ﾠ I .3. ﾠ Президентская ﾠ власть Хосни Мубарака и, ее ﾠ функции и ﾠ способы ﾠ легитимации.
С приходом к власти Хосни Мубарака внешнеполитическая ориентация Египта практически не изменилась, тем не менее она стала отличаться большей определенностью, характеризовалась появлением некоторых новых черт. Американский исследователь Луис Кантори считает, что – “Мубарак модифицировал внешнюю политику Египта таким образом, чтобы она сочетала в себе наследие обоих его предшественников на президентском посту – Г.А. Насера и А. Садата”[44].Такая тенденция стала очевидной на очередном праздновании годовщины революции 1952 года, когда новый лидер в своем первом ежегодном послании к народу провозгласил основные принципы внешней политики Египта:
- приверженность египетскому национализму;
- отрицание всех форм зависимости;
- благожелательный нейтралитет и политика неприсоединения;
- отказ от участия в международных военных организациях;
- отказ от строительства иностранных военных баз на своей территории;
- поддержка международного мира;
- поддержка национально – освободительного движения;
- сопротивление вмешательству во внутренние дела Египта;
- остановка гонки вооружений и распространения ядерного оружия;
- международное сотрудничество.
Бывший президент Мубарак был переизбран большинством голосов на прошедших референдумах в 1987 году, 1993 и 1999 годах. Голосование проходило по единственной кандидатуре, выдвигаемой народным собранием. Значимость этих референдумов обосновывалась сохранением чрезвычайного положения в стране, вызванного обострением исламской проблемы из – за деятельности радикальных организаций.
26 сентября 1999 года в АРЕ прошел референдум о продлении на шесть лет президентских полномочий Хосни Мубарака, по итогам которого он сохранил пост президента, получив поддержку в 93,79 % голосов[45].
В 2005 году[46] были приняты поправки к Конституции[47], благодаря которым партии имели теперь право выдвигать своих кандидатов на пост президента. Первые выборы по новой системе прошли 7 сентября 2005 года[48]. Как и предпологалось Хосни Мубарак одержал победу. Впрочем законность таких выборов ставилось под сомнение, поскольку было выявлено множество нарушений. Но все старания Хосни Мубарака стать пожизненным президентом АРЕ или передать свою президенскую власть по наследству притерпели полное фиаско!
В результате начавшийся “арабской весны” 18 декабря 2010 году в Республике Тунис, которая перешла в Арабскую Республику Египет 25 января в 2011 году и начавшийся в этот день серия уличных демонстраций и протестов в Каире, Александрии и некоторых других городах Египта (в том числе в столицах иностранных государств около посольств Египта) приведшая под давлением протестующих к отставке сначала правительства.
Вечером 10 февраля 2011 года в результате народных волнений Хосни Мубарак под давлением протестующих был вынужден передать часть президентских полномочий вице-президенту Омару Сулейману[49], о чем тот сообщил в телеобращении к нации. Вечером 11 февраля 2011 года Хосни Мубарак отбыл в Шарм-эль-Шейх и окончательно сложил с себя полномочия[50].
Как отмечает Сейранян Б.Г.[51]: “Характерными чертами Хосни Мубарака как правителя были прагматичность, осторожность, последовательность, нацеленность на преодоление конфликтности, достижение консенсуса по максимально широкому кругу проблем”. Данные особенности личности, которые сформировались в Хосне Мубараке в результате пройденного им большого жизенного пути о котором нужно сказать, поэтому и наложили отпечаток и его такой стиль управления страной.
Мухаммед Сайид Хосни Мубарак родился 4 мая 1928 года в небольшой деревне Кафр эль-Мусальха в губернаторстве Мануфия в дельте Нила в семье служащего. В 1949 году он с отличием окончил военную академию и ему было присвоено звание лейтенанта. В 1952 году Хосни Мубарак был назначен в эскадрилью истребительной авиации. Служил военным летчиком. Карьера Хосни Мубарака в ВВС Египта продолжилась после свержения монархии: с 1952 года он преподавал в Военно – воздушной академии. Участвовал в Суэцкой войне 1956 года[52].
В 1959 – 1960 годах Хосни Мубарак учился в СССР, где закончил Фрунзенское военное авиационное училище[53], освоил пилотирование самолета бомбардировщика Ил-28 в учебном авиационном полку в Канте, в 20 км. от города Фрунзе в столице бывшей советской республики – Киргизия. В 1962 – 1963 годах участвовал в гражданской войне в Йемене в составе египетского контингента. В 1964 – 1965 гг. Хосни Мубарак проходил курс обучения в Военной академии имени Фрунзе в Москве[54].
Принимал также участие в арабо – израильской войне 1967 года. В 1969 году Гамаль Абдель Насер назначил Хосни Мубарака начальником штаба египетских ВВС. В 1972 году он был назначен командующим военно-воздушными силами и заместителем министра обороны Египта, а в следующем году - получил звание главного маршала авиации.
В апреле 1975 году Анвар Садат назначил Хосни Мубарака вице – президентом страны. В августе 1978 года была создана “Национально – демократическая партия”, и вице – председателем которой стал Хосни Мубарак, а уже в январе 1981 года его назначили генеральным секретарем партии. Он был главным помощником Анвара Садата во внутренних и внешнеполитических делах, а после убийства президента Анвара Садата 6 октября 1981 году Хосни Мубарак был назначен президентом 14 октября 1981 году, после экстренного референдума в Египте[55].
С приходом к власти Хосни Мубарака произошла демократизация самих методов выработки и принятия решений, когда президент стал практиковать регулярные консультации не только со своим ближним окружением, но и с правительством, парламентом и даже руководством легальных оппозиционных партий.
I.4. ﾠРазвитие ﾠмногопартийной ﾠсистемы. ﾠДемократизация «ﾠ»сверху»
Т Чтобы ﾠпонять ﾠпотенциальную ﾠспособность ﾠполитических ﾠпартий ﾠ, ﾠнеправительственных ﾠорганизаций и ﾠдвижений, которые ﾠвлияют на ﾠэкономическую и ﾠполитическую ﾠжизнь ﾠстраны, ﾠнеобходимо ﾠиметь в ﾠвиду, ﾠчто ﾠразвитие ﾠполитического ﾠплюрализма в ﾠЕгипте санкционированного еще Анваром ﾠСадатом, им же ﾠприостановленного и ﾠвновь ﾠначатого ﾠпри Хосни ﾠМубараке ﾠвылилось в ﾠреальные ﾠзавоевания ﾠсвободы ﾠпрессы”[56] .
