политики. Я только в общих чертах остановлюсь на некоторых про­тиворечиях, которые, как я мог судить по некоторым запискам, подававшимся на соб­рании, вызывали больше

______________________ X ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)____________________ 301

всего недоразумений. Толкуют нередко продналог и связанные с ним изменения в на­шей политике в смысле коренного перелома в ней. Неудивительно, что такое толкова­ние усиленно раздувается зарубежной белогвардейской, главным образом эсеровской и меньшевистской, печатью. Но не знаю, в силу ли некоторого влияния аналогичных действий, сказывающегося и на территории РСФСР, или в силу обостренного недо­вольства, которое в известных кругах чувствовалось и, может быть, чувствуется еще и теперь вследствие чрезвычайного ухудшения продовольственного положения, — мо­жет быть, до известной степени этого рода недоумения распространялись и у нас и соз­давали в значительной степени неправильное представление о значении произведенной перемены и характере новой политики.

Естественное дело, что при условии громадного преобладания крестьянского насе­ления нашей главной задачей — и политики вообще и политики экономической в част­ности — является установление определенных отношений между рабочим классом и крестьянством. В первый раз в новейшей истории мы имеем дело с таким обществен­ным порядком, когда класс эксплуататорский удален, но когда мы имеем два различ­ных класса — рабочий класс и крестьянство. При громадном преобладании крестьянст­ва это преобладание не могло не отразиться на экономической политике и на всей по­литике вообще. Главным вопросом для нас остается — ив течение долгого ряда лет неминуемо останется — правильное установление отношений между этими двумя классами, правильнее с точки зрения уничтожения классов. На формуле соглашения рабочего класса и крестьянства очень часто останавливаются и очень часто пускают ее в ход против нас враги Советской власти, потому что сама по себе эта формула совер­шенно неопределенна. Под соглашением между рабочим классом и крестьянством можно понимать что угодно. Если не иметь в виду, что соглашение, с точки зрения ра­бочего класса, лишь тогда является допустимым, правильным и принципиально воз­можным, когда оно поддерживает диктатуру рабочего класса и является одной

302__________________________ В. И. ЛЕНИН

из мер, направленных к уничтожению классов, то формула соглашения рабочего класса с крестьянством, конечно, остается формулой, которую все враги Советской власти и все враги диктатуры в своих взглядах и проводят. Каким образом в первый период на­шей революции, то есть тот, который теперь можно приблизительно считать осуществ­ляющимся, осуществить это соглашение? Каким образом диктатура пролетариата при громадном преобладании крестьянского населения держалась и упрочилась? Главной причиной, главным двигателем и главным определителем нашего соглашения была гражданская война. Гражданская война, которая, хотя начиналась сплошь и рядом при участии в союзе против нас и белогвардейцев, и эсеров, и меньшевиков, всякий раз не­избежно приводила к тому, что все эсеровские учредиловские, меньшевистские эле­менты оказывались, путем ли государственного переворота или без него, оттесненными на задний план, и во главе белогвардейщины выступали целиком элементы капитали­стические и помещичьи. Это было и в правлении Колчака и Деникина, и во всех много­численных более мелких правлениях и нашествиях на нас. И это было главным факто­ром, который определял форму союза пролетариата с крестьянством. Это обстоятельст­во создавало для нас невероятные трудности вдвойне, но, с другой стороны, избавляло нас от трудных размышлений насчет того, каким образом формула союза между рабо­чим классом и крестьянством должна быть осуществлена, потому что эту формулу и условия предписывали военные обстоятельства с абсолютной категоричностью, ни ма­лейшего выбора нам не оставляя.

Рабочий класс один только мог осуществлять диктатуру в той форме, которая требо­валась войной и условиями этой гражданской войны. Участие в ней помещиков соеди­нило рабочий класс и крестьян безусловно, безоговорочно и бесповоротно. В этом от­ношении никаких внутренних политических колебаний не было. При гигантских труд­ностях, стоявших перед нами, вследствие отрезанности от России главных ее хлебных районов, в силу того, что продовольственные затрудне-

______________________ X ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)____________________ 303

ния были до крайности доведены, наша продовольственная политика без разверстки не осуществилась бы на практике. Эта разверстка означала не только отобрание излишков, которых едва ли могло хватить даже при правильном распределении. Я не могу здесь подробно останавливаться на том, какие неправильности влекла за собой разверстка. Во всяком случае свою задачу — сохранение промышленности, хотя бы при условиях наибольшей отрезанности от хлебных районов, — разверстка выполнила. И только в военной обстановке это могло быть сколько-нибудь удовлетворительно. Как только мы действительно прочно покончили с внешним врагом, — а это лишь к 1921 году оказа­лось фактом, — перед нами встала задача другая, — задача экономического союза меж­ду рабочим классом и крестьянством. Только к весне 1921 года мы вплотную поставили эту задачу, и это случилось тогда, когда неурожай 1920 года ухудшил положение кре­стьян до невероятности, когда мы в первый раз до известной степени пережили внут­ренние политические колебания, связанные не с внешним натиском врагов, а с отноше­нием между рабочим классом и крестьянством. Если бы 1920 год дал нам очень хоро­ший урожай, или по крайней мере только хороший, если бы мы из 420-миллионной разверстки собрали 400 миллионов пудов, мы могли бы нашу промышленную про­грамму выполнить большей частью, тогда у нас был бы известный фонд для обмена го­родских промышленных продуктов на земледельческие. У нас получилось обратное. Получился еще более острый в некоторых местах, чем продовольственный кризис, кри­зис топливный, полная невозможность удовлетворить крестьянское хозяйство город­скими продуктами. Получился невероятно острый кризис крестьянского хозяйства. Вот из каких обстоятельств вытекало то, что мы ни в коем случае при старой продовольст­венной политике оставаться не могли. Мы должны были поставить на очередь вопрос о том, какие нужны экономические основы союза между рабочим классом и крестьянст­вом нам немедленно, как переход к дальнейшим мерам.

304__________________________ В. И. ЛЕНИН

Переходная мера к дальнейшему сводится к тому, чтобы подготовить обмен продук­тов промышленности на сельскохозяйственные, чтобы получился такой порядок, при котором крестьянину не пришлось бы отдавать продуктов иначе, как в обмен на про­дукты городские и фабричные, причем не должно было его подчинять всем формам, существовавшим при капиталистическом строе. Но в силу экономических условий нам не приходилось об этом и думать. Вот почему нами принята та переходная форма, о ко­торой я говорил, а именно: в виде налога взять продукты без всякого эквивалента и по­лучить дополнительные продукты в виде товарообмена; но для этого необходимо иметь соответствующий фонд, — наш же фонд чрезвычайно незначителен, и возможность пополнить его путем заграничного товарообмена является только в этом году вследст­вие ряда договоров с капиталистическими державами. Правда, они пока что лишь вве­дение, предисловие; настоящего товарообмена не началось еще до сих пор. Саботаж и всяческие попытки срыва этих соглашений большинства или большей части капитали­стических кругов продолжаются беспрерывно, и самое характерное то, что русская пресса белогвардейская, в том числе эсеровская и меньшевистская, едва ли на чем дру­гом сосредоточивает свои силы энергичнее и упорнее, чем на этом соглашении. Со­вершенно ясно, что буржуазия лучше подготовлена к борьбе, что она более развита, чем пролетариат, и что ее классовое самосознание еще более обострилось всеми «не­приятностями», которые ей пришлось пережить, и она проявляет чуткость гораздо бо­лее высокую, чем нормальная. Достаточно присмотреться к белогвардейской печати, чтобы увидеть, что она бьет именно в тот пункт, который является центром, узлом на­шей политики.

Вся белогвардейская русская пресса ставит себе, после неудачи военного нашествия, которое провалилось явно, хотя борьба еще идет, — ставит себе неосуществимую цель: сорвать торговые соглашения. Та кампания, которая нынешней весной была предпри­нята в чрезвычайно усиленных размерах, причем эсеры и меньше-

______________________ X ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)____________________ 305

вики заняли первое место среди контрреволюционных сил, эта борьба велась к опреде­ленной цели: к весне сорвать экономические соглашения между Россией и капитали­стическим миром. И эта цель в значительной степени им удалась. Правда, мы основные договоры заключили, число этих договоров растет, и сопротивление, которое по этой части усилилось, мы преодолеваем, но оттяжка получилась очень опасная для нас, ибо без известной помощи из-за границы восстановление крупной промышленности и вос­становление правильного товарообмена либо невозможно, либо означает такую оттяж­ку, которая чрезвычайно опасна. Вот условия, при которых приходится действовать, и вот условия, которые выдвинули вопрос о восстановлении торговли для крестьян на первое место. Я не буду касаться вопроса о концессиях, потому что этот вопрос более всего дебатировался на партийных собраниях и в последнее время не вызывает никаких недоумений. По-прежнему дело стоит так, что мы усердно предлагаем концессии, но ни одной сколько-нибудь серьезной концессии до сих пор иностранные капиталисты не получили, ни одного сколько-нибудь солидного концессионного договора мы до сих пор не заключили. Вся трудность состоит в том, чтобы найти практически проверенный способ привлечения западноевропейского капитала.

Теоретически для нас совершенно бесспорно, — и у всех, мне кажется, рассеялись на этот счет сомнения, — теоретически, говорю я, совершенно ясно, что нам выгодно откупиться от европейского капитала несколькими десятками или сотнями миллионов, которые мы могли бы еще ему предоставить для того, чтобы в кратчайший срок увели­чить запасы оборудования, материалов, сырья, машин для восстановления нашей круп­ной промышленности.

