Рисунок 7. Объем ВРП на душу населения, тыс.руб.
Как видно из рисунка 7, объем ВРП на душу населения в Дятьковском районе существенно ниже среднего по области.
Рисунок 8. Инвестиции в основной капитал на душу населения, тыс.руб.
Как видно из рисунка 8, ситуация с инвестициями в районе существенно отличается от средней по области. Поэтому основным направлениями повышения экономической безопасности района является ускоренный рост ВРП, которого можно достичь только путем активного привлечения инвестиций.
Рассмотрим экономическую безопасности района на основе методики анализа С.Ю. Глазьева (таблица 6).
Таблица 6
Экономическая безопасность Дятьковского района
| Индикатор | Пороговое значение | 2014 | 2015 | 2016 |
| Объем ВРП на душу населения, % от среднего по области | 50 | 53,59 | 47,00 | 42,63 |
| Доля инвестиций в ВРП, % | 25 | 0,89 | 0,40 | 0,57 |
| Доля импорта продовольствия во внутреннем потреблении, % | 25 | 12,6 | 8,9 | 7,9 |
| Степень износа основных фондов промышленных предприятий, % | 60 | 46,2 | 46,4 | 46,2 |
| Соотношение коэффициента обновления и выбытия основных фондов, раз | 3 | 5,4 | 3,9 | 4,0 |
| Соотношения сбережений и инвестиций, раз | 1,0 | 2,2 | 2,2 | 2,2 |
| Доля иностранных инвестиций в общем объеме инвестиций в основной капитал, % | 15-17 | 0,5 | 1,2 | 0,8 |
| Удельный вес областных кредитных организаций в общем числе кредитных организаций района, % | 50 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Доля в населении людей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, % | 7 | 12,3 | 13 | 13,6 |
| Продолжительность жизни, лет | 70 | 69,4 | 70,4 | 70,9 |
| Дифференциация доходов, раз | 8 | 8,3 | 7,3 | 5,2 |
| Уровень преступности, кол-во на 100 тыс. чел. | 5 000 | 1328 | 1409 | 1293 |
Продолжение таблицы 6
| Индикатор | Пороговое значение | 2014 | 2015 | 2016 |
| Уровень безработицы, % | 7 | 5,0 | 4,6 | 4,4 |
| Доступность жилья (отношение его рыночной цены к среднегодовому доходу семьи), раз | 12 | 2,6 | 1,9 | 2,4 |
| Уровень занятости населения, % | 60 | 66,1 | 66,4 | 65,6 |
| Соотношение социальных расходов в консолидированном бюджете региона на душу населения с прожиточным минимумом (ПМ), % | 50 | 31,3 | 31,6 | 30,7 |
| Темп роста потребительских расходов, % | 5-6 | -2,4 | -8,0 | -2,4 |
| Темп роста реальных доходов населения, % | 5-7 | -7 | -1,2 | -5,5 |
Объем ВРП на душу населения (% от среднего по области =50) ниже нормативного значения, к тому же с 2015 г. он имеет тенденцию к снижению, что свидетельствует о снижении экономического роста в регионе, а также характеризует значительное отставание от средних областных показателей; также на снижение показателя повлиял спад в экономике, связанный с экономическими санкциями.
Доля инвестиций в ВРП в основной капитал в Дятьковском районе остается крайне низкой.
По показателю «Доля импорта продовольствия во внутреннем потреблении» можно утверждать, что продовольственная безопасность района не находится под угрозой.
Значение показателя обновления основных фондов выше критического значения, что говорит о том, что по данному показателю соблюдается экономическая безопасность, но при этом отметим, что данный показатель в течение всего анализируемого периода имеет тенденцию к снижению.
Показатель соотношения сбережений и инвестиций не соответствует нормативному значению, это говорит о нежелании населения участвовать в инвестиционных процессах региона, ввиду экономической и политической нестабильности.
Дятьковский район на сегодня не являются инвестиционно привлекательной для иностранных инвесторов.
Негативным моментом является то, что уровень населения с доходами ниже прожиточного минимума составляет на конец анализируемого периода значение 13,8 %, что в два раза превышает индикатор экономической безопасности по этому показателю. В дальнейшем это скажется на платежеспособном спросе населения и приведет к трудностям в обеспечении экономического роста района.
