33 «Проекты постановлений и директивы о кооперации» написаны Лениным во время совещания по во-
просу о кооперации, проходившего 26 января 1920 года под председательством Ленина. На основе директив Ленина совещание приняло решение, которое легло в основу декрета Совнаркома от 27 января 1920 года «Об объединении всех видов кооперативных организаций».
По этому декрету кредитные и ссудо-сберегательные кооперативные товарищества, их районные, губернские и областные союзы вливались в потребительские общества и их союзы. Всероссийский центр сельскохозяйственных, промысловых и других видов кооперации объединялся
ПРИМЕЧАНИЯ 377
с Центральным союзом потребительских обществ (Центросоюзом) на правах отдельных его секций. Проведение всех мероприятий было возложено на Главный комитет по кооперативным делам, организованный при Наркомпроде. Декрет Совнаркома «О ликвидации советов кооперативных съездов» был принят в тот же день, 27 января 1920 года, в связи со слиянием всех всероссийских центров кооперации с Центросоюзом и слиянием кредитной кооперации с потребительской кооперацией; функции и имущество Всероссийского и губернских советов кооперативных съездов были переданы Центросоюзу и губсоюзам. — 74.
ЪА111 Всероссийский съезд советов народного хозяйства состоялся в Москве 23—29 января 1920 года. На съезде присутствовало свыше 500 человек. В работе съезда приняли участие не только представители профсоюзов и губсовнархозов, но и рабочие крупных промышленных предприятий. В порядке дня съезда были следующие вопросы: экономическое положение Советской России, военная промышленность и снабжение Красной Армии, организация управления хозяйственной жизнью, организация труда, всеобщая трудовая повинность, современное положение транспорта, о топливе и другие. 27 января на пленарном заседании съезда выступил Ленин. Он остановился, главным образом, на вопросах организации управления народным хозяйством, отстаивая принцип единоначалия, отвергнутого съездом (см. примечание 35). Съезд принял тезисы ЦК РКП(б) «О мобилизации индустриального пролетариата, трудовой повинности, милитаризации хозяйства и применении воинских частей для хозяйственных нужд». В своих решениях съезд подчеркнул необходимость сохранения централизации управления народным хозяйством. При этом местным совнархозам предоставлялось право большей самостоятельности в хозяйственной деятельности. Третий съезд советов народного хозяйства наметил план дальнейшей работы по восстановлению и развитию народного хозяйства Советской республики. — 76.
35 Переход к единоначалию в управлении предприятиями и отраслями национализированного хозяйства начался весной 1918 года; к этому времени рабочий класс приобрел известный опыт управления; в органах рабочего контроля и выборных коллегиях выковывались первые кадры советских хозяйственников. Принцип единоначалия в управлении производством раньше всего начал внедряться на железнодорожном транспорте. Совет Народных Комиссаров 23 марта 1918 года принял декрет «О централизации управления, охране дорог и повышении их провозоспособности», которым устанавливалась на транспорте централизация, единонача-
378 ПРИМЕЧАНИЯ
лие и строгая дисциплина. Глубокое обоснование необходимости единоначалия в управлении производством, которое сочетается с широким привлечением трудящихся к управлению хозяйством, Ленин дал в статье «Очередные задачи Советской власти», опубликованной 28 апреля 1918 года.
В конце 1919 года, когда вопросы хозяйственного строительства выдвигались на первый план, возникла дискуссия по вопросу о коллегиальности и единоначалии в управлении предприятиями. Против ленинского принципа единоначалия в управлении производством выступила 12 января 1920 года коммунистическая фракция ВЦСПС; против единоначалия высказался и III Всероссийский съезд советов народного хозяйства, состоявшийся 23—29 января; большинством голосов была принята резолюция об установлении, как правило, коллегиальной формы управления.