К ﾠтому ﾠвремени, ﾠкогда на ﾠместе “ﾠАрабского ﾠСоциалистического ﾠСоюза”[57] АСС – ﾠстолпа ﾠнасеровского ﾠрежима – ﾠпоявилась ﾠтрехпартийная ﾠсистема 1976 ﾠгода, ﾠЕгипет ﾠимел ﾠуже ﾠпочти ﾠстолетнюю ﾠтрадицию ﾠпартийной ﾠжизниﾠ. ﾠПартии ﾠсовременного ﾠтипа ﾠпоявились ﾠпосле ﾠПервой ﾠмировой ﾠвойны с 1919 ﾠгода[58] также и в ﾠдругих ﾠарабских ﾠстранах. ﾠ
ﾠПосле ﾠтого, как ﾠЕгипет ﾠполучил условную независемость в ﾠ 1922 году, ﾠполитические ﾠпартии стали ﾠактивно ﾠучаствовать в ﾠпарламентских ﾠвыборах. ﾠПроисходившие ﾠмежпартийные ﾠразногласия и ﾠборьба за ﾠместа в ﾠпарламенте ﾠмало ﾠзатрагивали ﾠповседневную ﾠжизнь ﾠосновной ﾠфигуры ﾠобщества – ﾠсельского “ﾠфеллаха”[59], то ﾠесть ﾠбольшей части ﾠбольшинства ﾠнаселения, ﾠсоставлявшего ﾠﾠﾠбезмолвного большинства, ﾠкоторые были ﾠдалеко от ﾠинтересов ﾠкосмополитического ﾠполиса[60].
В 1975 году, Анвар Садат принял решение о создании в рамках Арабского социалистического союза АСС трех политических платформ: центристской “правящее большинство”, левой и правой. По сути дела это свидетельствовало о начале создания в Египте контролируемой многопартийной системы.
К моменту прихода к власти Хосни Мубарака, уже существовала в АРЕ многопартийность. Про некоторые партии мы расскажем в исследовании, которые сыграли большую роль во внутренней политики Хосни Мубарака:
Правившая партия – Национально демократическая партия (НДП) образована на основе Арабской социалистической партии – бывшей «центристской» платформы АСС. Решение о ее создании было объявлено тогдашним президентом страны Анваром Садатом в июле 1978 года в сентябре того же года прошел учредительный, а в апреле 1980 году – Первый съезд НДП. После убийства Анвара Садата чрезвычайный съезд партии в январе 1982 году избрал председателем ее нового президента Египта, который стал Мухаммед Хосни Мубарака. В феврале 1983 он одобрил программный Документ об идеологических рамках НДП[61].
Подтвердив завоевания “июльской революции 1952 года”, партия объявила своей основной целью стремление обеспечить благосостояние египтянину путем создания общества основанного на справедливости и социальном мире. Средствами решения такой задачи были названы религия, арабский национализм и демократический социализм. К 1983 году НДП создала низовые отделения во всех провинциях страны, в которых по официальным данным, состоял 1 млн. членов. Создание мощной партийной структуры позволило НДП полностью контролировать политическую жизнь страны, несмотря на официальную многопартийную систему.
Национально-прогрессивная левая партия Тагамму – появилась в 1976 году на основе “левой” платформы АСС. Партию возглавил один из бывших лидеров переворота 1952 года Халед Мохи ад-Дин. Целью партии было объявлено выполнение задач национально-демократической революции и дальнейшее осуществление преобразований начатых Г.А.Насером. Наличие в партии как, сторонников Насера, так и коммунистов предопределило компромиссные формулировки ряда программных положений. Так, Тагамму признавала существование классовых противоречий, но заявляла о необходимости вести классовую борьбу мирными средствами. Выступала за сохранение социального мира партия одновременно подчеркивала, что основным его условием является гарантированное удовлетворение потребностей народных масс, их участие в демократическом решении политических, экономических и социальных проблем. Перспективная цель партии – построение социализма в Египте[62].
В сфере экономики Тагамму ратовала за хозяйственную независимость, плановое руководство, руководящую роль государственного сектора, ориентацию египетского капитала на производство и расширение социальных гарантий. Во внешней политике партия выступала с националистических позиций, резко критиковала союз бывшего президента Анвара Садата с США и мирный договор с Израилем.
Либерально-социалистическая партия (ЛСП) была создана в 1976 году на основе «правой» платформы АСС. Ее возглавлял экономист и предприниматель Мустава Камиль Мурад, участник переворота 1952 года Программа либералов – широкая свобода предпринимательства, резкое сокращение государственного регулирования, привлечение иностранных инвестиций, категорическое отрицание классовой борьбы, укрепление связей с западными странами[63].
Партия “Новый Вафд” продолжала традиции партии “Вафд”, которая играла главную роль в Египте до 1952 года и была запрещена после переворота. В августе 1977 года было провозглашено о воссоздании партии в феврале 1978 года она была официально зарегистрирована. Во главе ее стал ветеран вафдистского движения Фуад Сираг ад-Дин. Согласно партийной программе, “Новый Вафд” признавала республиканский строй и приверженности демократическому “социализму как морально-этической, экономической и социальной системе. В место классовых противоречий, заявляли вафдисты нужно поставить человеколюбие”, а государственный и частный сектор должны уживаться в рамках национальной экономики[64]. Государственный сектор должен по их мнению играть ведущую роль в развитии капиталоемких отраслей производства при этом государству надлежит поддерживать и поощрять частный сектор. Партия потребовала внесения поправок в конституцию с целью гарантировать демократические свободы, заменить президентскую систему на парламентскую, обеспечить независимость суда и прокуратуры.
Возрождение «Вафда» привело к большим подвижкам в партийно-политической системе Египта. К нему потянулись многие оппозиционные силы. Активизация вафдистов стала одной из причин принятия в 1978 году закона о национальном единстве и социальном мире, на основе которого власти запретили участие в политической жизни ряду лидеров до республиканской эпохи, включая некоторых деятелей «Нового Вафда». Партия приняла решение о замораживании своей деятельности в 1981 году ее руководители подверглись репрессиям. «Новый Вафд» был вновь легализован уже при президенте Хосни Мубараке в 1984 году. Партия потребовала либерализации режима, ограничения государственного сектора и расширения иностранных инвестиций.