Продолжительность жизни населения района с 2015 г. стала соответствовать индикатору экономической безопасности по данному показателю и на конец анализируемого периода составила 70,9 года.
Дифференциация доходов населения имеет тенденцию к снижению на протяжении всего анализируемого периода, но при этом не достигает индикатора экономической безопасности по этому показателю. В дальнейшем увеличение доли людей с доходами ниже прожиточного минимума может привести к увеличению дифференциации доходов населения района района.
Соотношение социальных расходов в консолидированном бюджете региона не соответствует нормативному индикатору(=50). Соответственно, можно сказать, что Дятьковский район не является социально-защищённым районом.
Низкий уровень показателей «Темп роста потребительских расходов», «Темп роста реальных доходов населения» и сильное отклонение в отрицательную сторону от порогового значение говорит об экономической уязвимости Дятьковского района.
Как и в целом по России, заметный прирост характерен для сельского хозяйства Дятьковского района.
Ухудшение материального положения населения является не только проблемой для торговли и сервиса, но и главным побудительным мотивом для миграции в другие регионы. Эта негативная тенденция обеднения интеллектуального потенциала региона в дальнейшем может негативно отразиться на перспективах его развития[25].
Одной из функций экономического кризиса является побуждение к изменению структуры экономики. Отчасти это достигается путем банкротства и ликвидации бесперспективных предприятий, отчасти - путем расширения фирм, подтвердивших свою состоятельность и конкурентоспособность. Кроме того, могут возникнуть и новые предприятия и целые отрасли, деятельность которых в докризисный период была, по тем или иным причинам, не актуальна.
Особенностью Дятьковского района является наличие крупных предприятий, которые на протяжении длительного периода доминировали в экономике района. Вокруг них создавались поселки, жизнедеятельность которых во многом определялась доходами градообразующего предприятия. В новых сложных экономических условиях банкротство подобных предприятий является наиболее значимой угрозой экономической безопасности района.
Так, например, ОАО «Бытошевский стекольный завод - Кварцит» - промышленное предприятие в посёлке Бытошь был построен в 1912 году. Основной профиль завода - производство обработанного прокатного, тянутого, литого, выдутого стекла в листах со шлифованной или полированной поверхностью стекла, а также выпуском стекла с декорированной поверхностью и стеклоблоков, силикатов глыбы и стеклопакетов. В 2012 году был признан банкротом и закрыт, что крайне негативно отразилось на жизни местного населения.
Распоряжением Правительства РФ от 29.07.2014 № 1398-р (ред. от 13.05.2016) «Об утверждении перечня моногородов», включён в список моногородов Российской Федерации, «в которых имеются риски ухудшения социально-экономического положения».
В поселке Бытошь может появиться завод по производству ампул и флаконов из медицинского стекла. Этот проект рассматривается как базовый для создания ТОСЭР. Сейчас уже подобран земельный участок для завода и проводится анализ инженерных коммуникаций. Стоимость завода составит около 4 млрд рублей. Он должен дать региону около 200 новых рабочих мест. Кроме того, завод сможет улучшить ситуацию в сфере производства российских ампул и флаконов, так как сейчас большая часть их - импорт.
ОАО «Сантехлит», образованное в 1991 году на базе арендного предприятия «Любохонский чугунолитейный завод», входило в структуру ОАО «Санто-Холдинг». ОАО «Сантехлит» являлось крупнейшим в стране производителем отопительных приборов, а среди 13 предприятий, входящих в состав ОАО "Санто-Холдинг" занимало лидирующее место на протяжении последних лет.
Основную специализацию предприятия составляло производство изделий из чугуна: радиаторы отопительные МС-140М-500, МС-140-300, МС-110-500, колодки тормозные для железнодорожного подвижного состава; изделия из пластмасс: трубы газопроводные, водонапорные и канализационные диаметром от 25 до 160 мм, фасонные части к ним, бачки смывные пластмассовые и арматура для всех видов бачков, включая керамические. В 2015 г. предприятие признано банкротом, а в 2017 году полностью разграблено мародёрами летом 2017г. после снятия охраны.
