Памятка для родителей касательно заключения договоров с образовательными учреждениями
Родители и законные представители не обязаны заключать договоры с организациями образования на кабальных и неприемлимых для них условиях.
1. Внимательно читайте условия договора, при необходимости проконсультируйтесь с юристом, не подписывайте договор, если отдельные пункты вызывают у Вас подозрения или сомнения.
2. Никто не вправе заставить Вас подписать Договор, тем более на неприемлемых для Вас условиях.
3. Все замечания и предложения по содержанию Договора вносите в протокол разногласий, и выходите на обсуждение с администрацией учебного учреждения.
4. Никогда не подписывайте согласие на сбор и обработку Ваших персональных данных и персональных данных Ваших детей, так как этим Вы делаете уязвимой свою семью и расширяете полномочия учебного учреждения в отношении Ваших детей.
5. Анкетирование детей, психолого-педагогические исследования, проведение психологических тестов возможно только с согласия родителей или законных представителей.
6. Родители обязаны заботиться о здоровье своего ребенка, а так же имеют право и обязаны воспитывать своего ребенка. Родители имеют преимущественное право на воспитание своего ребенка перед всеми другими лицами.
7. Родители, воспитывающие ребенка, несут ответственность за обеспечение необходимых условий жизни для его физического, психического, нравственного и духовного развития.
8. Родители обязаны обеспечить получение ребенком обязательного среднего образования. Родители с учетом мнения ребенка имеют право выбора организации образования и формы обучения ребенка до получения им общего среднего образования.
9. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования ребенка, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения.
Правовая основа:
В нашей стране существует Закон «О нормативных правовых актах», который устанавливает чёткую систему иерархии правовых актов.
В данном законе, в частности в статье 4, определено, что высшей юридической силой обладает Конституция РК, а соотношение юридической силы иных, кроме Конституции, нормативных правовых актов соответствует следующим нисходящим уровням:
- законы, вносящие изменения и дополнения в Конституцию;
- конституционные законы РК и указы Президента РК, имеющие силу конституционного закона;
- кодексы РК;
- законы РК, а также указы Президента РК, имеющие силу закона;
- нормативные указы Президента РК;
- нормативные постановления Парламента РК;
- нормативные постановления Правительства;
- нормативные приказы министров, нормативные постановления государственных комитетов, нормативные приказы, постановления иных центральных государственных органов;
- нормативные правовые решения маслихатов, нормативные правовые постановления акиматов, нормативные правовые решения акимов.
При этом, в соответствии с указанной нормой закона, каждый из нормативных правовых актов нижестоящего уровня не может противоречить нормативным правовым актам вышестоящих уровней.
Особо следует отметить, что согласно положению, закреплённому в статье 6 вышеприведённого закона, при наличии противоречий в нормах нормативных актов разного уровня действуют нормы актов более высокого уровня. При наличии же противоречий в нормах нормативных правовых актов одного уровня действуют нормы акта, позднее введённые в действие.
Соответственно, нормативные приказы министров и т.п. по иерархии законов находятся значительно ниже Конституции РК, Кодекса РК «О браке (супружестве) и семье», Кодекса РК «О здоровье народа и системе здравоохранения», Закона РК «О персональных данных», Закона РК «Об образовании», которые четко обозначают преимущественное право родителей в воспитании своих детей, право на охрану здоровья, на защиту персональных данных и т.д.
Согласно п. 2 ст. 27 Конституции Республики Казахстан «Забота о детях и их воспитание являются естественным правом и обязанностью родителей».
Согласно п. 1 ст. 70 Кодекса Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» «Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию ребенка
1. Родители обязаны заботиться о здоровье своего ребенка.
2. Родители имеют право и обязаны воспитывать своего ребенка.
Родители имеют преимущественное право на воспитание своего ребенка перед всеми другими лицами.
Родители, воспитывающие ребенка, несут ответственность за обеспечение необходимых условий жизни для его физического, психического, нравственного и духовного развития.