Действительной и единственной базой для упрочения ресурсов, для создания социа­листического общества является одна и только одна — это крупная промышленность. Без капиталистической крупной фабрики, без высоко поставленной крупной промыш­ленности не может быть и речи о социализме вообще, и тем менее

306__________________________ В. И. ЛЕНИН

может быть речь о нем по отношению к стране крестьянской, а мы в России знаем это гораздо более конкретно, чем прежде, и, вместо неопределенной или отвлеченной фор­мы восстановления крупной промышленности, мы теперь говорим об определенном, точно рассчитанном, конкретном плане электрификации. Мы имеем совершенно точно рассчитанный план, рассчитанный при помощи работы лучших русских специалистов и ученых, дающий нам определенное представление о том, с какими ресурсами, прини­мая во внимание природные особенности России, мы эту базу крупной промышленно­сти можем подвести под нашу экономику, подвести должны и подведем. Без этого ни о каком действительно социалистическом фундаменте нашей экономической жизни не может быть и речи. Это остается совершенно бесспорным, и если в последнее время в связи с продналогом об этом говорили в отвлеченных выражениях, то теперь надо ска­зать конкретно, что надо восстановить прежде всего крупную промышленность. Мне лично доводилось от некоторых товарищей подобного рода заявления слышать и, ко­нечно, отвечать на них только пожатием плеч. Допустить, чтобы когда-либо мы могли об этой основной цели забыть, — это, конечно, совершенно смешно и нелепо. Тут во­прос только о том, как могли родиться такие сомнения и недоумения у товарищей, как они могли подумать, что эта основная, главная задача, без которой материальный про­изводственный базис социализма невозможен, что эта задача у нас отошла на второй план. Эти товарищи просто неверно поняли соотношение между нашим государством и мелкой промышленностью. Наша основная задача — восстановление крупной про­мышленности. А для того, чтобы нам сколько-нибудь серьезно и систематически пе­рейти к восстановлению этой крупной промышленности, нам нужно восстановление мелкой промышленности« Мы в этом 1921 году и в прошлом году переживали огром­ный перерыв в нашей работе по восстановлению крупной промышленности.

Осенью и зимой 1920 года некоторые из важных отраслей нашей крупной промыш­ленности были пущены,

______________________ X ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)____________________ 307

но их пришлось прервать. Из-за чего? Почему? Было много фабрик, имеющих возмож­ность снабжаться в достаточной мере рабочей силой, имеющих возможность снабжать­ся сырьем; почему же работа этих фабрик была прервана? Потому, что у нас не на­шлось достаточного продовольственного и топливного фонда. Без того, чтобы иметь 400 миллионов пудов хлеба (я даю цифру приблизительную), как государственный за­пас, обеспеченный правильным распределением помесячно, без этого о каком бы то ни было правильном хозяйственном строительстве, о восстановлении крупной промыш­ленности трудно говорить, без этого мы находимся в таком положении, когда на не­сколько месяцев уже начавшаяся работа по восстановлению крупной промышленности опять прервана. Громадное большинство предприятий из того незначительного числа, которые были пущены, теперь стоят. Без вполне обеспеченного и достаточного продо­вольственного фонда не может быть и речи, чтобы государство могло сосредоточить свое внимание, могло систематически поставить восстановление крупной промышлен­ности, поставить так, чтобы хотя в скромных размерах, но это восстановление было беспрерывно.

А в отношении топлива, до восстановления Донбасса, до тех пор, пока не будет ре­гулярного получения нефти, у нас опять-таки остается лес, дровяное отопление, и, зна­чит, опять-таки — зависимость от того же мелкого хозяйства.

Вот почему получилась ошибка, заблуждение у товарищей, которые не поняли, по­чему главное внимание в настоящее время должно быть обращено на крестьянина. Не­которые рабочие говорят: крестьянам дают известную поблажку, а нам ничего не дают. Приходилось слышать такие речи, и надо сказать, что эти речи, я думаю, не слишком широко распространены, ибо нужно сказать, что такие речи опасны потому, что они вторят постановке вопроса эсерами; здесь явная политическая провокация и затем ос­татки цеховых, не классовых, а профессионалистских предрассудков рабочих, когда рабочий класс смотрит на себя как на

308__________________________ В. И. ЛЕНИН

одну часть из равноправного капиталистического общества и не сознает того, что он продолжает стоять на той же капиталистической базе: крестьянину дали поблажку, его освободили от разверстки, свободную часть излишков предоставили ему для обмена, мы же, рабочие, стоим у станков и хотим иметь то же.

В основе такой точки зрения что стоит? Та же в сущности мелкобуржуазная идеоло­гия. Поскольку крестьяне входят как составная часть капиталистического общества, рабочий класс остается также составной частью этого общества. Следовательно, если крестьянин торгует, то и нам надо торговать. И тут старые предрассудки, приковы­вающие рабочего к старому миру, оживают несомненно. Наиболее ярые защитники и даже единственные искренние защитники старого капиталистического мира — это эсе­ры и меньшевики. В остальных лагерях из сотен, тысяч и даже сотен тысяч искренних защитников капиталистического мира вы не найдете. Но в среде так называемой чистой демократии, которую представляют собой эсеры и меньшевики, там еще остались эта­кие редкостные экземпляры, искренне защищающие капитализм. И чем они упорнее отстаивают свою точку зрения, тем опаснее их влияние на рабочий класс. Они тем бо­лее опасные тот момент, когда рабочему классу приходится переживать периоды пере­рыва производства. Главной материальной базой для развития классового пролетарско­го самосознания является крупная промышленность, когда рабочий видит работающие фабрики, когда он ежедневно ощущает ту силу, которая действительно сможет унич­тожить классы.

Когда рабочие эту материальную производственную базу из-под ног теряют, тогда состояние неуравновешенности, неопределенности, отчаяния, безверия овладевает из­вестными слоями рабочих, и в соединении с прямой провокацией нашей буржуазной демократии — эсеров и меньшевиков — это оказывает определенное действие. И тут является такая психология, когда и в рядах коммунистической партии находятся люди, которые рассуждают таким образом: крестьянам подачку дали,

______________________ X ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)____________________ 309

нужно на этой же почве такими же приемами дать и рабочим. Нам пришлось известную дань этому отдать. Конечно, декрет о премировании рабочих частью фабричных про­дуктов есть уступка тем настроениям, которые коренятся в прошлом, которые связаны с состоянием безверия и отчаяния. До той или иной небольшой грани эта уступка была необходима. Она сделана, но ни на секунду не надо забывать, что тут мы делали и де­лаем уступку, необходимую не с точки зрения какой-либо иной, кроме как с точки зре­ния экономической, с точки зрения интересов пролетариата. Основной и существен­нейший интерес пролетариата — воссоздание крупной промышленности и прочной экономической базы в ней, тогда он свою диктатуру упрочит, тогда он свою диктатуру наверняка, вопреки всем политическим и военным трудностям, доведет до конца. По­чему же мы должны были делать уступку, и почему крайне опасно, чтобы не стали ее рассматривать шире, чем нужно? Именно потому, что мы только временными условия­ми и затруднениями в продовольственном и топливном отношениях были вынуждены вступить на этот путь.

Когда мы говорим: нужно отношение к крестьянству поставить не на почву развер­стки, а на почву налога, — что же является главным экономическим определителем этой политики? То, что при разверстке крестьянские мелкие хозяйства не имеют пра­вильной экономической базы и на многие годы осуждены оставаться мертвыми, мелкое хозяйство существовать и развиваться не может, ибо у мелкого хозяина пропадает ин­терес к упрочению и развитию своей деятельности и к увеличению количества продук­тов, вследствие чего мы оказываемся без экономической базы. Другой базы у нас нет, другого источника у нас нет, а без сосредоточения в руках государства крупных запа­сов продовольствия ни о каком воссоздании крупной промышленности не может быть и речи. Поэтому в первую очередь мы эту политику, изменяющую наши продовольст­венные отношения, и проводим.

Мы проводим ее для того, чтобы наш фонд воссоздания крупной промышленности иметь, для того, чтобы

310__________________________ В. И. ЛЕНИН

рабочий класс избавить от всех перерывов, которые крупная промышленность — даже крупная промышленность нашего жалкого вида, если сравнивать ее с передовыми странами — не должна испытывать, для того, чтобы избавить пролетария от необходи­мости при изыскании средств прибегать к приемам не пролетарским, а спекулянтским, мелкобуржуазным, которые являются самой большой экономической опасностью для нас. В силу печальных условий нашей действительности, пролетарии вынуждены при­бегать к способам заработка не пролетарским, не связанным с крупной промышленно­стью, а мелкобуржуазным, спекулятивным и путем ли хищений, путем ли частного производства на общественной фабрике добывать продукты себе и эти продукты обме­нивать на земледельческие, — в этом наша главная экономическая опасность, главная опасность всего существования советского строя. А сейчас пролетариату осуществить свою диктатуру нужно так, чтобы он себя, как класс, чувствовал прочно, чтобы чувст­вовал почву под ногами. Но эта почва исчезает. Вместо работающей непрерывно круп­ной машинной фабрики пролетарий видит другое и принужден выступить в сфере эко­номической, как спекулянт или мелкий производитель.

Для того, чтобы от этого его избавить, мы в период переходного времени никаких жертв жалеть не должны. Для того, чтобы обеспечить непрерывное, хотя бы и медлен­ное, восстановление крупной промышленности, мы не должны отказываться идти на подачки жадным до этих подачек заграничным капиталистам, потому что сейчас, с точ­ки зрения построения социализма, выгодно переплатить сотни миллионов заграничным капиталистам, но зато получить те машины и материалы для восстановления крупной промышленности, которые восстановят нам экономическую базу пролетариата, превра­тят его в прочный пролетариат, а не тот пролетариат, который остается спекулятивным. Меньшевики и эсеры прокричали нам уши о том, что так как пролетариат деклассиро­ван, то поэтому от задач диктатуры пролетариата нужно отказаться. Они кричали это с 1917 года,

______________________ X ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)____________________ 311

и нужно удивляться, что они об этом до 1921 года не устали твердить. Но когда мы слышим эти нападки, мы не отвечаем, что никакой деклассированности нет, что нет никаких минусов, но мы говорим, что условия русской и международной действитель­ности таковы, что даже тогда, когда пролетариату приходится переживать период де­классированности, переживать эти минусы, он, несмотря на эти минусы, свою задачу завоевания и удержания власти осуществить может.

Отрицать, что условия деклассирования пролетариата есть минус, — смешно, нелепо и абсурдно. К 1921 году мы видели, что после окончания борьбы с внешними врагами самой главной опасностью, самым большим злом стало то, что мы непрерывную про­изводственную работу в крупнейших предприятиях, которые остались у нас в неболь­шом числе, обеспечить не могли. Это основное. Без такой экономической базы прочной политической власти у рабочего класса быть не может. Для того, чтобы обеспечить не­прерывное восстановление крупной промышленности, надо продовольственное дело поставить так, чтобы фонд, скажем, в 400 миллионов пудов, был обеспечен и правиль­но распределен. Собрать его путем старой разверстки мы бы безусловно не могли. 1920 и 1921 годы показали это. Теперь мы видим, что посредством продовольственного на­лога эту задачу, которая представляет громадные трудности, все-таки выполнить мож­но. Старыми приемами мы этой задачи не выполним и должны подготовить новые приемы. Решить эту задачу посредством продовольственного налога и правильных от­ношений к крестьянину, как мелкому производителю, мы можем. Мы до сих пор нема­ло уделили внимания тому, чтобы это теоретически доказать.

