Проблема реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь в субъектах РФ
Реализация конституционного права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь в субъектах РФ исторически сталкивалось с многими проблемами, которые создавали серьезные преграды для его реализации. Решение проблем в реализации прав граждан в сфере охраны здоровья и медицинской помощи повлияло на структурные изменения в системе здравоохранения, которые направлены на обеспечение вопросов по реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь. В области здравоохранения существенными проблемами являются решение вопросов по социальной защите лиц, которые страдают социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, проблемам донорства тканей и органов. Решение этих вопросов будет существенно влиять на усиление правовой базы, поэтому, на законодательном уровне необходимо приведение в соответствие с Конституцией РФ и законами субъектов РФ отдельных терминов и понятий. В связи с этим возникла необходимость по внесению изменений или разработке новых законов, направленных на реализацию прав граждан в сфере охраны здоровья. Особую значимость на современном этапе развития общества приобретают меры: по социальной и правовой защите граждан в сфере охраны здоровья, по закреплению на государственном уровне гарантий на защиту граждан в случае утраты здоровья, по закреплению в законах мер ответственности граждан за сохранение и укрепление здоровья своих детей, своего здоровья и окружающих лиц, по усилению ответственности медицинских работников за качество и эффективность оказания медицинской помощи, по созданию условий для обеспечения эффективной профилактики, диагностики и лечения заболеваний, сохранения и укрепления здоровья граждан[21].
Таким образом, на всех уровнях продолжается законотворческая деятельность органов государственной власти Российской Федерации, субъектов РФ, странах СНГ, в результате которой осуществляется пересмотр устаревших норм и введение новых, более прогрессивных и действенных норм в законодательных актах, регулирующих систему здравоохранения.
Вновь вступившие в законную силу законодательные акты в сфере охраны здоровья граждан не должны противоречить Конституции Российской Федерации и нормам международного права.
Центральное место в системе здравоохранения занимает Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, который возглавляет данную область. Остальные законы и подзаконные акты действуют и применяются в соответствии с этим федеральным законом. В своей совокупности законы и нормативные правовые акты составляют систему здравоохранения. Такая форма систематизации законов и иных нормативных актов, регулирующих одну из важнейших областей общественных отношений, хороша для применения в условиях разделения полномочий между Российской Федерацией и субъектами РФ. Однако нормы принятых законов и нормативных правовых актов РФ и субъектов РФ недостаточно применяются на практике. Это связано с тем, что многие акты игнорируются и не используются.
Характеризуя законодательство об охране здоровья и медицинской помощи граждан, следует отметить, что данная отрасль законодательства является сравнительно молодой. Формирование этой отрасли началось с принятия Основ законодательства СССР и союзных республик о здравоохранении от 19 декабря 1969 г.[22] Затем формирование продолжалось путем приема подзаконных актов, которые стали вступать в законную силу с 1 июля 1970 г. Именно в этот период возникло регулирование данной отрасли на местах.
На основе анализа законодательства субъектов РФ, регулирующих отношения в сфере охраны здоровья граждан и медицинской помощи, можно выделить две группы: законодательные акты, регулирующие широкий спектр вопросов, которые влияют на большинство институтов здравоохранения, например Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федеральный закон от 12.04.2010 N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»[23]; законодательные акты, регулирующие отдельные вопросы, касающиеся более узкой специализации.
Первая группа включает в себя акты, регламентирующие отдельные виды медицинской помощи, например, донорство органов и тканей человека и их трансплантация, психиатрическая помощь. Также она включает в себя акты, регулирующие оказание медицинской помощи по отдельным видам заболеваний, например, туберкулез, ВИЧ- инфекция и др.
Данная группа включает в себя нормы, регулирующие права отдельных групп населения в сфере охраны здоровья граждан. Например, правомочие граждан, осуществляющих свою трудовую деятельность на предприятиях с вредными или опасными условиями труда; правомочие военнослужащих, лиц, проходивших альтернативную гражданскую службу, подлежащих призыву на военную службу; правомочие граждан, которые заключены под стражу, привлечены к наказанию в виде лишения свободы, и другие. Указанные граждане имеют право на охрану здоровья и оказание медицинской помощи.