Социалистическая партия труда (СПТ) была легализована в октябре 1978 года. Продолжала традицию существовавшей с 1933 года партии “Мыср аль-Фатат” - “Молодой Египет”, которая называлась с 1948 года. Социалистической партией и была запрещена после 1952 года. Программа СПТ создана на «национальном социализме», панарабизме и панисламизме. В области экономики партия выступала за ведущую роль государственного сектора и планового регулирования за частным сектором признавалась вспомогательная роль. СПТ допускала привлечение инвестиций из-за рубежа, но настаивала на том, чтобы они направлялись в сферу производства[65]. Во внешней политике выступала с националистических позиций критиковала политику Анвара Садата. В 2000 году власти запретили партию за сотрудничество с “Братьями – мусульманами”
Партия “Аль-Умма” -“Нация” создана в июле 1983 году теологом Ахмедом ас-Сабахи Авадаллой, выступала за “исламскую арабскую египетскую республику” и “консультативный демократический социалистический режим” на основе шариата. Программа партии базировалась на националистических и исламско-теологических концепциях[66]. “Аль-Умма” стремилась к союзу с “Братьями-мусульманами” и вафдистами. Но ей так и не удалось попасть в парламент.
Ассоциация “Братья-мусульмане” – самая большая мусульманская религиозно-политическая организация Египта имеющая отделения во многих других арабских странах. Основана в 1928 году учителем Хасаном аль-Банной. Ассоциация Объявила неотделимость государства от исламской религии и поставила цель установления теократического режима и халифата как основы исламской нации (“уммы”). В качестве первоочередного шага “Братья-мусульмане” требуют, чтобы египетское законодательство было в соответствии Корана и нормами шариата. Они выступают за “исламскую экономику” при перераспределении доходов в государстве в пользу бедных посредством пожертвований.
Еще до Второй мировой войны “Братья-мусульмане” основали свою военизированную организацию. В 1940-х совершили серию громких политических убийств в том числе на премьер-министра Нукраши в 1948 году, участвовали в борьбе против британских оккупационных войск. После 1952 году ассоциация была запрещена в стране и встала на путь заговоров против режима Насера. Тысячи ее единомышленников были арестованы, некоторые приговорены к смертной казни[67]. В 1976 году издание печатного органа «Братья-мусульмане» снова возобновилось. Руководство “Братьев – мусульман” во главе с Омаром Тельмисани изначально поддерживало Анвара Садата, но после резко выступило против подписания мира с Израилем. В 1981 году, после ожесточенных столкновений между мусульманами и коптами власти арестовали сотни «Братьев-мусульман», включая лидера “Братьев – мусульман”, издания ассоциации были закрыты. После прихода к власти Хосни Мубарака ассоциация вновь активизировалась и все более настойчиво требует легализации.
“Братья-мусульмане” не имели возможности участвовать в выборах, как легальная политическая организация.
В ﾠЕгипте у ﾠвсех ﾠпартий ﾠотсутствовали ﾠсписки ﾠдействующих ﾠчленов, и ﾠлюбые ﾠоценки в ﾠэтом ﾠотношении ﾠмогли ﾠбыть ﾠлишь ﾠвесьма ﾠприблизительными. ﾠНекоторые ﾠпартии, ﾠвключая ﾠправившую ﾠНДП и «Вафд», ﾠделали ﾠобъявления о ﾠтом, ﾠчто ﾠони ﾠявлялись ﾠмассовыми и что в ﾠрядах ﾠобеих ﾠякобы ﾠсостояло от ﾠполутора до ﾠдвух ﾠмиллионов ﾠчеловек. ﾠ ﾠ ﾠСамое ﾠвнушительное ﾠчисло ﾠприверженцев и ﾠактивистов ﾠдержало ﾠпод ﾠсвоим ﾠфлагом “ﾠСоциалистическая ﾠпартия ﾠтруда”: до ﾠтрех ﾠмиллионов. ﾠХотя в ﾠпартийных ﾠуставах ﾠпредусматривается ﾠвыборность ﾠснизу ﾠдоверху, ﾠтолько ﾠНДП, ﾠкоторая ﾠсозвала ﾠпервый ﾠконгресс в 1980 ﾠгоду, а ﾠследующий, ﾠчрезвычайный – в 1982 ﾠгоду, и ﾠоппозиционная ﾠСПТ ﾠболее ﾠили ﾠменее ﾠрегулярно ﾠпроводила ﾠсъезды. ﾠПравоцентристская ﾠпартия – ﾠЛиберально – социалистическая партия (ЛСП), ﾠпретендававшая на ﾠпребывание в ее ﾠрядах 50 ﾠтыс. ﾠчеловек, ﾠвпервые ﾠорганизовала ﾠсъезд ﾠтолько в 1990 ﾠгоду, ﾠисправив ﾠдля ﾠэтого ﾠстатью ﾠсобственного ﾠустава, ﾠпредполагавшую ﾠналичие ﾠнизовых ﾠструктур в ﾠкаждой ﾠпровинции ﾠстраны; а “ﾠНовый ﾠВафд” к 1998 ﾠгоду не ﾠсумел ﾠпровести ни ﾠодного ﾠсвоего ﾠконгресса.
ﾠЕдинственное, о ﾠчем ﾠможно ﾠсоставить ﾠпредставление – ﾠэто об ﾠэлекторате ﾠтой ﾠили ﾠиной ﾠпартии, то ﾠесть о ﾠколичестве ﾠголосов, ﾠподанных за ее ﾠкандидатов на ﾠвыборах в ﾠпарламент “Народное ﾠсобрание” и в ﾠорганы ﾠместного ﾠсамоуправления. ﾠНо и ﾠздесь ﾠсталкиваемся с ﾠопределенными ﾠтрудностями. ﾠБольшая ﾠчасть ﾠкандидатов ﾠ хочет ﾠучаствовать в ﾠвыборах в ﾠстатусе ﾠнезависимых и ﾠлишь по ﾠокончании ﾠвыборов ﾠприсоединялась к ﾠтой ﾠили ﾠиной ﾠпарламентской ﾠфракции чаще ﾠвсего – к ﾠправявшей ﾠНДП.
ﾠДля ﾠбольшей части ﾠегиптян ﾠпартийная ﾠпринадлежность ﾠкандидата не ﾠявлялась ﾠопределяющим ﾠфактором. ﾠЗачастую, ﾠкак в ﾠслучае с ﾠпринадлежностью к ﾠНДП, ﾠона ﾠмогла ﾠлишь только ﾠоттолкнуть от себя ﾠизбирателя. ﾠПоэтому ﾠкандидаты ﾠпредпочитали ﾠиспользовать ﾠиные ﾠсредства ﾠагитации, ﾠнежели ﾠдекларирование ﾠполитических ﾠзадач. ﾠКандидаты, которые шли ﾠна ﾠвыборы от ﾠмалочисленных ﾠпартий в ﾠпогоне за ﾠголосами ﾠмогли были ﾠдавать ﾠлюбые ﾠобещания: ﾠнапример, ﾠобеспечить ﾠвсе ﾠегипетские ﾠсемьи ﾠжильем или ﾠосвободить ﾠИерусалим[68].