Мне кажется, что, если судить по партийной печати, по разговорам на собраниях, теоретически вполне доказано, что эту задачу мы можем решить, сохраняя в руках про­летариата транспорт, крупные заводы, экономическую базу наряду с политической вла­стью. Мы должны дать крестьянству порядочный простор, как мелкому производите­лю. Без подъема крестьянского

312__________________________ В. И. ЛЕНИН

хозяйства мы разрешить продовольственное положение не сможем.

Вот в каких рамках мы должны ставить вопрос о развитии мелкой промышленности на основе свободы торговли, свободы оборота. Эта свобода оборота есть средство, ко­торое дает возможность создать между рабочим классом и крестьянством такие отно­шения, которые были бы экономически устойчивы. Данные о размерах сельскохозяйст­венного производства мы имеем теперь все более и более точные. На съезде партии была роздана брошюра о хлебной продукции, она была тогда еще в корректурном от­тиске распределена между членами съезда. С тех пор этот материал собирался и рас­пространялся. Брошюра в окончательном виде хотя уже сдана в набор, но к конферен­ции еще не готова, и я не могу ответить, — успеют ли ее выпустить ко времени, когда конференция будет разъезжаться. Мы все меры примем к этому, но обещать, что ее удастся выпустить, нельзя.

Это небольшая частица работ, которые мы производили, чтобы как можно более точно определить состояние сельскохозяйственного производства, ресурсы, которыми мы располагаем.

Все же можно сказать, что есть данные, которые сводятся к тому, что экономиче­скую задачу мы вполне можем разрешить, особенно в этом году, когда виды на урожай не совсем плохи или не так плохи, как можно было ожидать весной, это обеспечивает нам возможность собрать сельскохозяйственный фонд, чтобы посвятить себя целиком делу восстановления крупной промышленности, хотя медленному, но непрерывному.

Для того, чтобы задача сбора продовольственного фонда была решена, нужно найти формы отношений к крестьянину, к мелкому владельцу, и здесь иной формы, кроме продналога, нет, иной формы никто не предложил, и ее нельзя себе представить. Но на­до практически эту задачу решить, наладить правильность продовольственного налога, провести его не так, как прежде, когда по два-три раза брали, оставляя крестьянина в условиях гораздо более худших, так что

______________________ X ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)____________________ 313

наиболее старательный крестьянин страдал более всего, и всякая возможность эконо­мически устойчивых отношений терялась. Продналог, являясь той же мерой взыскания с каждого крестьянина, должен быть поставлен иначе. На основании данных, собран­ных и опубликованных ранее, можно сказать, что теперь в это дело продналог внесет самую крупную решающую перемену, но, насколько удастся все совместить, это еще остается до известной степени вопросом. Но что мы должны дать крестьянину немед­ленно улучшение его положения, — это несомненно.

Задача ставится перед местными работниками так: с одной стороны, полностью про­вести продовольственный налог и, с другой, в возможно кратчайший срок. Трудность увеличивается потому, что урожай предстоит необычайно ранний в этом году, и, под­готовляясь с точки зрения обычных сроков, мы можем оказаться опоздавшими. Вот по­чему ранний созыв партийной конференции важен и своевременен. Надо с большей быстротой, чем прежде, работать по подготовке всего аппарата для взимания продо­вольственного налога. От быстрого взимания продовольственного налога зависит и обеспечение государства минимальным фондом в 240 миллионов пудов и обеспечение положения крестьянства. Всякая затяжка по взиманию налога — известное стеснение для крестьянина. Взимание налога добровольно не пройдет, без принуждения мы не обойдемся, взимание налога ставит ряд стеснений для крестьянского хозяйства. Если эту операцию взимания налога мы протянем дольше, чем следует, крестьянин будет не­доволен и будет говорить, что свободы распоряжения излишками он не получает. Что­бы свобода была на практике похожа на свободу, надо, чтобы взимание налога про­изошло быстро, чтобы взыскатель налога недолго стоял над крестьянином, а сделать это можно, сократив период от урожая до полного взыскания налога.

Это — одна задача, а другая — состоит в том, чтобы в максимальных пределах осу­ществить и свободу оборота для крестьянина, и поднятие мелкой промышленности, чтобы дать тому капитализму, который растет

314__________________________ В. И. ЛЕНИН

на почве мелкой собственности и мелкой торговли, некоторую свободу, не бояться его, ибо он нам совершенно не страшен.

В силу общей экономической и политической конъюнктуры, которая теперь сложи­лась, когда пролетариат держит в руках все источники крупной промышленности, ко­гда не может быть речи о какой-либо денационализации, нам его бояться нечего. И, ко­гда мы страдаем больше всего от полнейшего недостатка продуктов, от нашего пол­нейшего обнищания, смешно бояться того, что капитализм, на основании мелкого про­мышленного земледелия, составит угрозу. Бояться этого — значит совершенно не учи­тывать соотношение сил нашей экономики, это значит совершенно не понимать того, что крестьянское хозяйство, как мелкое крестьянское хозяйство, без известной свободы оборота и без связанных с этим капиталистических отношений, не может быть устой­чиво ни в какой мере.

Это, товарищи, вы должны твердо запомнить, и главная наша задача заключается в том, чтобы дать на местах всюду толчок, дать максимум инициативы и проявить мак­симум самостоятельности и максимум смелости; нам недостает в этом отношении до сих пор того, что мы боялись сколько-нибудь широкого размаха. Мы не имеем никако­го, более или менее конкретно подготовленного, собранного с мест практического опы­та в вопросе о том, как обстоит дело на местах в смысле товарообмена и товарооборота, как удалось восстановить и сколько-нибудь развить мелкую промышленность, которая в состоянии облегчить положение крестьян немедленно без больших работ, требуемых крупной промышленностью и состоящих в подвозе больших запасов продовольствия и топлива в промышленные центры. В этом отношении на местах делается недостаточно с общехозяйственной точки зрения. Мы не имеем этих данных с мест, мы не знаем, как обстоит дело по всей республике, мы не имеем примеров действительно правильной постановки работы, и у меня остается такое впечатление и от съезда профсоюзов и съезда ВСНХ¹⁰⁷.

______________________ X ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)____________________ 315

Главным недостатком этих съездов опять-таки является то, что мы больше занима­емся такими худыми вещами, как тезисы, общие программы и рассуждения, а нет того, чтобы на съезде люди действительно поделились местным опытом, чтобы, уезжая на места, они могли бы сказать: вот из тысячи примеров один мы нашли хороший и будем ему подражать. А таких хороших примеров у нас не один на тысячу, а гораздо больше. Но такого порядка ведения работы мы видим меньше всего.

Я не хочу забегать вперед, но два слова мне хотелось бы все-таки сказать о коллек­тивном обеспечении рабочих, т. е. о переходе от карточек к такому порядку, когда из­вестным количеством продовольствия обеспечивается известное предприятие, по­скольку оно действительно работает, и пропорционально выработанному. Идея пре­красная, но у нас ее превратили в нечто полуфантастическое. А действительной подго­товительной работы в этом направлении мы пока не имеем. У нас еще нет такого при­мера, что вот в таком-то уезде, на такой-то фабрике, хотя бы и с небольшим количест­вом рабочих, мы применили эту меру — и вот результат. Этого у нас нет. И в этом наи­больший недостаток всей нашей работы. Мы должны неустанно повторять, что вместо общих вопросов, которые были уместны в 1918 году, т. е. в давно прошедшее время, нам в 1921 году нужно заняться практической постановкой вопроса. Рассказывая на съездах в первую очередь о том, где мы имеем образцы хорошей постановки дела, а этих образцов у нас достаточно, мы делаем обязательным для остальных подтянуться по примеру того, что достигнуто практически лучшего в немногих редких, исключи­тельных местах. Это — по поводу работы профессионального съезда, но относится также ко всем работам продовольственным.

Для подготовки сбора продналога, товарообмена и т. д. в небольшом числе в некото­рых местах сделано порядочно. Вот этого-то изучить мы не сумели, и сейчас большая задача подтянуть преобладающее число местностей под лучший образец, который име­ется. На эту

316__________________________ В. И. ЛЕНИН

работу, на практическое изучение опыта, подтягивание отсталых и средних наших уез­дов, волостей, которые несомненно стоят на уровне совершенно неудовлетворитель­ном, с ничтожным только числом высокоудовлетворительных — на эту работу мы должны перейти. Максимум внимания нужно на съездах перенести не на изучение об­щих тезисов и программ собраний, а на изучение практических опытов, примеров удовлетворительных и выше чем удовлетворительных, и подтягивание к этим редким, но имеющимся налицо, отсталых и средних мест, которые преобладают.

Вот те замечания, которыми я должен ограничиться. (Аплодисмент ы.)

X ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)____________________ 317

4

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ СЛОВО ПО ДОКЛАДУ

О ПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ НАЛОГЕ

27 МАЯ

Товарищи, мне кажется, что мы все же достигли, несмотря на высказанное многими товарищами с мест недовольство по поводу докладов и прений, одной цели: мы узнали, как обстоит на местах понимание новой политики и ее применение. Едва ли какую-либо другую цель мы могли ставить конференции, кроме обмена мнениями, для того чтобы с этой новой политикой хорошо освоиться, к правильному применению ее пе­рейти единодушно. Этой цели мы достигли. Правда, были недоумения и даже шатание мысли, к сожалению, порой выходящие далеко за пределы только практических недо­умений и гаданий насчет того, что «всерьез» это или «не всерьез», надолго или нена­долго. То, что говорил т. Варейкис, было в сущности не коммунистично и по содержа­нию мысли напоминало меньшевизм. Надо это сказать прямо. Каким образом он мог приставать с вопросом: «вы скажите, крестьянство — класс или не класс?». Конечно, класс. Тогда, говорит он, ему нужны политические уступки, а если нет, тогда известные меры нужны в этом направлении, которые все же будут похожи на зубатовщину.