Рисунок 9. Финансовые показатели ОАО «Сантехлит», млн.руб.
Как видно из рисунка 9, доведение предприятия до банкротства продолжалось не один год, но эффективные меры по его предотвращению приняты на были.
Поэтому важным направлением повышения экономической безопасности Дятьковского района является мониторинг финансового состояния предприятий и своевременное введение на них антикризисного управления.
Антикризисное управление представляет собой целостную систему приемов и методов управлением предприятия, которые взаимосвязаны, эти приемы и методы направляются на предупреждение или устранение кризисных явлений, неблагоприятных для бизнеса.
Эффективная система антикризисного управления должна строиться на соблюдении следующих принципов [2, с. 218]:
- ранней диагностике кризисных ситуаций в финансовой деятельности предприятий;
- срочности реагирования на кризисные явления;
- адекватности реагирования предприятия на степень реальной угрозы его финансовому состоянию;
- полной реализации внутренних возможностей выхода предприятий из кризисного состояния.
На современном этапе развития можно использовать различные стратегии для антикризисного управления, но самым главным является предупреждение кризиса, подготовка к его появлению; противодействие кризису, замедление его процессов; стабилизация ситуации благодаря резервам, дополнительным ресурсам; рассчитанный риск; последовательный вывод из кризиса. Правильно выбрать ту или иную стратегию можно исходя из глубины и характера кризиса.
Одной из важнейших угроз экономической безопасности Дятьковского района является коррупция и другие экономические преступления, которые подрывают экономику и препятствуют социально-экономическому развитию.
В настоящее время сотрудники подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции стоят на первом рубеже борьбы с коррупцией, защиты бюджетных средств, экономики региона и имущества граждан от преступных посягательств. Проводится работа по борьбе с коррупцией в негосударственном секторе и по защите предпринимателей от произвола чиновников.
Направлено в суд уголовное дело в отношении генерального директора ОАО «Дятьковский портландцемент» К., который получил от представителей коммерческих структур за подписание актов о выполненных ремонтных работах на территории завода незаконные денежные вознаграждения в общей сумме 850 тысяч руб.
При выходе из кризиса все участники экономики движутся в одном направлении, однако имеют при этом разную мотивацию. Для частного инвестора район может стать привлекательным в связи с резким снижением на его территории социальных стандартов для населения, уменьшением цены местной рабочей силы и арендной платы, облегчением доступа к ресурсам и т.п.
Актуальной для администрации Дятьковского района является сотрудничество с НО «Фонд развития моногородов» (г. Москва). В программу моногородов вошли сразу три населенных пункта нашего района: Любохна, Бытошь и Ивот. Четвертый — город Фокино. Руководителям данных населенных пунктов и представителям местного бизнес-сообщества необходимо активизировать вопросы взаимодействия с «Фондом развития моногородов», возможности создания территорий опережающего социально-экономического развития в моногородах.
Основной вопрос: привлечение инвесторов в провинцию, создание для них максимально благоприятного климата, что на практике не всегда имеет место быть, а решение возникающих проблем зачастую возможно лишь на федеральном уровне. Известны случаи, когда в район приходили перспективные инвесторы, желающие развивать здесь производство, но в итоге отказывались от своих намерений. Сегодня необходимо грамотное сопровождение бизнеса, готового прийти в моногорода, техническая, организационная, финансовая помощь - чтобы кроме рисков инвестор имел льготы, гарантии, развитую инфраструктуру. Приход инвестора неминуемо даст толчок развитию населенного пункта, сделает жизнь людей комфортнее, что также является важной задачей власти на местах. Необходимо оптимизировать работу по созданию территорий опережающего развития, и провести практические семинары непосредственно в населенных пунктах, вошедших в программу моногородов.
Для анализа проблем и перспектив развития района рассмотрим современное состояние наиболее известных его предприятий.
ООО «Дятьковский хрустальный завод» - современное, динамично развивающееся предприятие, обеспечивающее производство самого широкого спектра продукции из хрусталя, тесно сотрудничающее с потребителями, поставщиками, расширяющее рынки сбыта.