В дискуссии по вопросу о коллегиальности и единоначалии принимали участие партийные, профсоюзные и хозяйственные работники. В защиту коллегиальности выступили «децисты» Т. В. Сапронов, Н. Осинский (В. В. Оболенский), В. Н. Максимовский, В. М. Смирнов, их поддержали М. П. Томский, А. И. Рыков, А. С. Бубнов и другие. За коллегиальность управления против единоначалия высказался Московский губернский комитет партии. На Харьковской губернской партийной конференции «децисты» добились принятия резолюции против единоначалия, а на IV конференции КП(б)У (17—23 марта 1920 г.) при голосовании резолюции о методах управления производством голоса разделились поровну.
IX съезд РКП(б) положил конец дискуссии о коллегиальности и единоначалии. В принятой съездом резолюции «Об очередных задачах хозяйственного строительства» подчеркивалось, что «основной задачей при организации управления является создание компетентного, твердого, энергичного руководства, идет ли речь об отдельном промышленном предприятии или целой отрасли промышленности». Съезд дал указание «приблизить управление промышленностью к единоличию, а именно: установить полное и безусловное единоличие в мастерских и цехах, идти к единоличию в заводоуправлениях и к сокращенным коллегиям в средних и высших звеньях административно-производственного аппарата» (Девятый съезд РКП(б). Март — апрель 1920 года. Протоколы. М., 1960, стр. 410). — 76.
36 Имеются в виду «Тезисы ЦК РКП(б) о мобилизации индустриального пролетариата, трудовой повинности, милитаризации хозяйства и применении воинских частей для хозяйственных нужд», опубликованные в газете «Правда» № 14 от 22 января 1920 года, и доклады, заслушанные на III Всероссийском съезде советов народного хозяйства, «Об экономическом положении Советской России», «Об
ПРИМЕЧАНИЯ 379
управлении хозяйственной жизнью», «Об организации труда». — 79.
37 Совет Обороны (Совет Рабочей и Крестьянской Обороны) был создан Всероссийским Центральным
Исполнительным Комитетом 30 ноября 1918 года. В постановлении ВЦИК было указано, что Совет
Рабочей и Крестьянской Обороны создается для проведения в жизнь декрета ВЦИК от 2 сентября 1918
года, которым Советская республика была объявлена военным лагерем. Совет Обороны являлся чрез
вычайным органом Советского государства, вызванным к жизни исключительно трудной обстановкой,
сложившейся в стране. Ему была предоставлена вся полнота полномочий в деле мобилизации сил и
средств страны в интересах обороны. Председателем Совета Обороны был назначен В. И. Ленин.
Постановления Совета Обороны были обязательны для центральных и местных ведомств и учреждений, для всех граждан Советской республики. Он был главным военно-хозяйственным и планирующим центром Республики в период иностранной интервенции и гражданской войны. Под неослабный контроль Совета Обороны была поставлена деятельность Реввоенсовета и других военных органов.
В начале апреля 1920 года Совет Обороны был реорганизован и стал называться Советом Труда и Обороны (СТО). По постановлению VIII Всероссийского съезда Советов в декабре 1920 года Совет Труда и Обороны стал действовать на правах комиссии Совнаркома, главной задачей которой было координирование работы всех ведомств по хозяйственному строительству; существовал до 1937 года. — 81.
38 Параграф 4 проекта положения о премировании рабочих и служащих, вызвавший сомнение В. И. Ле-
нина, был сформулирован следующим образом: «§ 4. В основу устанавливаемых норм выработки следует принимать технически возможную выработку при наилучших технических условиях производства, каковые признать при нормальном состоянии средств и орудий производства. Вследствие же общих условий данного состояния промышленности с этой технически возможной нормы должна быть произведена скидка, однако ни в коем случае не свыше 50%, после чего и устанавливается фактическая норма производительности, которая может быть различна для различных производств, предприятий и их групп».
Малый Совнарком на заседании 1 февраля 1920 года постановил: «Проект постановления о премировании возвратить в Народный комиссариат труда для переработки в согласии с указаниями тов. Ленина».