Вторая группа включает в себя акты, регулирующие вопросы узкой специализации, например, об ограничении курения табака, распития спиртных напитков в общественных местах.
Структура данной системы здравоохранения должна строиться на основе соответствия и соблюдения Конституции РФ, а на самом деле она сформирована с противоречиями. На местах издается множество законодательных актов, дублирующих друг друга и федеральное законодательство, которые имеют пробелы и много противоречий. Органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления следует обращать внимание на отношения в сфере охраны здоровья, которые не урегулированы на федеральном уровне, а не копировать законы[24].
В результате законотворческой деятельности возникает необходимость создания такой единой системы законодательства в сфере охраны здоровья и медицинской помощи, которая сконцентрирует (объединит) все законодательные нормы, дополняющие друг друга. Данная тенденция будет правильной, именно такой подход обеспечит осуществление деятельности всех обязанных субъектов в сфере здравоохранения.
Изложенное позволяет нам сделать вывод о том, что, несмотря на постоянное обновление нормативной базы, требуется дальнейшее ее совершенствование для результативности обеспечения конституционного права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь. Вновь принятые законы и нормативные правовые акты в сфере охраны здоровья и оказания медицинской помощи должны быть направлены на устранение существующих пробелов федерального законодательства, на урегулирование нерешенных вопросов. Например, на законодательном уровне необходимо урегулировать проблемы обязательного страхования профессиональной ответственности врачей, обязательного лицензирования медицинских работников. Кроме того, необходимо при совершенствовании законодательства в сфере охраны здоровья и оказания медицинской помощи устранить разногласия, которые существуют между оказанием бесплатных медицинских услуг и оказанием медицинских услуг на платной основе. Это следует учесть при разработке нового законодательства и внесении изменений в существующие правовые нормы с целью правового регулирования охраны здоровья граждан. Вышесказанное свидетельствует о необходимости систематизации всего законодательства в сфере охраны здоровья и оказания медицинской помощи, которая позволит объединить законы, другие нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения в области здравоохранения и будет способствовать созданию единого законодательного комплекса. Именно такая систематизация законодательства позволит быстрее отыскать нужную правовую норму при возникновении конкретной ситуации в сфере охраны здоровья и оказания медицинской помощи, особенно, если речь идет об ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанных субъектов своих обязанностей по обеспечению реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь[25].
На современном этапе ныне действующее законодательство таково, что существует множество пробелов, недостатки, одни нормы противоречат другим нормам, устаревшим, но не отмененным. Кроме того, в нормах права могут наблюдаться коллизии, то есть расхождение или противоречие между нормативными правовыми актами в сфере здравоохранения. Поэтому действующее законодательство нуждается в доработке, которая будет выражаться в организации правового обеспечения, разработке фундаментальных законов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации, которые способствовали бы устранению таких недостатков. Вновь принятые законы должны быть направлены на установление принципов деятельности национальной системы здравоохранения, то есть необходимо проводить реформирование законодательства в сфере здравоохранения. Кроме того, законодательство должно быть систематизировано, именно только такая система позволит правильно организовать правовое регулирование такой сферы общественной жизни, как здравоохранение[26].
Заключение по параграфу. Таким образом, подводя итог всему вышеизложенному в рамках данного параграфа, мы можем сделать вывод о том, что право на медицинскую помощь являет собою «составную часть» более общего «права на охрану здоровья». Вместе с этим, государство все е формулируя конституционные нормы, отдельно говорит о праве на охрану здоровья и праве на медицинскую помощь, тем самым подчеркивая значимость оказания медицинской помощи и ее особое место в общей категории «охрана здоровья». Что касается самого понятия, то на наш взгляд, право на оказание медицинской помощи – это право любого человека, находящегося на территории Российской Федерации, на комплекс мероприятий, направленных на поддержание или восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг. Право на медицинскую помощь гарантируется Российской Федерацией. Что касается системы правового регулирования указанного права, то на первом уровне располагаются многочисленные нормы Конституции РФ, на втором уровне нормы международных актов, на третьем общее и специальное законодательство, на четвертом отдельные специальные законы, регламентирующие право на оказание отдельных видов медицинской помощи; на пятом подзаконные акты. Особе место при этом занимают нормы закрепленные в региональном законодательства (законодательстве субъектов Российской Федерации).