ﾠЧто ﾠкасается ﾠвыборов в ﾠорганы ﾠместного ﾠсамоуправления, то на ﾠних, ﾠкак ﾠправило, ﾠпобеждали те ﾠкандидаты, ﾠкоторые ﾠподдерживались ﾠвластями, – ﾠони ﾠявлялись ﾠчленами ﾠНДП ﾠили ﾠпримыкали к ﾠней ﾠбудучи ﾠизбранными. ﾠОппозиционные ﾠпартии не ﾠимели ﾠвозможности ﾠвыставить ﾠдостаточное ﾠколичество ﾠсвоих ﾠкандидатов на ﾠмуниципальных ﾠвыборах не ﾠмогли ﾠили не ﾠжелали ﾠобеспечить их ﾠсредствами ﾠ ﾠдля ﾠведения ﾠпредвыборной ﾠкампании. ﾠКроме ﾠтого, ﾠпартии ﾠоппозиции не ﾠсклонны были ﾠверить ﾠофициальным ﾠрезультатам ﾠвыборов ﾠлибо ﾠсчитали ﾠпроцедуру ﾠвыборов ﾠнедемократичной и ﾠмогли либо их ﾠбойкотировать. ﾠТак в 1990 ﾠгоду ﾠбольшая часть ﾠпартий ﾠбойкотировало ﾠпарламентские ﾠвыборы, а в 1992 ﾠгоду – ﾠместные, ﾠчто в ﾠобоих ﾠслучаях это не ﾠпривело к ﾠотмене ﾠвыборов и ﾠлишь ﾠпринесло ﾠдополнительные ﾠместа ﾠправящей ﾠНДП.
ﾠВ ﾠитоге ﾠкандидат – политик ﾠуступал на ﾠвыборах ﾠкандидату – ﾠподателю ﾠнасущных ﾠблаг, а ﾠмежпартийные ﾠбаталии ﾠоставались ﾠвне ﾠполя ﾠзрения ﾠпростого ﾠобывателя.
И в итоге ﾠ ﾠпротиворечивая и ﾠнепоследовательная ﾠполитическая ﾠлиберализация, ﾠначатая Анваром ﾠСадатом и им же была ﾠприостановленна. ﾠ преведущий ﾠпрезидент Анвар ﾠСадат, а за ﾠним и ﾠпрезидент Хосни ﾠМубарак ﾠбыли ﾠготовы ﾠпойти ﾠлишь на ﾠопределенную ﾠстепень ﾠдемократизации, ﾠкоторая ﾠвыразилась в итоге в ﾠсоздании ﾠинститута ﾠмногопартийности, и в ﾠсилу ﾠсамой ﾠсущности ﾠрежима не ﾠмогли ﾠделегировать ﾠобществу и ﾠего ﾠсегментам ﾠбольше ﾠреальных ﾠправ, ﾠчем ﾠэто ﾠбыло ﾠнеобходимым и ﾠдостаточным ﾠусловием ﾠдля ﾠвыживания ﾠсамой ﾠсистемы. ﾠ
ﾠ
I.5. ﾠНародное ﾠсобрание ﾠАРЕ и ﾠборьба за ﾠпарламентское
ﾠпредставительство.
Как была представлена законодательная власть АРЕ во время правления президента Хосни Мубарака?
Законодательная власть была представлена двухпалатным парламентом состоящим из Народного собрания и Консультативного собрания. Обе палаты собирались на совместные заседания для того, чтобы выслушать послание президента парламенту. Возглавлял совместные заседания спикер Народного собрания. Народное собрание состояло из 454 депутатов, из которых 10 депутатов назначались президентом, а 444 депутата избирались на прямых выборах сроком на 5 лет. Народное собрание могло быть распущено по решению президента либо по единогласному решению всех депутатов собрания.
Консультативное собрание было представлено из 264 депутатов из которых 88 депутатов назначались президентом, а 176 депутатов избирались на прямых выборах сроком на 6 лет . Каждая палата избирала из своего состава председателя и двух заместителей председателя палаты сроком на одну сессию. Председатели палат определяли регламент работы и занимались процедурными вопросами. Для того чтобы заседание палаты состоялось необходим был кворум в половину депутатов данной палаты. Большинство решений принимались половиной голосов путем тайного голосования.
На первую свою сессию Народное собрание собиралось через 10 дней после только проведения выборов. Народное собрание созывалось президентом на очередную сессию продолжительностью 7 месяцев в ноябре. Сессия могла быть продлена в случае, если не был утвержден ежегодный бюджет. Президент также имел право созвать Народное собрание на внеочередную сессию по собственному желанию или по запросу абсолютного большинства депутатов Народного собрания[69].
Депутаты обеих палат парламента обладали правовым и имущественным иммунитетом, но и могли быть лишены его по решению той палаты депутатом которую они представляли. А правом законодательной инициативы в Египте обладали: депутаты Народного собрания, и также президент и правительство. Законопроект направлялся в специальный комитет Народного собрания, после чего он принимался в Народном собранием в одном чтении. Принятый Народным собранием законопроект направлялся президенту, который должен был в течение 30 дней мог подписать или мог наложить на него вето. Если президент не накладывал свое вето в течение 30 дней, то законопроект считался принятым. Президентское вето преодолевалось 2/3 голосов депутатов Народного собрания. Народное собрание Египта могло передавать законодательные полномочия президенту[70].
ﾠ За ﾠвремя ﾠпребывания у ﾠвласти ﾠбывшего ﾠпрезидента ﾠХосни ﾠМубарака состоялось семь компаний по выборам в Народное собрание (в 1984, 1987, 1990, 1995, 2000, 2005, 2010 гг.). В ﾠНародном ﾠсобрании ﾠвсех ﾠсеми ﾠсозывов ﾠпартия ﾠвласти ﾠимела ﾠубедительное ﾠбольшинство.
ﾠ В ﾠпервые ﾠгоды ﾠэпохи Хосни ﾠМубарака ﾠсостав ﾠНародного ﾠсобрания ﾠбыл ﾠрезультатом ﾠвыборов 1979 ﾠгода, ﾠманипулируя ﾠкоторым бывший президент ﾠАнвар ﾠСадат ﾠпостарался ﾠизбавиться от ﾠвсех ﾠсколько-нибудь ﾠвлиятельных ﾠоппозиционеров. ﾠПоэтому ﾠпарламент ﾠдоставшийся Хосни ﾠМубараку ﾠбыл ﾠочень ﾠслаб, ﾠчтобы ﾠпридать ﾠреальную ﾠлегитимность ﾠновому ﾠпрезиденту, ﾠкоторый ﾠдля ﾠпривлечения ﾠсимпатий ﾠопределенной ﾠчасти ﾠобщества ﾠвновь ﾠначанал с ﾠодной ﾠстороны ﾠподнимать ﾠнасеровское ﾠзнамя, а с ﾠдругой ﾠподдерживать ﾠразвитие ﾠэлементов ﾠплюрализма.