Тут была сделана ссылка на Мартова, что он утверждал это целиком, тов. же Варей­кис говорит: «до известной степени», «в той или иной мере», «отчасти». Путаница по­лучается самая невероятнейшая, самая чудовищная. Это та же самая путаница, какая была, когда нас упрекали в применении насилия. И приходится

318__________________________ В. И. ЛЕНИН

опять разъяснять, что, когда мы говорим о диктатуре, это означает применение наси­лия. Всякое государство есть применение насилия, но вся разница в том, применяется ли это насилие против эксплуатируемых или против эксплуататоров, применяется ли оно против класса трудящихся и эксплуатируемых? То же самое — это сравнение с зу­батовщиной. В чем состояла суть зубатовщины? В том, что мелкими экономическими уступками угнетенным классам поддерживали класс угнетателей. Вот почему тогда от­ветом было следующее: экономическими уступками вы не заставите пролетариат, класс, боровшийся за освобождение всех угнетенных, отказаться от идеи завоевания политической власти и разрушения системы угнетения. Теперь пролетариат держит в руках власть и руководит ею. Он руководит крестьянством. Что это значит — руково­дить крестьянством? Это значит, во-первых, вести линию на уничтожение классов, а не на мелкого производителя. Если бы мы с этой линии, коренной и основной, сбились, тогда мы перестали бы быть социалистами и попали бы в лагерь тех мелких буржуа, в лагерь эсеров и меньшевиков, которые являются сейчас самыми злейшими врагами пролетариата. Недавно тов. Бухарин в «Правде» привел цитату такого серьезного поли­тического мыслителя, как Милюков (это не чета Чернову и Мартову), который рассуж­дает, что теперь в России на политической арене борьбы есть место только для социа­листической партии. И поскольку эти «социалистические» партии, эсеры и меньшеви­ки, желают взять на себя труд борьбы с большевиками, постольку им — эсерам и меньшевикам — «честь и место». Это буквальное выражение Милюкова, показываю­щее, что он умнее Мартова и Чернова, по одному тому, что он представитель крупной буржуазии (хотя бы лично он и не был так умен, как Чернов и Мартов). И Милюков прав. Он учитывает ступени политического развития совершенно трезво и говорит, что для перехода назад к капитализму необходимая ступенька — эсеровщина и меньше­визм. Буржуазии такая ступенька нужна, а кто этого не понимает, тот глупец.

______________________ X ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)____________________ 319

Милюков, с точки зрения интересов буржуазии, совершенно и абсолютно прав. Если мы, как партия пролетариата, руководим крестьянством, то мы должны вести линию на укрепление крупной промышленности и поэтому должны идти на экономические ус­тупки. Пролетариат руководил крестьянством и так руководил им, что во время граж­данской войны крестьянство получило больше экономических выгод, чем тот же про­летариат. Если говорить на языке Мартова, то это выходит зубатовщина. Экономиче­ские уступки делались для крестьянства. Эти уступки были сделаны той части трудя­щихся, которая составляет большинство страны. Что это неправильная политика? — Нет, это — единственно правильная политика! И, как бы здесь ни говорили о мартов­ских словечках, что вы не обманете класс, я все же вас спрашиваю: чем же мы обманы­ваем? Мы говорим, что есть две дорожки: за Мартовым и Черновым, а через них — к Милюкову, или за коммунистами. Что же касается нас, то мы боремся за уничтожение капитализма и за установление коммунизма; путь наш очень тяжелый, и во время этого пути есть много усталых и неверящих. Крестьянство не верит. Но разве мы обманыва­ем? Смешно говорить, что мы обманываем класс и что мы запутались в трех соснах и даже тут не в трех, а в двух соснах, потому что пролетариат и крестьянство только два класса. Пролетариат руководит крестьянством, но этот класс нельзя так изгнать, как изгнали и уничтожили помещиков и капиталистов. Надо долго и с большим трудом и большими лишениями его переделывать. От нас, от руководящей партии, зависит, сколько бедствий падет на пролетариат и сколько на крестьянство. Чем руководиться в этом разделении — поровну, уравнительно? Но пускай об этом говорят Чернов и Мар­тов, а мы говорим, что нужно руководиться интересами пролетариата, т. е. обеспечени­ем от реставрации капитализма и обеспечением пути к коммунизму. Если крестьянство сейчас больше устало, больше замучилось, или, вернее, больше себя считает усталым, то ему мы больше и уступаем для обеспечения от реставрации капитализма

320__________________________ В. И. ЛЕНИН

и обеспечения путей к коммунизму. Это — правильная политика, и мы руководствуем­ся только одним классовым расчетом. Мы открыто, честно, без всякого обмана, кресть­янам заявляем: для того, чтобы удержать путь к социализму, мы вам, товарищи кресть­яне, сделаем целый ряд уступок, но только в таких-то пределах и в такой-то мере, и, конечно, сами будем судить — какая это мера и какие пределы. Самая уступка идет с точки зрения распределения тяжести, которая в большей степени до сих пор падала на пролетариат, чем на крестьянство. За три с половиной года диктатуры пролетариата больше бедствий взял на себя пролетариат, чем крестьянство. Это — совершенно оче­видная и бесспорная истина. Вот как стоит вопрос в отношении между пролетариатом и крестьянством, т. е. или крестьянство должно идти с нами на соглашение, и мы делаем ему экономические уступки, или — борьба. Вот почему всякие другие доводы пред­ставляют из себя ужаснейшую путаницу. На деле всякий другой путь есть путь к Ми­люкову, к восстановлению помещиков и капиталистов, а мы говорим, что мы на всякие уступки пойдем в пределах того, что поддерживает и укрепляет власть пролетариата, который неуклонно, несмотря на трудности и препятствия, идет к уничтожению клас­сов и коммунизму.

Дальше, большие неправильности были по поводу замечания на речь т. Свидерского. На него сейчас же обрушились все представители оппозиции в своего рода блестящих парламентских речах. Самым блестящим представителем «парламентской оппозиции» оказался т. Ларин. В советском строе есть не особенно много места для произнесения парламентских речей, но все-таки природа берет свое, и хотя у нас не существует пар­ламентских учреждений, но парламентские нравы остались. Относительно т. Свидер­ского говорили, что вот, мол, продинспекция, что он договорился даже и до продоволь­ственной диктатуры. Может быть, т. Свидерский по части слова и сказал лишнее. Но по сути дела он прав. Мы распределили роли докладчиков так, чтобы каждый, так сказать, на определенном

______________________ X ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)____________________ 321

инструменте играл. По части обмена делал доклад представитель Центросоюза т. Хин-чук — кооператор. У нас заключен, как вам известно, договор Центросоюза с государ­ством. Если не все товарищи читали этот договор, то они неделовым образом знакоми­лись с материалом. У нас государство заключает договор с представителями от Цен­тросоюза; представитель Наркомпрода заключает договор с представителем коопера­ции, и имеющиеся за границей кооператоры должны считаться с нашим договором. В договоре мы ставим дело так, чтобы все товары шли в кооперацию, чтобы кооператоры торговали для нас, для централизованного государства, для крупной фабрики, для про­летариата, но не для себя. Это очень большое и важное условие. Потому что иначе нельзя. В Питере, в Москве голод, и в то же время т. Брюханов показывает таблицы, по которым на местах, в сытых губерниях, скушали в два раза больше, чем им полагалось, а нам сюда дали в два раза меньше. Как по-вашему: нужна при таком положении про­довольственная диктатура? По-моему — нужна, и нужна вдвое, втрое больше, потому что этакой распущенности у нас сколько угодно. Надо знать, что без принуждения мы не обойдемся, и дело распределения в Центросоюзе должно проходить под нашим кон­тролем.

Мы говорим Центросоюзу: вы хорошо торговали, и мы вам даем премию в виде оп­ределенного процента. Это внесено в договор, и мы безусловно всякой премиальной системой будем поощрять эту комиссионную торговлю, выдавая премии за выгодную торговлю, но будем требовать, чтобы эта торговля шла в нашу пользу, в пользу госу­дарства, которое централизовало крупную промышленность, которым руководит про­летариат. Будет ли польза крупной промышленности? И кому же она будет?

Как можете вы получить продовольственное обеспечение без налога? Ни в каком случае! Что больше может дать: налог или обмен, мы не знаем, но что достаточного фонда для обмена нет, это — факт. Сейчас без аппарата принуждения вы не возьмете того, что

322__________________________ В. И. ЛЕНИН

нужно. Никогда! Это всякому очевидно. И в этой части, как представитель своей ли­нии, Свидерский совершенно прав. Мы продинспекцию одобрили, и Президиум ВНИК будет нажимать больше на вас, ибо вы знаете, кого надо посадить — это ваше дело, но уже если вы посадили, то следите, чтобы он выполнял, что нужно. Сейчас без обеспе­чения государства, примерно, четырьмястами миллионов пудов хлеба ни о какой круп­ной промышленности и социалистическом строительстве нечего разговаривать. Кто этому не научился за эти три года, с тем нечего толковать. Но мы, несмотря на громад­ную массу ошибок, этот фонд все увеличивали и, хотя мы в 1920 году, увеличивая этот фонд, сделали громадную ошибку в распределении, все-таки был громадный прогресс. Мы должны подходить к делу трезво и сказать, что для сбора продналога нужен аппа­рат быстро действующий, тут нечего разводить либеральные речи и кивать, что про-динспекция — такая неприятная вещь.

А чтобы налог, в переходное от капитализма к коммунизму время, при большинстве крестьянского населения, вам давали без принуждения, этакого «коммунизма», на­сколько я знаю, еще не существует. Если хотите поддержания крупной промышленно­сти — базы пролетарской диктатуры, — то вы должны хотеть, чтобы этот аппарат дей­ствовал. И тут, конечно, нужен централизм. Посмотрите на статистику. К сожалению, немногие из вас знают ее достаточно. Посмотрите, сколько, вопреки предписаниям центра, места взяли себе. А к нам, сюда, приходят товарищи из Москвы и Питера и представляют таблицы об отступлении от предписаний центра. Оказывается, напоми­наний было три, выговоров столько же, а что же дальше? Дальше арест, смещение и т. д. (Г о л о с с места: «Сколько таких случаев было?».) Нарушений было много, а смещений мало. Вот что я хотел сказать в защиту этой линии.

Урожай в этом году, по-видимому, во многих местах будет сносный, и раньше, чем мы ожидали. Так что надо приготовиться заранее, а сейчас положение такое, что

______________________ X ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)____________________ 323

надо быстро собрать основной фонд. Следовательно, относиться к этому делу так, как к нему относились здесь многие, совершенно неправильно.