1.2. Сравнительно-правовые аспекты права граждан на медицинскую помощь
Начать рассмотрение вопросов данного параграфа представляется необходимым с указания на то, что специфика второго поколения прав (социально-экономические и культурные права), в контексте которого принято рассматривать право на охрану здоровья и медицинскую помощь, состоит в том, что для их реализации должны быть нормативно установлены конкретные обязанности государства. Отсутствие их обеспечения на государственном уровне означает формализм таких категорий, как гражданские и политические права М.И. Литовкина отмечает, что «конституционное право на охрану здоровья способствует формированию ориентиров для проведения социальной политики государства: с ним тесно связаны понятия «качество жизни» и «социальное благополучие», что, в свою очередь, отражает высокую степень социальной значимости здоровья населения для общества и государства»[27]. В последние годы актуальной становится проблема конституционного регулирования права на охрану здоровья и медицинскую помощь в современных государствах мира.
В рамках обозначенной выше проблемы представляется необходимым провести сравнительный анализ конституций некоторых европейских государств, выявить конституционное закрепление права на охрану здоровья и получение медицинской помощи, обязанности государства по развитию здравоохранения, классифицировать конституции этих государств по критерию способов формулирования данных норм.
В Конституции Австрии[28] норма, регулирующая право на охрану здоровья и медицинскую помощь, отсутствует, как и нормы, регулирующие социально-экономические и культурные права. В.В. Невинский считает, что структура конституционного законодательства Австрии по своей форме близка к писаным некодифицированным Конституциям, однако содержание данной Конституции дает представление об основах конституционного строя Австрии. Основные права и свободы в Австрии закреплены Основным законом от 21 декабря 1867 года, Федеральным конституционным законом от 29 ноября 1988 года и другими конституционными законами, и конституционными положениями обычных законов, в которых имеет место трансформация международно-правовых норм в области защиты прав человека в национальное конституционное законодательство. Тем не менее согласно Конституции Австрии к компетенции Федерации относится осуществление санитарного надзора[29].
В конституции Княжества Андорра находит отражение отдельная глава, регулирующая второе поколение прав (глава 5 «Экономические, социальные и культурные права и принципы»). Данной главой предусмотрены такие права, как право частной собственности и наследования (статья 27 Конституции Княжества Андорра[30]), право на свободное предпринимательство (статья 28 Конституции Княжества Андорра), право на труд (статья 29 Конституции Княжества Андорра) и другие социально-экономические и культурные права. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь закреплено в статье 30 Конституции Княжества Андорра. Данная статья гласит: «Право на защиту здоровья признается так же, как и пользование социальными пособиями для удовлетворения иных потребностей. С этой целью Государство обеспечивает систему социального страхования». По мнению А.Н. Пилипенко, в отношении социально-экономических и культурных прав Конституцией Княжества Андорра четко обозначены рамки законодательства и деятельности органов государственной власти в этой сфере. Что касается непосредственно государственных институтов, то апеллирование к этим правам допускается в пределах и на условиях, установленных законом[31].
В части 2 Конституции Королевства Бельгия «О бельгийцах и их правах»[32] содержится ряд политических и социально-экономических прав. Так, например, статья 12 Конституции закрепляет право на личную свободу, статья 15 Конституции на неприкосновенность жилища, статьей 19 Конституции предусмотрена свобода культов и их публичное отправление. Социально-экономические и культурные права бельгийцев закреплены в статье 23 Конституции. К числу этих прав можно отнести право на жизнь, соответствующую человеческому достоинству; право на труд и свободный выбор профессиональной деятельности; право на здоровую окружающую среду; право на культурное и социальное процветание. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь включено в пункт 2 статьи 23 Конституции Королевства Бельгии, наряду с правом на социальное страхование, социальную и юридическую помощь. По утверждению С.А. Коняева, Конституция Королевства Бельгия относится к группе конституций, в которых урегулировано не только право граждан на охрану здоровья и получение медицинской помощи, но и обязанность государства по развитию здравоохранения[33].