В 1983 ﾠгоду ﾠпроизошла ﾠ ﾠчастичная ﾠотмена ﾠзакона № 33 «о ﾠнациональном ﾠединстве и ﾠсоциальном ﾠмире» 1978 года и ﾠзакона № 90 «о ﾠзащите ﾠценностей от ﾠпорока» 1980 года. ﾠВступил в ﾠсилу ﾠзакон № 114 в ﾠсоответствии с ﾠкоторым ﾠвыборы в ﾠпарламент ﾠпроводились ﾠ ﾠтолько по ﾠпартийным ﾠспискам[71]. ﾠНесмотря на то, ﾠчто Хосни ﾠМубарак понималﾠ, ﾠчто ﾠчестные и ﾠсвободные ﾠвыборы в ﾠпарламент ﾠмогут ﾠраскрыть ﾠдорогу ﾠоппозиции. Но ﾠего ﾠжелание было ﾠрасширить ﾠрепрезентативность ﾠзаконодательный ﾠорган, и ﾠтем ﾠсамым, ﾠпоказать ﾠсебя ﾠдемократом и ﾠувеличить ﾠсвою ﾠпопулярность. ﾠﾠ[72].
ﾠ Выборы 1984 ﾠ года. ﾠПрезидент ﾠосновательно ﾠготовился к ﾠним, ﾠкак ﾠвпрочем, и ко ﾠвсем ﾠпоследующим ﾠвыборам. В ﾠходе ﾠподготовки ﾠизбирательной ﾠкампании ﾠпредставители ﾠоппозиционных ﾠпартий потребовали, ﾠвключая ﾠпартию ﾠНовый ﾠВафд, ﾠвозвращенную к ﾠполитической ﾠжизни ﾠрешением ﾠВерховного ﾠконституционного ﾠсуда, которая была легализована Хосни Мубараком в ﾠянваре 1984 ﾠгода, ﾠ ﾠчтобы ﾠраспределение ﾠмест в ﾠНародном ﾠсобрании ﾠпроисходило на ﾠоснове ﾠпропорционального ﾠпредставительства. ﾠЭто ﾠнедальновидное ﾠтребование ﾠоппозиции ﾠсыграло на ﾠруку ﾠправявшей ﾠпартии. ﾠПропорциональное ﾠпредставительство и ﾠсистема ﾠпартийных ﾠсписков ﾠдали ﾠНДП ﾠгораздо ﾠбольшего ﾠчем ﾠраньше, ﾠконтроля ﾠнад ﾠизбирательным ﾠпроцессом. К ﾠтому же ﾠэто ﾠпривело к ﾠполному ﾠнеучастию в ﾠвыборах ﾠнезависимых ﾠкандидатов.
Как не странноﾠ, ﾠчто ﾠправительство ﾠвыполнило ﾠтребование ﾠоппозиции, а ﾠзатем ﾠвнесло в ﾠзакон о ﾠвыборах ﾠряд ﾠуточнений и ﾠпоправок ﾠпозволявших ﾠэффективно ﾠотсеивать ﾠкандидатов. ﾠНапример, ﾠбыло ﾠоговорено, ﾠчто ﾠпартия ﾠмогла была ﾠпройти в ﾠпарламент ﾠтолько ﾠпри ﾠусловии, ﾠчто ﾠона ﾠполучала ﾠминимум 8% от ﾠобщего ﾠчисла ﾠподанных ﾠголосов. ﾠКроме ﾠэтого, ﾠбыла ﾠвведена ﾠсложная ﾠсистема ﾠподсчета ﾠзавоеванных ﾠголосов и ﾠраспределения ﾠмандатов, ﾠвыгодная ﾠправящей ﾠпартии: ﾠчисло ﾠмест в ﾠпарламенте ﾠбыло ﾠувеличено до 448 помимо ﾠдесяти «президентских», а ﾠколичество ﾠизбирательных ﾠокругов ﾠсокращено было с 175 до 48[73].
В ﾠрезультате ﾠпри 73% ﾠголосов, ﾠподанных за ﾠНДП, ﾠона ﾠполучила 391 ﾠпарламентский ﾠмандат т.е. 87%. В то же ﾠвремя 27% ﾠголосов ﾠсобранных ﾠоппозиционными ﾠпартиями ﾠпревратились ﾠлишь в 13% ﾠмест в ﾠпарламенте. ﾠДля ﾠпреодоления ﾠвосьмипроцентного ﾠбарьера ﾠСоциалистической ﾠпартии ﾠтруда (СПТ) не ﾠхватило ﾠодного ﾠпроцента и ﾠона не ﾠпопала в ﾠпарламент, ﾠкак и ﾠНационально-прогрессивная (левая) ﾠпартия “Тагамму” и ﾠЛиберально-социалистическая ﾠпартия (ЛСП). ﾠПоданные за ﾠэти ﾠпартии 11,9% ﾠголосов ﾠдостались ﾠправящей ﾠНДП. А ﾠкоалиция ﾠНового ﾠВафда с «Братьями-мусульманами» ﾠсумела ﾠпровести в ﾠпарламент в тот момент 58 ﾠдепутатов и ﾠв результате ﾠ ﾠстала ﾠглавной ﾠоппозиционной ﾠсилой в ﾠНародном ﾠсобрании.
В ﾠдекабре 1986 ﾠгода ﾠВерховный ﾠконституционный ﾠсуд ﾠрассмотрев ﾠдело по ﾠиску ﾠоппозиционных ﾠпартий ﾠпостановил, ﾠчто ﾠдействующий ﾠзакон о ﾠвыборах не ﾠсоответствовал ﾠконституции, ﾠибо не ﾠпредусматривал ﾠвыдвижения ﾠнезависимых ﾠкандидатов. ﾠНародное ﾠсобрание ﾠприняло ﾠновый ﾠзакон № 188, ﾠсогласно ﾠкоторому ﾠвыборы 400 ﾠдепутатов ﾠдолжны ﾠбыли ﾠпроводиться по ﾠспискам в ﾠодин ﾠтур и ﾠеще 48 ﾠдепутатов одномандатников ﾠизбираться из ﾠчисла ﾠлиц, ﾠчьи ﾠкандидатуры ﾠвыдвинуты ﾠвне ﾠпартийных ﾠсписков[74].