Что касается тов. Ларина, то его талант принадлежит более к области парламентской оппозиции и к области журналистики, а не к области деловой работы. По части проек­тов он неутомим. Он здесь упоминал, что еще в январе 1920 года он выдвигал хороший проект. Но если собрать все проекты тов. Ларина и выбрать из них хорошие проекты, то наверное пришлось бы определить их в десятых долях промилле (на тысячу).

10-го мая к нам в Политбюро Τ TTC он внес проект общего перехода на коллективное снабжение. Основной принцип заманчив, но когда это внесено? 10-го мая 1921 г., когда продовольствия абсолютно не хватает таким центрам, как Москва и Петроград, когда эти значительные центры Российской республики обречены временно на полуголодное, четвертьголодное существование. Предлагать перестройку продовольственных учреж­дений в момент, когда люди выбиваются из сил, сидят у прямых проводов на Сибирь, на Кавказ, на Украину, следят за каждым маршрутом, чуть ли не за каждым вагоном, — смешно. Какой, к черту, в такое время переход на общеколлективное снабжение? По­литбюро приняло такую резолюцию: «Проект Ларина и ВЦСПС (ВЦСПС, конечно, сейчас же подмахнул этот проект) отклонить, поручить автору проекта пересмотреть вопрос вторично, более обстоятельно с точки зрения возможности реального снабже­ния...». Вот основа, которая была повторена (если вы читали в тезисах Чубаря и Гольц-мана) на съезде профсоюзов, причем Чубарь согласовал основные части своих тезисов с той осторожной политикой, которая дана в ЦК партии. Гольцман и Ларин поступили по правилу, о котором мне Ларин, полушутя, когда кончилось заседание Политбюро, на ухо сказал. (Я думаю, что я не совершу нескромности, передавая этот разговор.) Ларин, когда увидал, что эта резолюция принята, сказал мне: «вы дали нам мизинец, мы возь­мем всю руку». Тогда я подумал, — хотя это я и раньше знал, — теперь мы будем

324__________________________ В. И. ЛЕНИН

знать, как надо торговаться с Лариным. Если он просит миллион, то давать ему надо полтинник. (С м е х.) Здесь в прениях выяснилось, что, когда Ларина спросили, где данные, он привел пример, который назвал «блестящим», касающийся постройки Киз-ляр-Старо-Теречной дороги. Хотя здесь уже доказали, что в этом примере нет ничего нового, что такие опыты уже проделывались, но все же это прогресс, когда нам пре­подносят конкретный пример, результат опыта вместо общих рассуждений, вместо бес­численных тезисов. Было бы несчастьем, если бы все стали читать и обсуждать эти те­зисы, из которых девять десятых нельзя дочитать без чувства тяжести в голове.

Не тезисы нужны, а учет местного опыта. Давайте изучать этот опыт, а то что же — систему на системе строить и законопроекты о коллективном снабжении валять, когда минимума реального снабжения нет. Практическая работа есть на местах. Нам говори­ли: нечего упрекать места, что они не делятся местным опытом. Здесь был брошен уп­рек ЦК, что он не дает местного опыта. Да ведь у нас его нет, мы возимся исключи­тельно среди декретов. Большинство из нас погружено в эту неприятную работу, по­этому мы не можем видеть местный опыт. Его должны принести вы. Когда Ларин изла­гал блестящий пример Кизляр-Теречной дороги, это было правильно, ибо это был ме­стный опыт. Но он и тут увлекся, его Чубарь и Осинский должны были поправлять. Это не единственный пример. Он говорил, что 28 фунтов получал рабочий по старой систе­ме и 4 пуда по новой. Я усомнился в данных и спрашиваю его, откуда это у вас? Он от­ветил, что это проверено Рабоче-Крестьянской инспекцией. Но мы знаем, что Ларин не только парламентский человек, но и карикатуры умеет рисовать. Он сначала нарисовал карикатуру, уверяя, что хуже РКИ зверя нет, а теперь говорит, что 4 пуда вместо 28 фунтов — это проверено РКИ. Сначала при помощи подобных анекдотов он подрывает всякую веру в РКИ, а затем выдвигает удостоверение РКИ как единственное доказа­тельство. И Чубарь и Осинский говорят, что в лесной

______________________ X ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)____________________ 325

промышленности эта система применялась не раз. Все дело в том, чтобы опыт одной местности мы сравнили с опытом другой. Лучшая часть указаний Ларина была та, где он говорил, как идут работы на постройке Кизляр-Теречной дороги. Не лучше ли было в Туле или Тамбове, — вот что нужно узнать. Этого центр вам дать не может, ибо мы этого не знаем, а вы это привезите с мест, укажите нам эти данные, учите нас, и мы все будем учиться, подтягиваться по наилучшему образцу.

У нас на тысячу местных центров, в масштабе уездном или районном, таких опытов находится два или три, может быть, найдется и больше, но два-три наверное найдется. Их нужно хорошенько изучить, но деловым образом, произведя допрос с пристрастием, проверив цифры и не полагаясь на одни речи оппозиции. Ежели мы так поставим дело, центр сможет учиться.

Затем, я считаю, что главное, что мы получили от дискуссии, это ряд указаний на то, как начатый обмен был сделан, не хватало только точных данных. Товарищи из Дон­басса посылали телеграмму, в которой говорили: мы выменяли 3000 пудов пшеницы. Это относилось к небольшому участку, но подробности неизвестны. Я думал, что това­рищи выступят здесь и скажут: на какие эквиваленты, посредством какой организации: Компрода ли, арендатора, концессионера или частного предпринимателя? Этого мы не знаем, а это гораздо важнее, чем наши декреты. Декреты можно прочитать, и для того, чтобы беседовать здесь о декретах, съезжаться не стоит, а для того, чтобы судить, как 3000 пудов пшеницы получили в Донбассе и не лучше ли сделали это товарищи на Во­лыни или в Тамбове, для этого следует съезжаться. На местах сделано порядочно. Нужно, чтобы места сюда привозили результаты своего практического опыта: я сделал то-то, но мне мешало центральное учреждение, а я сделал так, что подчинил централь­ное учреждение. Насчет Тамбовской губернии здесь было совершенно глухо сказано товарищем, который впал в парламентскую речь и громил Компрод, что у них есть кооперативные

326__________________________ В. И. ЛЕНИН

лавки и учреждения. Товарищи на это пошли. Там есть масса неблагоприятных условий побочных, недосевов, тяжелые условия вообще, там минус на минусе, и все-таки из его данных было видно, что обмен начался и кооперация пущена в ход. Упоминалась даже помада. Сколько вы помады взяли, при каких условиях она распределялась? Нужно и помаду пускать в оборот: в торговле приходится считаться с тем, что спрашивают. Спрашивают помаду, мы должны дать. Мы и на помаде, если будем как следует хозяй­ничать, можем установить крупную промышленность. Только надо высчитать, сколько нужно купить или достать этой помады для того, чтобы купить 1000 пудов хлеба. (Голос с места: «А иконы, просят икон».) Вот что касается икон, — здесь на­поминают, что крестьяне просят иконы, — то я думаю, что в отличие от капиталисти­ческих стран, которые пускают в ход такие вещи, как водку и прочий дурман, мы этого не допустим, потому что, как бы они ни были выгодны для торговли, но они поведут нас назад к капитализму, а не вперед к коммунизму, тогда как помада не угрожает этим. (С м е х.) Что касается колоколов, то тут мнение расходится, и некоторые това­рищи считают, что в некоторых местах скоро колокола будут добровольно перелиты на медную проволоку для электрификации. Кроме того, сейчас их в России так много, что они едва ли служат своему прямому назначению для религиозных людей, потому что надобность в этом миновала (стр. 26). Относительно Волыни говорили, что есть там такие места, где за 10 фунтов соли дают пуд хлеба. Но как производилась эта торговля? Были ли у вас приказчики? Как вы торговали? Кто хранил товар? Кто вешал замки? Сколько раскрали? — Об этом ничего не было сказано. Но это для вас как раз и важно. Зато говорили, что поляки давали по пуду соли за пуд хлеба. Я и говорил, в беседе с товарищем, что если поляки за пуд хлеба дают пуд соли, а вам крестьяне отдают за 10 фунтов, то вы могли бы наторговать и для себя. Кто вам мешал? Сказали, что мешал центр. Позвольте не поверить, чтобы центр помешал за пуд польской соли получить

______________________ X ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)____________________ 327

четыре пуда хлеба. Не может быть, чтобы мы были против этого; никогда я этому не поверю. Прежде, когда была армия, товарищи жаловались, что все делалось через во­енную власть, а теперь, когда армии нет, когда войны нет, то надо запрашивать центр; товарищ говорил, что теперь у них есть «южбум» и что они воюют против этого «юж-бума», а когда я спросил, в какое учреждение они подали жалобу против «южбума», он ответил, что не знает, а ведь это очень важно.

Назвать это учреждение, куда подавалась жалоба на «южбум», они не в состоянии. Что такое этот «южбум», я не знаю; это, наверно, учреждение, страдающее тем же бю­рократическим извращением, как и все наши другие советские учреждения. Буржуазия до сих пор ведет борьбу против нас. Многих из них мы выслали за границу под покро­вительство Милюкова, но еще много тысяч существует тут, ведя против нас войну по всем правилам бюрократического искусства. А вы против этого, товарищи, как воюете? Вы думаете, что голыми руками можно взять этот «южбум» и т. д. Когда мы вели вой­ну с Деникиным, мы не шли на него с голыми руками, а крепко вооружались и органи­зовывали армии. А тут сидят превосходные канцелярские чиновники, которые теперь интересы своего класса видят в том, чтобы нам делать гадости, мешать нам работать, которые думают, что спасают культуру, подготовляя большевиков к падению, которые знают канцелярское дело в 100 раз лучше, чем мы. Ибо откуда же нам было знать это дело? С ними нужно воевать по всем правилам искусства и привлекать к ответственно­сти тех партийных товарищей, которые ходят и жалуются или рассказывают анекдоты о том, что в таком-то учреждении сделана такая-то гадость, ходят по всей Москве и рассказывают анекдоты про бюрократические происшествия. А вы, товарищи, созна­тельные коммунисты, что вы сделали для борьбы с этим? — Я жаловался. — А до како­го учреждения довели вы эту жалобу? Оказывается, что ни до какого, а между тем жа­лоба должна была быть направлена и в СНК, и в ВЦИК, т. е. с использованием всех прав,