В Своде основных законов Великобритании нет прямого упоминания права на охрану здоровья. М.В. Баглай считает, что «в британской конституции отсутствует изложение основных прав человека в том смысле, который вкладывают в это понятие в странах с писаной конституцией. Институт прав и свобод может быть изменен в том же порядке, что и любая другая часть конституции». В то же время Б.С. Крьшов отмечает, что «отсутствие в Великобритании письменного документа, который можно было бы назвать Конституцией, не означает, что в этой стране нет сложившейся и устойчивой структуры государственных органов, сложившихся отношений между ними, порядка их образования и устоявшихся, в том числе определенных законом и практикой, обычаями, прав и свобод граждан[34].
В Основном законе Федеральной Республики Германия право на охрану здоровья и медицинскую помощь не включено в часть 1 Основного закона ФРГ «Основные права»[35]. По мнению В.В. Невинского, это связано с тем, что ведущее место среди основополагающих конституционных принципов ФРГ отводится принципу неприкосновенности достоинства человека и конституционная норма, закрепляющая данный принцип, является фундаментом для других прав и свобод, базисной нормой для всего законодательства. В немецком праве достоинство человека - ключевое понятие. Согласно статьи 1 Основного закона ФРГ «достоинство человека- неприкосновенно, уважать и защищать его - обязанность всякой государственной власти». Тем не менее к компетенции Федерального законодательства ФРГ отнесено урегулирование таких мероприятий, как борьба с эпидемическими и эпизоотическими заболеваниями, допуск к врачебным и другим медицинским профессиям и врачебной деятельности, обращение с лекарствами, лечебными средствами; хозяйственное обеспечение больниц и установление тарифов за предоставляемую ими помощь[36].
В Конституции Ирландии от 29 декабря 1937[37] года не содержится норма, регулирующая право граждан на охрану здоровья и медицинское обслуживание. С.А. Коняевым Конституция Ирландии отнесена к группе конституций, которые не регулируют право на охрану здоровья и медицинскую помощь, как и иные социальные права.
В Конституции Лихтенштейна в главе 4 «Основные права и обязанности граждан»[38] есть нормы, регулирующие социально-экономические и культурные права. Так, например, статья 36 Конституции предусматривает свободу ремесел, торговли и промышленности в установленных законом рамках. Что касается права на охрану здоровья и медицинское обслуживание, то государственные гарантии в отношении систем страхования по болезни, старости и инвалидности регламентированы в статье 26 главы 3 «Обязанности государства». Согласно статье 26 Конституции Лихтенштейна государство должно поддерживать и поощрять системы страхования по болезни, старости и инвалидности, а также страхование от пожара. Ю.И. Лейбо отмечает, что Конституцией Лихтенштейна закрепляется ответственность государства в отношении общества и граждан, обязанность органов государственной власти в области здравоохранения. Регулирование права граждан на охрану здоровья, получение медицинской помощи, а также обязанность государства по развитию здравоохранения закреплены и в Конституции Люксембурга[39]. С.А. Коняев относит Конституцию Люксембурга к группе Конституций, которые содержат общую норму о праве на охрану здоровья и получение медицинской помощи и соответствующие социальные гарантии, наряду с Конституциями Албании, Армении, Беларуси, Бельгии, Венгерии, Греции, Грузии, Королевства Нидерландов, Франции и Японии[40]. Л.И. Литовнина отмечает, что гарантии законом организации социального обеспечения, здравоохранения и отдыха трудящихся закреплены в главе 2 «О люксембуржцах и их правах». Пункт 5 статьи 11 Конституции Люксембурга[41] гласит: «Закон организует социальное обеспечение, здравоохранение и отдых трудящихся и гарантирует профсоюзные свободы»[42].