ﾠ Парламентские ﾠ выборы 1987 ﾠ года ﾠсостоялись ﾠдосрочно. ﾠОни ﾠпродемонстрировали ﾠотносительную ﾠслабость ﾠмобилизационных ﾠвозможностей ﾠправящей ﾠНДП, ﾠкоторая ﾠполучила 348 ﾠмест т.е. 68,8% на ﾠпарламентской ﾠскамье, ﾠпоказав ﾠнаихудшие ﾠрезультаты за ﾠвремя ﾠсвоего ﾠсуществования.
ﾠОсобенно ﾠнеудачно ﾠНДП ﾠвыступила в ﾠгородских и ﾠиндустриальных ﾠрайонах. ﾠТолько ﾠблагодаря ﾠвыгодной ﾠдля ﾠсебя делению ﾠизбирательных ﾠокругов и ﾠконтролю ﾠнад ﾠсельскими ﾠрайонами с их ﾠконсервативным ﾠэлекторатом ﾠНДП ﾠсмогла ﾠвыиграть ﾠэти ﾠвыборы. ﾠНапример, в ﾠКаире ﾠпартия ﾠвласти ﾠполучила ﾠголоса 51% ﾠизбирателей, в ﾠПорт-Саиде – ﾠтолько 42%, а в ﾠСуэце – ﾠеще ﾠменьше, ﾠтолько 39%[75]. «Братья-мусульмане» получили 30 ﾠмест на ﾠэтот ﾠраз они ﾠвыступили в ﾠкоалиции с ﾠСоциалистической ﾠпартией ﾠтруда, которая получила 27 ﾠмест и ﾠЛиберально-социалистической ﾠпартией, которая получила 3 ﾠместа. ﾠНовый ﾠВафд ﾠполучил 35 ﾠмест, а ﾠнезависимые ﾠкандидаты – 5 мест[76].
ﾠСпустя ﾠтри ﾠгода ﾠВерховный ﾠконституционный ﾠсуд во ﾠмногом ﾠблагодаря ﾠдавлению ﾠоппозиции ﾠвновь ﾠподверг ﾠревизии ﾠзакон о ﾠвыборах ﾠотменив ﾠсистему ﾠголосования по ﾠспискам: отныне ﾠкаждая ﾠпартия ﾠдолжна ﾠбыла ﾠпредлагать ﾠдвух ﾠкандидатов, из ﾠних ﾠодного «рабочего» ﾠили «феллаха»[77].
ﾠ Выборы 1990 ﾠ года ﾠопять ﾠбыли ﾠпроведены ﾠдосрочно и ﾠпрошли в тот момент на ﾠфоне ﾠобострения ﾠмеждународной ﾠобстановки ﾠвокруг ﾠБлижнего ﾠВостока ﾠвызванного ﾠпопыткой ﾠИрака ﾠаннексировать ﾠКувейт. ﾠМежду ﾠтем ﾠоппозиционные ﾠпартии ﾠкроме “Тагамму”, ﾠобъявили о ﾠбойкоте ﾠвыборов. ﾠОни ﾠпотребовали ﾠконтроля ﾠсуда за ﾠходом ﾠизбирательного ﾠпроцесса, вместо ﾠимевшего ﾠместо ﾠконтроля ﾠМинистерства ﾠвнутренних ﾠдел, и ﾠотмены ﾠзакона о ﾠчрезвычайном ﾠположении, ﾠкоторый ﾠдействовал с 1981 ﾠгода. ﾠПравительство ﾠпроигнорировало ﾠэти ﾠтребования, и ﾠправящая ﾠпартия ﾠпровела в ﾠпарламент 360 ﾠчленов ﾠНДП. ﾠНезависимые ﾠкандидаты ﾠполучили 79 ﾠмест, ﾠ”Тагамму” – 5 мест[78]. ﾠОппозиция ﾠявно ﾠпереоценила ﾠсвои ﾠвозможности и ﾠпоняла, ﾠчто ﾠсовершила ﾠошибку ﾠпонадеявшись, ﾠчто ﾠвласть ﾠпойдет к ней ﾠнавстречу ﾠнуждаясь в ﾠподдержке ﾠвнешнеполитического ﾠкурса ﾠАРЕ по ﾠповоду ﾠвойны в Персидском ﾠзаливе.
ﾠКроме ﾠтого, ﾠобъявляя о ﾠбойкоте ﾠвыборов, ﾠоппозиция ﾠбыла ﾠвоодушевлена ﾠсвоими ﾠпобедами в ﾠКонституционном ﾠсуде, ﾠкоторый ﾠдважды ﾠизменял ﾠзакон о ﾠвыборах. ﾠОптимизма ﾠдобавлял и ﾠтот ﾠфакт, ﾠчто в ﾠянваре 1990 ﾠгода ﾠпрезидент ﾠМубарак ﾠотправил в отставку ﾠминистра ﾠвнутренних ﾠдел ﾠЗаки ﾠБадера ﾠпосле ﾠтого, ﾠкак ﾠон ﾠпублично ﾠпризнался во ﾠвмешательстве ﾠсвоего ﾠведомства в ﾠход ﾠподсчета ﾠголосов во ﾠвремя ﾠвыборов 1987 ﾠгода. ﾠБыли и ﾠдругие ﾠдокозательства ﾠотносительно ﾠпричины по ﾠкоторой ﾠминистр ﾠпопал в ﾠнемилость. ﾠОднако ﾠоппозиция ﾠрешила ﾠрасценить ﾠотставку ﾠЗаки ﾠБадера ﾠкак ﾠпоказатель ﾠсвоего ﾠвлияния на ﾠправительство.
ﾠИзвестный ﾠегипетский ﾠполитолог, ﾠпрофессор ﾠАмериканского ﾠуниверситета ﾠМэй ﾠКассем ﾠсчитает, “ﾠчто ﾠнамерение ﾠоппозиции ﾠтвердо ﾠстоять на ﾠсвоем ﾠбыло ﾠсвязано с ﾠнадеждой на ﾠуступки, ﾠкоторые ﾠсделал ﾠпрезидент из ﾠопасения, ﾠчто ﾠдружный ﾠбойкот ﾠвыборов ﾠнеблагоприятно ﾠскажется на ﾠего ﾠимидже”[79]. ﾠЭта ﾠнадежда ﾠокрепла ﾠеще и ﾠпотому, ﾠчто Хосни ﾠМубарак ﾠпопытался ﾠчерез ﾠсвоего ﾠстаршего ﾠполитического ﾠсоветника ﾠУсаму ﾠаль-База ﾠубедить ﾠпартийных ﾠлидеров ﾠпрекратить ﾠбойкот. ﾠАль-Баз, ﾠоднако ﾠпри ﾠсвоих ﾠнеформальных ﾠвстречах и в ﾠтелефонных ﾠпереговорах с ﾠпредставителями ﾠоппозиции не ﾠобещал, ﾠчто ее ﾠтребования ﾠбудут ﾠвыполнены[80].