328__________________________ В. И. ЛЕНИН

предоставленных нашей Конституцией. Это война и, конечно, связана подчас и с пора­жениями. Но где же это видано, чтобы даже самые победоносные войны обходились без поражений? Так и здесь возможны поражения, но борьбу вести нужно. Но у нас де­ло всерьез не берут. А к суду за волокиту привлекали? Где у нас приговоры народных судов за то, что рабочий или крестьянин, вынужденный четыре или пять раз прийти в учреждение, наконец, получает нечто формально правильное, а по сути издевательст­во? Ведь вы же коммунисты, почему же вы не организуете ловушки этим господам бю­рократам и потом не потащите их в народный суд и в тюрьму за эту волокиту? Сколько вы посадили их в тюрьму за волокиту? Это штука хлопотливая, конечно, скажет вся­кий. Пожалуй, такой-то обидится. Так рассуждают многие, а пожаловаться, анекдот рассказать, на это есть сила. И в этих анекдотах, в конце концов, теряется грань между анекдотами и теми сплетнями, которые печатаются в заграничных журналах меньше­виков и эсеров. Меньшевики публикуют: «имеем собственных корреспондентов во всех советских учреждениях Москвы». (С м е х.) Сплошь и рядом все анекдоты, которые здесь рассказываются, особенно ходовые в речах парламентской оппозиции, они через несколько дней фигурируют в меньшевистских журналах. Но нужно же знать грань, нужно отличать серьезную борьбу от простого рассказываемого анекдота. Может быть, конечно, когда народ устал, что тот или иной талантливый оратор, рассказав анекдот, дает людям некоторый отдых. С этой точки зрения я, по личному наблюдению, возра­жать не могу. Но нельзя этим удовлетворяться, нужно подытоживать опыт относитель­но того, как вы ловили и сколько вы провели судебных процессов, какой вы получили результат. Если мы так подойдем, то мы выдержим эту войну, хотя эта война куда труднее, чем война гражданская.

Я еще два слова хотел сказать относительно Николаевской губернии. Товарищ из Николаевской губернии дал здесь целый ряд ценнейших указаний. Но эти

______________________ X ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)____________________ 329

указания большей частью неразработанные. Он говорит: «идет мануфактура и железо, но не идет помада». А другие указывали, что не идет мануфактура. Товарищ напал на мешочников: будучи вынужден проводить свободу торговли, он хочет знать, как нужно бороться с этим. По-старому бороться нельзя, а по-новому у нас проведена охрана транспорта, принят ряд новых декретов, но, конечно, быстро результатов получить нельзя. Но где по этому поводу ваш местный опыт? У нас есть теперь ряд декретов от­носительно охраны транспорта не от мешочников, а от «неправильного его использова­ния». Созданы специальные комиссии, чрезвычайные тройки ВЧК и ТЧК, здесь и воен­ное ведомство, НКПС. А у вас на местах какие органы действуют? Как они согласуются между собой? Что делается по поводу жалоб о том, что осилили мешочники? Как они действуют? Вот о чем надо разговаривать. А здесь приходят и жалуются: «Нас осилили мешочники». Мы декретные указания приняли. Может быть, они неправильны, надо их проверить, а как это сделать? Мы свои декреты проверяем тем, что публикуем их. Вы их знаете, вы приезжаете, чтобы обсудить их и их практическое применение. Вот в та­ком-то месте, такая-то транспортная тройка действовала так-то. Тут успешно, там не­успешно. Может быть, это не такое блестящее будет выступление, как выступление от­носительно продовольственной диктатуры. Но без этого мы не сможем научиться, как делать меньше ошибок в нашей декретной работе, а это главное.

В заключение перейду к тем выводам, которые, мне кажется, очень правильно наме­чены т. Осинским и которые дают общий итог нашей деятельности. Осинский дал три вывода. Первый вывод — «всерьез и надолго». Я думаю, что он совершенно прав. «Всерьез и надолго» — это действительно надо твердо зарубить себе на носу и запом­нить хорошенько, ибо в силу сплетнического обычая распространяются слухи, что идет политика в кавычках, т. е. политиканство, что все делается на сегодня. Это неверно. Мы учитываем классовое соотношение и смотрим на то, как должен

330__________________________ В. И. ЛЕНИН

действовать пролетариат, чтобы вести крестьянство, вопреки всему, в направлении коммунизма. Конечно, приходится отступать, но надо самым серьезным образом, с точки зрения классовых сил, относиться к этому. Усматривать в этом хитрость — зна­чит подражать обывателям, мелкой буржуазии, которая живет живучим образом не только за пределами коммунистической партии. Но когда тов. Осине кий пошел дальше и насчет срока стал говорить, то тут я бы воздержался. «Всерьез и надолго» — 25 лет. Я не такой пессимист, я не стану определять, каков, на мой взгляд, должен быть срок, но это, по-моему, немного пессимистично. Дай бог, чтобы мы на 5—10 лет рассчитывали, а то мы на 5 недель обыкновенно не умеем рассчитывать.

Мы должны выдвигать беспартийных предприимчивых работников. Надо еще и еще раз твердить, что все-таки характер собраний, съездов, конференций и совещаний в коммунистической партии и в Советской России не может быть тем, какой он был в старое время и каким он остается еще у нас, когда обмениваются речами в духе парла­ментской оппозиции и потом напишут резолюцию. Резолюций у нас накопилось столь­ко, что их никто не только не прочтет, но и не соберет. Мы должны заниматься делом, а не резолюциями. В буржуазном строе делом занимались хозяева, а не государственные органы, а у нас хозяйственное дело — наше общее дело. Это самая для нас интересная политика. Можно, конечно, в 999-й раз обругать меньшевиков, и это сделать надо, но все-таки это уже повторение, которым многие из нас занимаются уже тридцать лет. И большинству это наскучило.

Вот вопрос о том, как менять в социалистическом государстве мануфактуру, помаду и прочее на хлеб, как сделать, чтобы на счет польской соли лишний пудик муки полу­чить, это во сто раз интереснее. Хотя это не обычно, но надо на партийных собраниях заниматься вопросом об этой предприимчивости. Весь капиталистический мир голоден до чрезвычайности. Что касается соли, помады и других предметов — они ими очень богаты, и, если мы будем правильно применять

______________________ X ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)____________________ 331

лозунг местного оборота и инициативы, мы выиграем себе лишние пудики хлеба.

Тов. Гусев дал мне проект положения о коммунистическом производственном коо­перативе. Сущность проекта изложена в пятом пункте, где члены кооператива просят обеспечить им «здоровый гигиенический паек». (С м е х.) «Здоровый гигиенический паек» — к этому ведет вся наша продовольственная политика. Нужно собрать 240 мил­лионов пудов хлеба налогом и 160 миллионов товарообменом, т. е. всего 400 миллио­нов пудов так, чтобы крестьянство чувствовало экономическую устойчивость этой сис­темы сбора.

Разверстки нельзя было продолжать. Эту политику надо было переменить. В этом отношении мы стоим сейчас, может быть, на самом трудном месте нашего строитель­ства. Если сравнить всю работу коммунистической партии с четырехлетним курсом высших наук, то наше положение можно определить так: мы держим переходный экза­мен с третьего на четвертый курс; еще не выдержали его, но по всем признакам выдер­жим. Если считать по курсам, то первый курс был с 70-х годов прошлого столетия до 1903 года, первоначальный вступительный период от народовольчества, социал-демократии и II Интернационала к большевизму. Это — первый курс.

Второй курс — с 1903 года по 1917 год, тут серьезная подготовка к революции и первый опыт революции 1905 года. Третий курс — с 1917 года по 1921 год, тут четыре года, которые по своему содержанию больше, чем первые 40 лет. Это было испытание весьма деловое, когда пролетариат стал у власти, но это еще не было решительное ис­пытание. Если в нашей песне поют, что «это есть наш последний и решительный бой», то я должен сказать, что, к сожалению, это не есть последний, а один из близких к по­следнему и решительному бою, если уже быть совершенно точным. А теперь мы дер­жим переходный экзамен с третьего на четвертый курс. Если взять пример Осинского и говорить о годах, то мне думается, что тут надо 10 лет положить, потому что придется выдержать переходный экзамен с 3 на

332__________________________ В. И. ЛЕНИН

4 курс, а затем нам надо хорошо пройти весь четвертый курс: тогда мы будем, действи­тельно, непобедимы. Мы можем одержать победу на хозяйственном фронте. Если мы в отношении к крестьянству одержим победу и «здоровый гигиенический паек» соберем в этом году, это будет переходный экзамен с третьего на четвертый курс. После этого все то строительство, которое намечается, будет более серьезное.

Вот как стоит задача перед нами. Вот почему я позволю себе, заканчивая, высказать еще и еще раз пожелание, чтобы мы, вопреки трудностям, несмотря на все старые тра­диции, не разрешающие на съездах, конференциях и хороших парламентских собрани­ях заниматься местными вопросами мелкой экономики, все же сказали себе: как ком­мунисты, мы должны будем этим заниматься, мы должны заниматься учетом практиче­ского опыта в хозяйственной работе нанизу, где декреты применяются, где их прове­ряют, где нужно их ошибки исправлять, где нужно начать дело таким образом, чтобы здесь на собрании его подытожить. Тогда наше строительство двинется вперед настоя­щим и прочным образом. (Бурные аплодисмент ы.)

X ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)____________________ 333

5

ПРОЕКТ РЕЗОЛЮЦИИ ПО ВОПРОСАМ НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

1. Коренная политическая задача момента состоит в полном усвоении и точном про­
ведении всеми партийными и советскими работниками новой экономической политики.

Эту политику партия признает установленной на долгий, рядом лет измеряемый, пе­риод времени и требует от всех проведения ее с безусловной тщательностью и добро­совестностью.

2. На первое место выдвигается товарообмен, как основной рычаг новой экономиче­
ской политики. Правильные взаимоотношения между пролетариатом и крестьянством,
создание вполне устойчивой формы экономического союза обоих этих классов на пе­
риод перехода от капитализма к социализму невозможны без установления системати­
ческого товарообмена или продуктообмена между промышленностью и земледелием.

В частности, осуществление товарообмена необходимо как стимул к расширению крестьянских посевов и к улучшению крестьянского земледелия.

Предприимчивость и самодеятельность мест должны быть во что бы то ни стало все­сторонне поддерживаемы и развиваемы.

Губернии с наибольшим количеством хлебных излишков должны быть признаны ударными для проведения в них товарообмена в первую очередь.