Социально-экономические и культурные права, включая право на охрану здоровья и медицинскую помощь, регламентированы Конституцией Монако в титуле 3 «Основные свободы и права»[43]. Так, в статье 17 Конституции прописано, что монегаски равны перед законом. Между ними не существует привилегий. Статья 25 содержит норму о гарантированности свободы труда. Право на бесплатное начальное и среднее образование закреплено в статье 27 Конституции. Согласно статье 26 Конституции Монако монегаски имеют право на помощь государства в случае нужды, безработицы, болезни, инвалидности, старости и материнства на условиях и в формах, предусмотренных законом. Таким образом, Конституция Монако не только регулирует право граждан на охрану здоровья и медицинское обслуживание, но и обязанности государства по развитию здравоохранения[44].
Д.Г. Рощупкин отмечает, что Конституция Королевства Нидерландов[45] является конституцией, которая не только регулирует право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, но и закрепляет обязанность государства по развитию здравоохранения. Социально-экономические и культурные права находят свое отражение в главе 1 Конституции Королевства Нидерландов «Основные права». Согласно пункту 1 статьи 22 Конституции государственные органы обязаны принимать меры по защите здоровья населения, таким образом, имеет место быть норма, закрепляющая социальные функции государства в отношении сферы здравоохранения[46]. Такого рода закрепление, а также наличие таких статей, как об обеспечении занятости населения (статья 19 Конституции), достаточности средств к существованию и справедливом распределении богатства (статья 20 Конституции), защите окружающей среды и здоровья населения, социальном и культурном развитии (статья 21 и статья 22 Конституции), развитии образования (статья 23 Конституции), выводит Конституцию Нидерландов в разряд наиболее современных конституций[47].
В Конституции Французской Республики[48] отсутствует норма о праве на охрану здоровья и получение медицинской помощи. Формально ее авторы объясняли отсутствие специального раздела, посвященного правовому положению личности, тем, что составление Декларации прав Правительством не соответствует французской политической и юридической традиции.
Союзная конституция IIIвейцарской Конфедерации содержит социально-экономические и культурные права в части 2 главы 3 «Социальные цели». В пункте lb статьи 41 Конституции прописано: «каждое лицо получало необходимую заботу о его здоровье»; пункт 2 соответствующей статьи закрепляет обязанность государства по развитию здравоохранения: «Союз и кантоны выступают за то, чтобы каждое лицо было защищено от экономических последствий возраста, инвалидности, болезни, несчастного случая, безработицы, материнства, сиротства и вдовства». С.А. Коняев обращает внимание на то, что в IIIвейцарии на конституционном уровне установлен запрет клонирования, также как и регулирование иных вопросов, связанных с развитием медицинских технологий и защитой жизни и здоровья человека, таких как защита генотипа человека, запрет купли-продажи, дарение эмбрионов, человеческого зародышева материала, искусственное оплодотворение, генная инженерия, использование зародышева материала и генотипа животных[49].
Сравнительный анализ конституций государств позволил нам разделить конституции этих государств по критерию способов формулирования норм, обеспечивающих право на охрану здоровья и медицинскую помощь на три группы: конституции, регламентирующие социально-экономические и культурные права, в том числе и право на охрану здоровья и медицинскую помощь; конституции, регламентирующие социально-экономические и культурные права, но не содержащие норму о праве на охрану здоровья и медицинскую помощь; конституции, в которых социально-экономические и культурные права не регламентированы.
К конституциям, регламентирующим социально-экономические и культурные права, в том числе и право на охрану здоровья и медицинскую помощь, на наш взгляд, относятся конституции Княжества Андорра, Бельгии, Лихтенштейна, Великого Герцогства Люксембург, Королевства Нидерландов, Монако, IIIвейцарии.
Основной закон ФРГ регламентирует социально-экономические и культурные права, но не содержит норму о праве на охрану здоровья и медицинскую помощь. В группу конституций, в которых социально-экономические и культурные права не регламентированы, нами включены конституции Австрии, Великобритании, Ирландии и Франции.