ﾠПеред ﾠ выборами 1995 ﾠ года ﾠХосни ﾠМубарак не ﾠсчел ﾠдаже ﾠнужным ﾠубеждать ﾠлегальные ﾠоппозиционные ﾠпартии ﾠпринять ﾠучастие в ﾠизбирательном ﾠпроцессе; ﾠнаверно ﾠего не ﾠволновала ﾠвозможность ﾠего ﾠповторения. Со ﾠсвоей ﾠстороны ﾠкаждая ﾠпартия ﾠоппозиции в ﾠотдельности понимала, что ﾠбыла ﾠпоставлена ﾠперед ﾠнесложным ﾠвыбором: ﾠучаствовать ﾠвыборах и ﾠиграть по ﾠправилам ﾠрежима ﾠили ﾠпродолжить ﾠбойкот ﾠрискуя ﾠтаким ﾠобразом ﾠнавсегда ﾠуйти с ﾠполитической ﾠсцены. ﾠПартии конечно же ﾠвыбрали ﾠпервое.
ВыборыВВ В Ввв ﾠСледует ﾠособенно ﾠотметить ﾠизменение ﾠтактики и ﾠриторики ﾠоппозиции на ﾠвыборах 1995 ﾠгода. ﾠЧто усилия по ﾠпривлечению в ﾠсвою ﾠсторону ﾠэлектората ﾠсконцентрировались на ﾠкритических ﾠ ﾠправительственных в ряде ﾠрешений в ﾠобласти ﾠэкономики – ﾠтаких, ﾠкак ﾠприватизация ﾠгосударственных ﾠпредприятий и ﾠпоправки к ﾠзакону о ﾠренте. В ﾠсоответствии с ﾠобстановкой, которая происходила ﾠполитические ﾠпартии ﾠзаняли ﾠподчеркнутую ﾠантиисламистскую ﾠпозицию, ﾠкоторая ﾠсоответствовала ﾠпрезидентскому ﾠубеждению, ﾠчто “правильная ﾠпартия ﾠобязывает ﾠсвоих ﾠчленов ﾠпридерживаться ее ﾠпринципов, а не ﾠменять ﾠлозунги и ﾠпринципы ﾠради ﾠвременной ﾠвыгоды или ﾠсоздавать ﾠальянсы с ﾠнедемократическими ﾠсилами, ﾠкоторые ﾠиспользуют ﾠплатформу ﾠпартии и ее ﾠсредства ﾠинформации ﾠдля ﾠтого, ﾠчтобы ﾠобойти ﾠзаконы”[81].
ﾠПод ﾠнедемократическими ﾠсилами ﾠздесь ﾠимелись в ﾠвиду конечно же ﾠпрежде ﾠвсего “Братья-мусульмане”, ﾠсоздававшие ﾠкоалиции с ﾠлегальными ﾠпартиями в 1984 и 1987 ﾠгодах. И ﾠмежду ﾠтем в ﾠЕгипте ﾠначались ﾠвыступления ﾠисламистов. Их ﾠглавной ﾠсилой ﾠбыли ﾠорганизации “Джамаат-ﾠаль-джихад” и “Аль-Джамаат- ﾠаль-исламийя” – “Исламская ﾠгруппа”. С 1993 ﾠгода ﾠправительство ﾠпредприняло ﾠ ﾠжесткие ﾠмеры ﾠнаправленные на их ﾠподавление, и к ﾠосени 1995 ﾠгода ﾠмногое уже ﾠнапоминало о ﾠситуации ﾠпоследних ﾠлет ﾠправления Анвара ﾠСадата. ﾠБыл ﾠпринят ﾠновый ﾠзакон о ﾠборьбе с ﾠтерроризмом, ﾠкоторый ﾠпозволил ﾠпредавать ﾠгражданских ﾠлиц ﾠсудам ﾠвоенного ﾠтрибунала. В ﾠпреддверии ﾠвыборов 1995 ﾠгода ﾠвласти ﾠобъявили, ﾠчто «Братья-мусульмане» ﾠсвязаны с ﾠтеррористическими ﾠорганизациями, и ﾠарестовали 83 ﾠактивиста ﾠорганизации, ﾠвключая ﾠкандидатов в ﾠНародное ﾠсобрание, а ﾠтакже ﾠзакрыли ﾠкаирскую ﾠштаб-квартиру “Братьев-мусульман”. ﾠБывший ﾠлидер ﾠпарламентской ﾠгруппы “Братьев-мусульман” ﾠбыл ﾠприговорен к ﾠпяти ﾠгодам ﾠкаторги[82].
ﾠ Выборы в ﾠ Народное ﾠ собрание ﾠ осенью 2000 ﾠ года. ﾠ ﾠОппозиция не ﾠимела ﾠсогласованную ﾠстратегию ﾠподготовки к ﾠним, но ﾠвсе же ﾠименно по ее ﾠжеланию ﾠбыл ﾠизменен ﾠзакон о ﾠвыборах и было ﾠограничено ﾠвлияние на ﾠних ﾠправительства. ﾠПосле ﾠВерховный ﾠконституционный ﾠсуд ﾠЕгипта ﾠвынес ﾠпостановление о том ﾠ, что ﾠфактически ﾠдезавуировало все ﾠрезультаты ﾠвыборов 1990 года и 1995 ﾠгодов. ﾠКонтроль за ﾠпроведением их в ﾠнарушение ﾠстатьи 88 ﾠКонституции ﾠосуществлялся в ﾠосновном ﾠгосударственными ﾠчиновниками, а не ﾠсудьями. ﾠВердикт ﾠсуда ﾠпоставил ﾠпарламент ﾠперед ﾠдилеммой: ﾠпринять ﾠрешение о ﾠсвоем ﾠроспуске ﾠили ﾠигнорировать ﾠрешение ﾠсуда. ﾠПосле ﾠсерии ﾠэкстренных ﾠсовещаний ﾠдепутатов ﾠпарламента ﾠмежду ﾠсобой и с ﾠпрезидентом ﾠбыло ﾠпринято ﾠрешение ﾠдождаться ﾠокончания ﾠустановленного ﾠсрока ﾠработы и ﾠпровести ﾠновые ﾠвыборы ﾠпод ﾠконтролем ﾠсудей[83].