3. Считая кооперацию основным аппаратом для проведения товарообмена — при­
знать правильной политику

334__________________________ В. И. ЛЕНИН

заключения договоров органами Компрода с органами кооперации и передачу первыми последней товарообменных фондов для выполнения заданий государственной власти и под ее контролем.

Предоставить кооперации широкую возможность производства заготовок и всесто­роннего развития местной промышленности и подъема хозяйственной жизни вообще.

Поддержка кредитных операций кооперации.

Борьба с анархическим (т. е. ускользающим от всякого контроля и надзора государ­ства) товарообменом путем сосредоточения его преимущественно в руках кооперации, отнюдь не стесняя правильной свободной торговли.

Изучение рынка.

4. Поддержка мелких и средних (частных и кооперативных) предприятий, по пре­
имуществу не требующих снабжения из государственных запасов сырьем, топливом и
продовольствием.

Допущение сдачи в аренду частным лицам, кооперативам, артелям и товариществам государственных предприятий. Право местных хозяйственных органов заключать такие договоры без разрешения высших. Обязательное осведомление СТО о каждом таком случае.

5. Пересмотр (в известной части) производственных программ крупной промышлен­
ности в направлении усиления производства предметов широкого потребления и кре­
стьянского обихода.

Расширение самостоятельности и инициативы каждого крупного предприятия в деле распоряжения финансовыми средствами и материальными ресурсами. Внесение соот­ветствующего точного постановления на утверждение Совнаркома.

6. Развитие системы натурпремирования и установление в виде опыта коллективного
снабжения.

Установление более правильного распределения продовольственных продуктов в целях повышения производительности труда.

7. Необходимость сохранения и усиления аппарата для быстрого, полного и повсе­
местного сбора продна-

______________________ X ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)____________________ 335

лога. Обеспечение продорганам для этой цели необходимого партийного авторитета. Сохранение и усиление централизации продаппарата.

8. Сосредоточение всех предыдущих мер на практической боевой задаче текущего
года: собрать не меньше 400 000 000 пудов хлебного фонда как базу для восстановле­
ния крупной промышленности и осуществления плана электрификации.

9. Принять в принципе проект наказа СТО, поручив фракции ВЦИК превратить его в
закон.

Признать безусловной и первоочередной задачей партии добиться строжайшего ис­полнения этого наказа вообще и в особенности выдвигания на работу и привлечения к работе беспартийных.

10. Установить особую ответственность центральных учреждений за тормоз по от­
ношению к местной инициативе и за недостаточную ее поддержку. Поручить фракции
ВЦИК выработать соответствующее постановление и провести его на ближайшей же
сессии.

11. Конференция поручает Τ TTC и всем организациям партии провести систематиче­
ский ряд мер по усилению агитации и пропаганды, а равно соответствующую пере­
движку партийных сил для полного уяснения и планомерного проведения всех выше­
изложенных задач.

12. Поставить, как безусловно важнейшую задачу партии, внимательное и всесто­
роннее освещение и изучение — как в прессе, так и на собраниях, конференциях, съез­
дах, профессиональных, советских, партийных и т. п. — практического опыта мест и
центра в деле хозяйственного строительства.

Написано 27—28 мая 1921 г.

Впервые напечатано в 1932 г. Печатается по тексту

в Ленинском сборнике XX корректурного оттиска

с поправками В. И. Ленина

336__________________________ В. И. ЛЕНИН

6

ВЫСТУПЛЕНИЯ ПРИ ОБСУЖДЕНИИ ПРОЕКТА РЕЗОЛЮЦИИ ПО ВОПРОСАМ НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

28 МАЯ

1

Мне кажется, не следует принимать такой поправки , потому что тогда потребуется объяснение к поправке. Конечно, если революция наступит в Европе, мы, разумеется, политику изменим. Гражданская война, которая бывает всегда связана с подобного ро­да революцией, как вы знаете, может практически на некоторое время даже ухудшить наше положение. Конечно, это будет короткое время, конечно, трудно определить про­должительность гражданской войны в других республиках, но когда она кончится по­бедой, мы изменим политику в том смысле, что, может быть, скажем: ничего не брать налогом, а все товарообменом. Это надо объяснить крестьянам, потому что иначе они подумают: что же, опять к разверстке вернуться. Мне кажется поэтому, что лучше ни­чего этого не прибавлять. Долгий ряд лет революции в Европе и гражданской войны поведет к тому, что без всякого налога будут брать товарообменом. Это сказано в резо­люции съезда, где говорится о том, что постепенно налог будет уменьшаться. Вот к ка­кому пункту относится предстоящая победоносная революция, которую долгий ряд лет делает короткой.

₂ 109

Товарищи, у нас именно по этому пункту были обсуждения в комиссии, были несо­гласия. Сначала Милютин возражал против слов «борьба с анархическим то-

______________________ X ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)____________________ 337

варообменом», говоря, что это истолкуют в смысле придирок и свобода торговли на практике отменится. Когда пункт был составлен в теперешней редакции и было сказа­но: «борьба с анархическим товарообменом», а также «поскольку ускользает от кон­трольного надзора» — здесь имеется в виду мешочничество, а вы знаете, что незакон­ная торговля преследуется во всех странах, допускающих свободу торговли, даже в ка­питалистических странах, то мы сошлись на этом пункте. Какая борьба? Борьба путем сосредоточения преимущественно в руках кооперации и добавлено: «отнюдь не стесняя правильной свободной торговли». Когда такая редакция была достигнута, комиссия единогласно сошлась на том, что опасность и стеснения свободы торговли получится. Вопрос деликатный, конечно. Мы хотим, чтобы директива была в направлении не стес­нять свободу торговли, но обойтись без борьбы с незаконной торговлей, в частности с мешочничеством и разрушением транспорта, нельзя. Мы думали в комиссии, не следу­ет ли слово «борьба» заменить более слабым, но потом сошлись на выражении, что предметом борьбы является только анархический товарообмен, ускользающий от вся­кого контроля государства, тем более, что было принято добавление «отнюдь не стес­няя правильной свободной торговли». С этими добавлениями слово «борьба» не есть чрезмерно сильное слово. В частности, поправка, которую предлагал товарищ, риско­ванна тем, что мы достигнем обратной цели. Он выкидывает слова «отнюдь не стесняя правильной торговли»...

_З по

Я думаю, что совхозы еще не доросли до этого, они очень плохи. Пускай годик не­множко улучшатся, и тогда в следующем году посмотрим, сможем ли мы расширять их самодеятельность или нет.

Последняя поправка неудачна¹¹¹, так как о материальных ресурсах говорится в дру­гом пункте, пункт 5-ый;

338__________________________ В. И. ЛЕНИН

«Пересмотр (в известной части) производственных программ крупной промышленно­сти в направлении усиления производства предметов широкого потребления и кресть­янского обихода.

Расширение самостоятельности и инициативы каждого крупного предприятия в деле распоряжения финансовыми средствами и материальными ресурсами. Внесение соот­ветствующего точного постановления на утверждение Совнаркома». Таким образом, здесь этого повторять не будем. Сказано совершенно определенно о материальном рас­пределении, например продовольствия, конечно, не в ущерб центру, потому что без то­го, чтобы собрать в центре, без этого не может быть и речи о промышленности. Что ка­сается первого замечания товарища, который говорил, что сейчас неуместно считать решенным вопрос о местных экономических совещаниях, которые могут что-то со­рвать, — я этого не слыхал нигде. Наоборот, были требования везде ввести экономиче­ские совещания, которые работают, как комиссия Совнаркома. Любой член Совнарко­ма, любой представитель СТО вправе обжаловать в СНК. Потому, что мы подбираем в состав СТО тех же членов СНК, на местах также никаких специальных канцелярий, ни­каких специальных органов, те же учреждения и отделы. Губернское экономическое совещание совершенно подходящая форма, которая не стесняет, но облегчает совеща­ние. Как сказано в наказе: «при допущении всяких видоизменений основного типа, т. е. исполкомы целиком могут брать на себя задачи и обязанности Экономических совеща­ний...» (читает), так что предрешение в смысле предписания абсолютно твердого и единообразного одного способа действия — нет. Кроме того, резолюция, предлагаемая комиссией, говорит: «принять в принципе». Комиссия собирается и работает, ее председатель Осинский рассказывал, что пересмотрен целый ряд пунктов и уже внесен в письменной форме. Работа сложного характера, так что потребуется еще специальная комиссия. Опасаться, что связываем руки, говоря, что принято в принципе, опасаться этого не приходится.

X ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)____________________ 339

₅ пз

Не возражаем; но, судя по теме, она не сюда, а к пункту 6-ому¹¹⁴. Я предлагаю при­нять это в принципе и поставить к пункту 6-му.

б¹¹⁵

Это уже детали, этот вопрос надо поднять на сессии ВЦИК, обсудить его заинтере­сованными лицами. Принципиально возражать тут нельзя, но это в общем частная ме­ра.

Здесь это опасение чрезмерно.

У нас в 7-м пункте говорится: Сохранение и усиление аппарата для быстрого и пол­ного взимания сбора продналога. Конечно, продналог не убеждением будет браться, его можно взять только принуждением, это и называется аппарат. Сегодня подписано несколько важных постановлений, инструкций, которые все к тому сводятся, что мы аппарат сохраняем, усиливаем и быстро будем требовать взимания продналога. Гово­рят, что здесь сказано: «на первое место выдвигается товарообмен», и опасаются, что крестьяне будут толковать сначала товарообмен, тогда напишем: «на особо важное ме­сто».