Постановление «О порядке утверждения проектов премирования» было принято Советом Народных Комиссаров
380 ПРИМЕЧАНИЯ
8 июня и опубликовано в «Известиях ВЦИК» 10 июня 1920 года. — 82.
39 Имеется в виду первая сессия ВЦИК седьмого созыва, происходившая в Москве 2—7 февраля 1920
года. Порядок дня сессии был следующий: доклад о работе Президиума ВЦИК, международное поло
жение, экономическая политика в связи с организацией труда и снабжения, вопросы трудовой моби
лизации в связи с использованием армии, транспорт, продовольственный вопрос, о Рабоче-
Крестьянской инспекции, о ходе мирных переговоров с Эстонией и другие. 2 февраля В. И. Ленин
сделал на сессии доклад о работе ВЦИК и Совнаркома (см. настоящий том, стр. 87— ПО). На сессии
было утверждено «Положение о Рабоче-Крестьянской инспекции», которым Народный комиссариат
государственного контроля реорганизовывался в аппарат рабоче-крестьянского контроля с привлече
нием к этой работе широких масс рабочих и крестьян. Первая сессия ВЦИК приняла резолюцию «О
транспорте», в которой восстановление и улучшение транспорта было признано первоочередной зада
чей Советской власти. В одной из резолюций сессии подчеркивалось огромное значение электрифика
ции народного хозяйства. Сессия ВЦИК утвердила обращение к польскому народу и приняла поста
новление о ратификации мирного договора с Эстонией. — 85.
40 Ленин прочитал сообщение, опубликованное в центральных газетах 18 января 1920 года, о решении
правительств стран Антанты снять блокаду с Советской России и разрешить вести торговлю с Росси
ей. Однако в сообщении подчеркивалось, что это постановление «ни в коем случае не означает изме
нения политики союзников по отношению к Советскому правительству». — 88.
41 Документы, о которых говорил Ленин, были получены от белогвардейского офицера Олейникова, пе
решедшего на сторону Советской власти. Эти документы он вез из Парижа от С. Д. Сазонова через
Швецию Юденичу.
Упоминаемые в документах: Сазонов — министр иностранных дел царского и колчаковского правительств и представитель Колчака и Деникина в Париже; Гулькевич — колчаковский посланник в Швеции; Бахметев — колчаковский посол в Вашингтоне; Сукин — управляющий министерством иностранных дел (фактически министр) колчаковского правительства в Омске; Саблин — колчаковский поверенный в делах в Лондоне; Нокс — генерал, представитель английского правительства при Колчаке. — 93.
42 Ленин имеет в виду переговоры, которые велись Российским обществом Красного Креста об обмене
пленными, возвращении беженцев и т. п. — 96.
ПРИМЕЧАНИЯ 381
43 В. И. Ленин имеет в виду заявление Совета Народных Комиссаров РСФСР, адресованное правительст-
ву Польши и польскому народу 28 января 1920 года.
Буржуазно-помещичья Польша, находясь в полной зависимости от империалистов Антанты и подстрекаемая правительствами Англии и Франции, готовилась к беспричинной, бессмысленной и преступной войне против молодой Советской республики. Проводя последовательно и настойчиво политику мира, Советское правительство в своем заявлении указывало, что политика РСФСР по отношению к Польше исходит из принципа национального самоопределения и безоговорочного признания независимости и суверенности Польской республики. Советское правительство подтверждало, что его политика чужда агрессивным намерениям против Полыни. В дополнение к этому заявлению 2 февраля на заседании первой сессии ВЦИК VII созыва было принято обращение ВЦИК к польскому народу. В обращении разоблачалась клевета империалистических государств о якобы захватнических намерениях Советской России по отношению к Польше и подчеркивалось неуклонное стремление Советского правительства к миру и установлению дружественных добрососедских отношений с независимой Польшей. —97.