Парламентские выборы 2005 года. Главным результатам их оказался внушительный успех крупнейшей оппозиционной группировки «Братьев-мусульман», увеличившей свое представительство в Народном собрании с 17 мест до 88 мест, то есть более чем в пять раз. Такой результат превзошел все самые оптимистические ожидания лидеров “Братьев-мусульман”, заявлявших перед голосованием о намерении провести в Народное собрание 70 своих депутатов.[84]
Египетская пресса назвала результаты этого голосования “историческим достижением” Братьев – мусульман. Правявщая Национально-демократическая партия НДП и вошедшие в правительственный блок независимые депутаты получили 326 мест.
В сравнении от 1980 – 1990-х годов “Братья-мусульмане” шли на выборы не в объединении с другими оппозиционными партиями, а отдельно, и от этого достигнутый ими такой этих выборов выглядит еще более впечатляющим.
По определению на этих выборах основная борьба развернулась между правящей Народно-демократической партией и группировкой “Братьев-мусульман”, представлявшей собой самую влиятельную и многочисленную в плане электоральной поддержки оппозиционную силу в Египте.
И хотя НДП удалось ей за собой укрепить более 70% мест в Народном собрании, именно “Братья-мусульмане” считали себя первыми на этих выборах поскольку впервые в истории Египта им удалось все – таки провести в орган государственной власти солидный оппозиционный блок, способный оказывать влияние на процесс принятия решений по вопросам внутренней и внешней политики Египта.
Завоеванное на выборах “Братьями” число мест в парламенте позволяло им выдвигать теперь уже собственного кандидата на пост президента страны, требовать теперь портфели в правительстве, а также добиваться, после таких результатов на выборах создания собственной политической партии. Теперь уже не только “египетские улицы”, но и теперь такой важный орган государственной власти, каким является Народное собрание АРЕ, стали ареной политической борьбы умеренных исламистов за власть в стране, за умы миллионов единоверцев не только в Египте, но и за его пределами.
По большому счету парламентские выборы вызвали повышенный интерес как самих египтян, которые активно голосовали на выборах, так и международного сообщества внимательно следившего за развитием событий в одной из ключевых стран Арабского Востока.
За ходом избирательной компании в Египте наблюдали тысячи представителей неправительственных организаций, журналистов и иностранных дипломатов. Главные результаты выборов стали: либерализация политических правил игры, инициированная властью в 2005 году, моментально дала результаты и вывела на авансцену силы на протяжении длительного времени находившиеся на полулегальном положении и теперь настроенные на активную деятельность и дальнейшую борьбу за власть.
Парламентские выборы 2010 года. Власть на этих выборах постаралась приложить все усилия для недопущения “Братьев – мусульман” в Народное собрание. Были использованы обычные методы давления на оппозицию: аресты их, последовательное исключение из выборных списков кандидатов заподозренных в связях с ассоциацией “Братья – мусульмане”, ограничение предвыборной кампании “Братьев” и т.д. И в результате парламентские выборы 2010 года прошли в атмосфере многочисленных нарушений и фальсификаций. Главным победителем выборов стала правящая Национально – демократическая партия, получившая в итоге 91% мест в парламенте. Оставшийся 9% были распределены между светскими оппозиционными партиями; ни один кандидат от ассоциации “Братьев – мусульман” не вошел в Народное собрание нового созыва[85].
Конечно же результаты парламентских выборов в 2010 году сыграли роль одного из детонаторов претесного движения начавшегося в Египте 25 января 2011 году. Но вопреки ожиданиям “Братья – мусульмане” не спешили еще становиться в строй этого движения. Выступая против революционных потрясений и кардинальной смены режима, руководство “Братьев – мусульман” предпологало, что протестное движение подтолкнет власть к признанию своих ошибок и роспуску парламента и проведению новых выборов. В последствии как только стало ясно, что толпа не успокоится, пока Хосни Мубарак не покинет свой пост, ассоциация “Братья – мусульмане” также потребовала смены правявщего лица в стране.
Таким образом, мы видим, что рассматриваемый нами период с 1981 года по 2011 год, когда был у власти бывший президент Египта Хосни Мубарак избирательная система Народного собрания в нижнюю палату египетского парламента и представительства в парламенте в ходе всех выборов, которые прошли за этот период в АРЕ претерпели изменения, хотя правевшая партия НДП набирала больше всех голосов и это было понятно, но набиравшие голоса во время выборов другие партии которые проходили в парламент претерпели изменения по причине демократизации сверху, которая была еще начета с преведущего президента Анвара Садата и была продолжена президентом АРЕ Хосни Мубараком, когда он находился у власти.
Глава II. Экономические реформы Хосни Мубарака
II.1 Предпосылки экономической политики Хосни Мубарака
После июльской революции 1952 г., особенно в 60-х гг., еще при жизни выдающегося деятеля арабского национально – освободительного движения президента Г. А. Насера в Египте были воплощены в жизнь прогрессивные социально-экономические преобразования: аграрная реформа, национализация крупной промышленности, банков, транспорта, государственный контроль над внешней и внутренней торговлей и другие меры, направленные прежде всего против феодалов и крупной буржуазии[86]. Аграрная реформа ограничила помещичью собственность на землю, и способствовала развитию сельского хозяйства кооперации. Был создан огромный государственный сектор, в который вошли и новые отрасли промышленности: металлургическая, автомобильная, электротехническая, химико-фармацевтическая и другие отросли.
Последовательно и проводились антиимпериалистическая внешняя политика - курс на дружбу и всестороннее сотрудничество с СССР и другими социалистическими странами. СССР оказал огромную помощь Египту в развитии промышленности, энергетики, сельского. хозяйства, подготовке национальных кадров. В числе главных объектов построенных при содействии Советского Союза: Асуанский гидроэнергетический комплекс, Хелуанский металлургический комбинат, алюминиевый завод в Наг-Хаммади[87].
С начала 70-х годов вектор внутренней и внешней политики Египта стал претерпевать существенные изменения. Его руководство во главе с преведущим президентом Анваром Садатом стало проводить политику “либерализации экономики” и “открытых дверей”[88], характеризовавшийся широким поощрением частного капитала и иностранных инвестиций. Активизировались и буржуазные круги, враждебные прогрессивным завоеваниям египетской революции. В политике египетского руководства возобладал проимпериалистический курс.
В результате страна пережила острый социально-политический и экономический кризис. В марте 1976 году по инициативе Анвара Садата было прекращено действие “советско-египетского Договора”[89], подписанного в 1971 году[90].
В Египте усилилось противодействие антинародному реакционному курсу садатовского режима со стороны различных политических сил в том числе и некоторых кругов национальной буржуазии, религиозной оппозиции.
Пыталось подавить такое противодействие, власти прибегли ко все более широким репрессиям. Это привело к обострению обстановки в стране. 6 октября 1981 года во время военного парада в Каире группой военнослужащих, принадлежавших к экстримиской религиозной организации, совершено было покушение на Анвара Садата и в результате он был убит[91].