1.1. Понятие экономической безопасности муниципальных образований
Проблема no обеспечения no экономической no безопасности no муниципального no образования, no региона no и no государства no в no целом no в no настоящее no время no являются no предметом no пристального no изучения no и no исследований no многих no ученых no и no экономистов. no Уязвимость no национальных no экономик no перед no глобальными no катастрофами no и no катаклизмами no поднимает no вопросы no минимизации no их no негативных no последствий no для no каждой no страны. no Неустойчивость no мирового no сырьевого no рынка no и no мировой no финансовой no системы, no сложная no политическая no ситуация, no экологические no проблемы no выступают no главными no угрозами no для no всех no стран, no придавая no новую no актуальность no понятию no «экономическая no безопасность».
Экономическая no безопасность no муниципального no образования no является no весьма no сложной no категорией, no требующей no изучения no каждой no составляющей. no
В no России no термин no «безопасность» no впервые no был no употреблен no еще no в no 1881 no г. no в no Положении no «О no мерах no к no охранению no государственного no порядка no и no общественного no покоя». no Позднее no данный no термин no в no России no связывался no с no охраной no общественной no безопасности, no с no борьбой no контрреволюцией no и no установлением no порядка no в no обществе.
Современная no трактовка no понятия no «безопасность» no берет no начало no в no XVII-XVIII no веках, no когда no практически no во no всех no странах no появляется no точка no зрения, no что no главной no целью no любого no государства no является no общее no благосостояние no и no безопасность. no Поэтому no термин no «безопасность» no получает no в no это no время no следующее no толкование: no «состояние, no ситуация no спокойствия, no появляющаяся no в no результате no отсутствия no реальной no опасности no (как no физической, no так no и no моральной), no а no также no материальные, no экономические, no политические no условия, no соответствующие no органы no и no организации, no способствующие no созданию no данной no ситуации».
В no России no до no недавнего no времени no понятию no «безопасность», no «экономическая no безопасность», no методологическим no проблемам no экономической no безопасности no государства no и no регионов no уделялось no крайне no мало no внимания, no что no объяснялось no закрытостью no темы no безопасности no как no монопольной no сферы no высшего no политического no руководства no страны, no рассматривающего no это no как no понятие, no как no уже no было no сказано, no в no связи no с no военными no проблемами no страны. no
Лишь no к no концу no 1990-х no сформировались no «наиболее no авторитетные» no дефиниций no экономической no безопасности, no на no которые no ссылаются no авторы, no ограничивающие no свои no цели no разработкой no прикладных no вопросов no экономической no безопасности. no Однако no и no между no этими no дефинициями no сохраняются no расхождения no и no разногласия, no так no как no экономическая no безопасность no представляет no собой no сложную no и no многоплановую no конструкцию, no систему no которой no можно no рассматривать no в no различных no аспектах. no В no результате no этого no до no сих no пор no не no выработан no единый no подход no к no ее no пониманию.
Например, no Т.Д. no Ромащенко no отмечает, no что no «экономическая no безопасность no - no многоярусная no система, no концептуализируемая no с no различных no позиций:
- no как no потребность no всех no экономических no субъектов, no определяемая no в no то no же no время no степенью no удовлетворения no других no социально-экономических no потребностей;
- no как no свойство no экономической no системы, no пронизывающее no все no производственные no отношения no и no детерминированное no родовым no признаком, no «матрицей no безопасности;
- no как no состояние no экономики, no характеризуемое no оптимальным no соотношением no продуктивности, no эффективности, no гибкости, no адаптогенности;
- no как no функция no по no обеспечению no необходимого no и no достаточного no уровня no безопасности»[2].
Л.И. no Абалкин no выделяет no составные no элементы no системы no экономической no безопасности, no исходя no из no ее no понимания no как no совокупности no условий no и no факторов, no обеспечивающих no независимость no и no устойчивость no экономики. no По no мнению no Л.И. no Абалкина, no «экономическая no безопасность no включает no в no себя no следующие no элементы:
- no экономическую no независимость, no которая no сейчас no не no носит no абсолютный no характер.
- no стабильность no и no устойчивость no экономики, no сдерживание no факторов, no способных no дестабилизировать no ситуацию;
- no способность no к no саморазвитию no и no прогрессу: no создание no благоприятных no условий no для no инвестиций no и no инноваций, no повышение no образовательного, no культурного no и no профессионального no уровня no работников»[3] no
Различные no определения no понятия no «экономическая no безопасность» no представлены no в no таблице no 1.
Таблица no 1