Печатается впервые, по стенограмме

340__________________________ В. И. ЛЕНИН

7

РЕЧЬ ПРИ ЗАКРЫТИИ КОНФЕРЕНЦИИ

28 МАЯ

Товарищи, я думаю, что мне можно ограничиться самым коротким словом. Мы, как вы знаете, экстренно собрали настоящую конференцию, поставив себе главною целью добиться полной ясности между центром и местами, между партийными и всеми совет­скими работниками насчет экономической политики. Я думаю, что эту задачу конфе­ренция безусловно решила. Здесь не раз отмечали товарищи, что тов. Осине кий выра­зил совершенно правильно настроение очень многих и даже, вероятно, большинства партийных работников на местах, когда он сказал, что надо устранить все сомнения, что политика, намеченная X партийным съездом и в дальнейшем подкрепленная декре­тами и постановлениями, безусловно принимается партией как политика, подлежащая проведению всерьез и надолго. Это и выразила конференция со всей настойчивостью и дополнила целым рядом пунктов. После того как товарищи разъедутся на места, не ос­танется ни тени возможности неправильного истолкования. Конечно, когда мы намеча­ем политику, долженствующую существовать долгий ряд лет, мы ни на минуту не за­бываем, что международная революция, темп и условия ее развития могут изменить все. В настоящее время международное положение таково, что какое-то временное, не­устойчивое, но все-таки равновесие установилось; равновесие такого типа, что импе­риалистические державы, при всей своей ненависти и желании

______________________ X ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)____________________ 341

броситься на Советскую Россию, от этой мысли отказались, потому что разложение ка­питалистического мира идет прогрессивно вперед, единение уменьшается и уменьша­ется, а напор сил со стороны угнетенных колониальных народов, насчитывающих свы­ше миллиарда населения, с каждым годом, с каждым месяцем, даже неделей, становит­ся сильнее. Но гадать на этот счет мы не можем. Сейчас главное свое воздействие на международную революцию мы оказываем своей хозяйственной политикой. Все на Со­ветскую Российскую республику смотрят, все трудящиеся во всех странах мира без всякого исключения и без всякого преувеличения. Это достигнуто. Замолчать, скрыть капиталисты ничего не могут, они больше всего ловят поэтому наши хозяйственные ошибки и нашу слабость. На это поприще борьба перенесена во всемирном масштабе. Решим мы эту задачу — и тогда мы выиграли в международном масштабе наверняка и окончательно. Поэтому вопросы хозяйственного строительства приобретают для нас значение совершенно исключительное. На этом фронте мы должны одержать победу медленным, постепенным — быстрым нельзя, — но неуклонным повышением и дви­жением вперед. И мне кажется, что в результате работ нашей конференции мы этой це­ли безусловно и во всяком случае достигли. (Аплодисмент ы.)

Напечатано 2 июня 1921 г. Печатается по тексту газеты

в газете «Правда» № 119

342

ВСЕМ НАРКОМАМ И ЗАВЕДУЮЩЕМУ

ЦЕНТРАЛЬНЫМ СТАТИСТИЧЕСКИМ

УПРАВЛЕНИЕМ

Копии председателю и секретарю ВЦИКа 28/V. 1921 г.

Все наркомы должны иметь розданный и разосланный в печатном виде

проект наказа СТО,

за подписью Ленина и председателя Комиссии СТО тов. Оболенского (Осинского).

Этот проект вносится на сессию ВЦИКа, которая открывается 30. V. 1921, в 1 час дня.

Все наркомы обязаны

1) к понедельнику, 30. V. 1921, к 2-м часам дня приготовить письменные поправки и
дополнения к наказу по всем пунктам, вопросам, подвопросам, прямо или косвенно ка­
сающимся соответственного наркомата;

2) к тому же сроку изготовить первоначальный проект вопросов (для отчета) и под-
вопросов (т. е. более детальный список частных вопросов для отчета) по всем наркома­
там без изъятия, каждый нарком по своему наркомату.

Это обязательно, ибо ВЦИК утвердит общий наказ, который будет состоять из 2-х частей: а) Наказ СТО с отчетностью экономических наркоматов; б) Наказ Совнаркома с установлением отчетности всех без изъятия наркоматов, не только экономических, но и неэ кономических.

_____________ ВСЕМ НАРКОМАМ И ЗАВ. СТАТИСТИЧЕСКИМ УПРАВЛЕНИЕМ____________ 343

Эти последние отчеты составят последнюю, добавочную «пятую группу вопросов». По каждому наркомату должны быть составлены важнейшие вопросы для отчета по образцу вопросов № 1 — № 27, имеющихся в проекте наказа СТО.

Отчеты будут печататься в количестве около 1000 экземпляров каждым губисполко-мом и каждым уездным исполкомом (техническая возможность печатания, не менее 1 печатного листа в месяц каждым уездом, выяснена мною по сношению с Главбумом). Срок печатания и представления отчетов предполагается от б до 4-х раз в год. Оконча­тельно срок этот установит, одновременно с утверждением всего наказа, сессия ВЦИ-Ка.

Каждый нарком обязуется к указанному выше сроку (30. V. 1921, 2 часа дня) пред­ставить письменно, в 3—5 экземплярах, краткий список важнейших вопросов, кои должны входить в отчет по соответственному наркомату.

Председатель СНК

В. Ульянов (Ленин)

Сообщить немедленно, и письменно и по телефону, под расписку каждого наркома, а если его нет, зама, докладчика или члена коллегии.

Впервые напечатано в 1932 г. Печатается по рукописи

в Ленинском сборнике XX

344

РЕЧЬ ОБ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОРГАНАХ НА МЕСТАХ НА III СЕССИИ ВЦИК

30 МАЯ 1921 г. ^ш

Товарищи, мне остается добавить очень немного к тому, что сказал т. Осинский, так как первоначальный проект Наказа, который у вас имеется , и основная мысль этого законопроекта уже изложены. Именно потому, что в этом вопросе имеются детали, от установления которых зависит в сущности вся суть дела, решено было не ограничи­ваться рассмотрением его в СТО и СНК, а внести этот вопрос на партийную конферен­цию, где в принципе Наказ был одобрен, и в высший законодательный орган — на сес­сию ВЦИК. Надо, чтобы местные работники внимательно проверили способы выпол­нения этого закона, и, может быть, вначале потребуется установление целого ряда до­полнительных правил.

Надо, чтобы ни в каком случае эта мера не могла превратиться еще в один из источ­ников усиления бюрократизма. Это, пожалуй, не совсем исключено, если бы мы стали получать чрезмерное количество отчетов, или если бы их способ составления не дал гарантий для возможности проверки. Здесь, товарищи, надо обдумать способы состав­ления отчетов, и, может быть, вы найдете целесообразным выбор специальной комис­сии, которая, руководствуясь теми замечаниями, которые будут сделаны здесь, и теми инструкциями и директивами, которые вы дадите, подвергнет вопрос

См. настоящий том, стр. 266—291. Ред.

__________________ РЕЧЬ ОБ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОРГАНАХ НА МЕСТАХ_________________ 345

окончательному обсуждению. До сих пор имеется порядочный материал по этому во­просу. Естественно, что если представлять отчеты, то не только экономические органы, но и наркоматы должны это делать, т. е. и те наркоматы, которые, не будучи экономи­ческими, тем не менее связаны тесно с экономической работой. Одна из главных целей печатания отчетов это — сделать их доступными беспартийной массе и населению во­обще. Мы не можем этого достигнуть путем массового производства, массового печа­тания этих отчетов, а только путем сосредоточения в библиотеках. А раз так, то нужно установить такой способ работы, чтобы краткая суть отчетов, суть того, что интересует более всего население, была обязательно печатаема. Технические возможности для это­го имеются. Перед тем как выступить, я навел справку у представителя главбума. Он представил точный отчет относительно 339 уездных пунктов, показывающий, что в ка­ждом из уездных пунктов типографские возможности имеются, а также есть и количе­ство бумаги для того, чтобы печатать самый краткий отчет. Он при этом рассчитывал таким образом, что наименьший из уездных центров печатает один печатный лист, са­мо собой разумеется, раз в месяц. Раз в месяц — это непомерно часто. Установите ли вы раз в два месяца или в четыре или, может быть, более продолжительный срок, — это будет сделано, очевидно, на основании указаний с мест. Число экземпляров он предпо­лагает тысячу и, таким образом, рассчитывает, что потребное количество бумаги име­ется сейчас налицо. Тысячу экземпляров — это обеспечило бы возможность представ­ления этих отчетов не меньше, чем в каждую уездную библиотеку, и, следовательно, возможность ознакомления с этими отчетами всех интересующихся ими, и в частности беспартийной массы. Конечно, дело придется поставить вначале в виде опыта; ручать­ся, что оно удастся сразу и не будет никаких недостатков, конечно, нельзя.

В заключение своего небольшого добавления я хочу подчеркнуть одно. Одна из са­мых важных задач теперь, это — широкое привлечение к работе беспартийных и

346__________________________ В. И. ЛЕНИН

достижение того, чтобы действительно, кроме членов партии и, во всяком случае, кро­ме представителей своего ведомства, заинтересована была в работе и привлечена к ней возможно более широкая масса беспартийных. Нам казалось, что сделать это иначе, как путем публикации отчетов, по крайней мере более существенной части их, нельзя. Есть учреждения, которые дают чрезвычайно полные отчеты. Все, что мы знали до сих пор по этому вопросу, доказывает, что есть прекрасно поставленные местные учреждения. Во всяком случае, работа на местах дает постоянно много материала для достаточно бодрого настроения. Чего действительно не хватает у нас, это умения использовать лучшие образцы широко — их немного у нас, — чтобы сделать их примерами, обяза­тельными для всех. В наших органах печати этого выдвигания действительно образцо­вых с практическим опытом учреждений на местах нет. Это печатание отчетов, пре­вращение их в доступные для широких масс населения и сосредоточение их в каждой даже уездной библиотеке должно послужить на пользу при правильном собирании бес­партийных конференций для того, чтобы втянуть более широкие массы в работу хозяй­ственного строительства. Резолюций об этом принималось немало. Кое-где и кое-что сделано. В общероссийском же масштабе, несомненно, делается далеко недостаточно. Между тем мы таким образом подтянем учреждения и сделаем то, что каждый сколько-нибудь ответственный работник по строительству на местах будет иметь возможность точно и определенно за своей подписью свой опыт довести до сведения центра и вы­ставить его, как образец. Этого, пожалуй, больше всего сейчас недостает нам.

Что касается того, каким образом мы поставим дальше сводку и изучение этих отче­тов, использование их на конференциях, съездах и учреждениями — это будет зависеть от дальнейших показаний опыта. Сейчас самое важное, на основании имеющегося на­лицо у местных работников опыта, утвердить этот декрет и дать в виде опыта возмож­ность испытать его так, чтобы к предстоящему Всероссийскому съезду (приблизитель­но в

РЕЧЬ ОБ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОРГАНАХ НА МЕСТАХ

347

декабре текущего года) обязательно мы имели бы некоторые результаты, которые пока­зали бы, как следует эту меру на основании опыта развивать, совершенствовать, изме­нять и дополнять.

Вот то краткое дополнение, которым я пока хотел бы ограничиться.

Краткие газетные отчеты

напечатаны 31 мая 1921 г.

в «Правде»№ 117'и «ИзвестияхВЦИК»№117