Заключение по параграфу. Подводя итог всему вышеизложенному в рамках данного параграфа, мы можем сделать вывод о том, что большинство современных государств закрепляют в своих нормах вопросы касающиеся права граждан на медицинскую помощь, но вместе с тем, следует указать на то, что формулировки и сам механизм подобного закрепления отличается от страны к стране. Наиболее современными конституциями являются Конституция Нидерландов и Союзная конституция IIIвейцарской Конфедерации. Они не только регламентируют право на охрану здоровья и медицинское обслуживание, но и закрепляют обязанность государственных органов по развитию здравоохранения.
[1] Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6–ФКЗ от 30.12.2008 N 7–ФКЗ, от 05.02.2014 N 2–ФКЗ, от 21.07.2014 N 11–ФЗ) // Российская газета. 1993. № 237.
[2] Козлова И.В. Право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь // Аллея науки. 2018. № 1. С. 55.
[3] Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 27.12.2019г.) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 48. Ст. 6724.
[4] Романовская О.В. Право на охрану здоровья, право на медицинскую и социальную помощь: проблемы соотношения // Социальное и пенсионное право. 2015. № 1. С. 9.
[5] Капралова Е.В., Сергеева Е.С. Конституционное право граждан на охрану здоровья: его содержание и законодательное обеспечение // Журнал «Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского». 2011. №1. С. 295.
[6] Савощикова Е.В. Охрана здоровья и медицинская помощь как конституционное право граждан // Advanced Sience. 2019. № 2. С. 44.
[7] Конституции Италии [Электронный ресурс] // Режим доступа: www.studbooks.ru. Дата обращения: 22.02.2020г.
[8] Некрасов С.И. Конституционное право – 7-е изд. М.: ГРИФ УМО СПО.2018. С.22.
[9] Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019г.) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
[10] Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 27.12.2019г.) // Собрание законодательства РФ.1996. N 25. Ст. 2954.
[11] Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 27.12.2019г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
[12] О неотложных мерах по обеспечению здоровья населения Российской Федерации: Указ Президента РФ от 20.04.1993 N 468 (ред. от 07.11.1997г.) // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 17. Ст. 1447.
[13] Об утверждении Правил формирования перечня лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями: Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1086 (ред. от 03.11.2018г.) // Собрание законодательства РФ. 2013. № 49 (часть VII). Ст. 6429.
[14] Камшилов А.Н. О системе нормативно-правовых актов, действующих в сфере здравоохранения // Марийский юридический вестник. 2016. № 2. С. 44.
[15] Об охране здоровья граждан в Чувашской Республике: Закон ЧР от 03.10.2012 N 59 // Собрание законодательства ЧР. 2012. N 10. Ст. 1013.
[16] Об охране здоровья граждан в Республике Северная Осетия-Алания: Закон Республики Северная Осетия-Алания от 18.02.2013 N 1-РЗ // Северная Осетия. 2013. № 34(26301).
[17] Об охране здоровья граждан в Республике Башкортостан: Закон Республики Башкортостан от 04.12.2012 N 608-з // Республика Башкортостан. 2012. № 234.
[18] О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Республике Татарстан: Закон РТ от 22.12.2012 N 87-ЗРТ // Ведомости Государственного Совета Татарстана. 2012. N 12.
[19] Об охране здоровья граждан в Кыргызской Республике: Закон Кыргызской республики от 9 января 2005 года № 6 [Электронный ресурс] // Режим доступа: www.studbook.ru. Дата обращения: 22.02.2020г.
[20] О здоровье народа и системе здравоохранения: Кодекс РК от 18 сентября 2009 года № 193-IV [Электронный ресурс] // Режим доступа: www.studbook.ru. Дата обращения: 22.02.2020г.
[21] Бабурина А.В. Социальные права гражданина – право на охрану здоровья и оказание медицинской помощи по Конституции РФ // Конституционные инструменты защиты прав человека. 2018. № 2. С. 44.
[22] Основы законодательства СССР и союзных республик о здравоохранении от 19 декабря 1969 (утратил силу) // СПС «Консультант Плюс». Дата обращения: 22.02.2020г.
[23] Об обращении лекарственных средств: Федеральный закон от 12.04.2010 N 61-ФЗ (ред. от 27.12.2019г.) // Собрание законодательства РФ. 2010. N 16. Ст. 1815.
[24] Агаджанян М.А. Конституционные механизмы обеспечения и защиты права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь // Менеджер здравоохранения. 2018. № 8. С. 39.
[25] Тимофеев И.В. К вопросу о содержании права на охрану здоровья и медицинскую помощь в конституционно-правовом аспекте // Ученые записки юридического факультета. Ид-во СПбГЭУ, 2015. Вып. 39 (49). С. 109.
[26] Тимофеев И.В. К вопросу о содержании права на охрану здоровья и медицинскую помощь в конституционно-правовом аспекте // Ученые записки юридического факультета. Ид-во СПбГЭУ, 2015. Вып. 39 (49). С. 110.
[27] Соловьева Н.В. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь в системе конституционных прав // Вестник права и образования. 2018. № 2. С. 45.
[28] Конституция Австрии [Электронный ресурс] // Режим доступа: www.studbooks.ru. Дата обращения: 22.02.2020г.
[29] Рощупкин Д.Г. Вопросы защиты права на оказание медицинской помощи зарубежом // Вестник права и образования. 2017. № 4. С. 88.
[30] Конституции Княжества Андорра [Электронный ресурс] // Режим доступа: www.studbooks.ru. Дата обращения: 22.02.2020г.
[31] Рощупкин Д.Г. Вопросы защиты права на оказание медицинской помощи зарубежом // Вестник права и образования. 2017. № 4. С. 88.
[32] Конституции Королевства Бельгия [Электронный ресурс] // Режим доступа: www.studbooks.ru. Дата обращения: 22.02.2020г.
[33] Коняев С.А. Обеспечение транспортной безопасности в системе гарантий конституционного права на жизнь: автореф. дисс канд. юр. наук: 12.00.02 // Воронежский государственный университет. Воронеж, 2013. С. 12.
[34] Баглай М.В. Баглай М.В. Конституционное право зарубежных стран. М.: Норма, 2004. С. 113.
[35] Конституция ФРГ [Электронный ресурс] // Режим доступа: www.studbooks.ru. Дата обращения: 22.02.2020г.
[36] Конституция Ирландии [Электронный ресурс] // Режим доступа: www.studbooks.ru. Дата обращения: 22.02.2020г.
[37] Конституция Лихтенштейна [Электронный ресурс] // Режим доступа: www.studbooks.ru. Дата обращения: 22.02.2020г.
[38] Конституции государств Европы. В 3 т. Т. 2. М. : НОРМА, 2001. С. 113.
[39] Баглай М.В. Баглай М.В. Конституционное право зарубежных стран. М.: Норма, 2004. С. 116.
[40] Коняев С.А. Обеспечение транспортной безопасности в системе гарантий конституционного права на жизнь: автореф. дисс канд. юр. наук: 12.00.02 // Воронежский государственный университет. Воронеж, 2013. С. 16.
[41] Конституция Люксембурга [Электронный ресурс] // Режим доступа: www.studbooks.ru. Дата обращения: 22.02.2020г.
[42] Литовнина М. И. Конституционное право на охрану здоровья в фокусе национальной безопасности// Право и безопасность. 2013. № 1-2(44). С. 144.
[43]
[44] Конституция Монако [Электронный ресурс] // Режим доступа: www.studbooks.ru. Дата обращения: 22.02.2020г.
[45] Конституция Королевства Нидерландов [Электронный ресурс] // Режим доступа: www.studbooks.ru. Дата обращения: 22.02.2020г.
[46] Рощупкин Д.Г. Вопросы защиты права на оказание медицинской помощи зарубежом // Вестник права и образования. 2017. № 4. С. 89.
[47] Конституция Французской Республики [Электронный ресурс] // Режим доступа: www.studbooks.ru. Дата обращения: 22.02.2020г.
[48] Союзная конституция IIIвейцарской Конфедерации [Электронный ресурс] // Режим доступа: www.studbooks.ru. Дата обращения: 22.02.2020г.
[49] Симкина И.В. Конституционное регулирование права на охрану здоровья и медицинскую помощь в государствах Западной Европы // Академический вестник РФ РТА РФ. 2016. № 4. С. 88.