3. Родители обязаны обеспечить получение ребенком обязательного среднего образования.
4. Родители с учетом мнения ребенка имеют право выбора организации образования и формы обучения ребенка до получения им общего среднего образования.
Все вопросы, касающиеся воспитания и образования ребенка, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения. Родители при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган, осуществляющий функции по опеке или попечительству, или в суд.
Статья 49 Закона РК «Об образовании» включает исчерпывающий перечень обязанностей родителей, в котором отсутствует обязанность заключать с образовательным учреждением индивидуальный типовой договор, то есть такая обязанность родителей в сфере образования на законодательном уровне отсутствует. Таким образом, заключение договора с образовательным учреждением – это право родителей, которые могут заключить договор, могут вносить в него коррективы, а могут вообще отказаться от заключения договора. Отказ от заключения Договора с образовательным учреждением не влечет исключение ребенка из школы, так как согласно статьи 30 Конституции РК «Гражданам гарантируется бесплатное среднее образование в государственных учебных заведениях. Среднее образование обязательно».
Сам типовой договор не противоречит требованиям законодательства, однако он вносит определенные требования в правоотношения между образовательным учреждением и родителями.
Например, что может повлечь за собой пункт договора, который гласит, что «школа обязуется обеспечить охрану жизни и укрепление физического и психического здоровья, осуществлять медицинское обслуживание учащихся, лечебно-профилактические мероприятия»? а данный пункт, между тем, подразумевать любые медицинские и психо-коррекционные манипуляции: медосмотры, скрининги, психологическое тестирование, психокоррекцию, вакцинацию и т.д.?
Между тем, подписав такой договор, вы даете право образовательному учреждению действовать по своему усмотрению, не получая согласия родителей и не предупреждая их о своих действиях в данном направлении.
Если же со стороны родителей такой договор подписан не будет, то образовательное учреждение обязано будет предупреждать и получать согласие родителей на каждое действие, так как согласно Кодексу РК «О здоровье народа и системе здравоохранения, а именно статье 77, любая медицинская процедура, в том числе и вакцинация, проводится только с добровольного информированного согласия.
Согласно п. 1 ст. 136 Кодекса РК «О здоровье народа и системе здравоохранения» - Пациент или его законный представитель имеет право отказаться от медицинской помощи, за исключением случаев, предусмотренных статьей 137 настоящего Кодекса.
Статья 137 Кодекса «О здоровье народа и системе здравоохранения» гласит о том, что Согласие на оказание медицинской помощи в отношении несовершеннолетних, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 78 настоящего Кодекса, и согласия для лиц, признанных судом недееспособными, дают их законные представители.
Касательно пунктов договора о предоставлении родителями согласия на получение и обработку персональных данных, родители должны знать, что имеют право не давать такое согласие, так как статья 7 Закона Республики Казахстан «О персональных данных и их защите» говорит о том, что «Сбор, обработка персональных данных осуществляются собственником и (или) оператором, а также третьим лицом с согласия субъекта или его законного представителя в порядке, определяемом уполномоченным органом…».
Статья 10 Закона Республики Казахстан «О персональных данных и их защите» говорит, что «Доступ к персональным данным определяется условиями согласия субъекта или его законного представителя, предоставленного собственнику и (или) оператору на их сбор и обработку, если иное не предусмотрено законодательством Республики Казахстан».
ВАЖНО! Понуждение к заключению Договора не допускается!
В соответствии со ст. 378 ГК РК «Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, т.е. договор есть соглашение сторон». То есть отсутствие согласия одной из сторон влечет отказ от заключения договора. Поэтому в соответствии с п. 3 ст. 148 ГК РК для совершения договора необходимо выражение согласованной воли сторон.
В силу п. 1 ст. 8 ГК РК граждане и юридические лица по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им гражданскими правами. А в соответствии со ст. 380 ГК РК граждане свободны в заключении договора, а именно понуждение к заключению договора не допускается.
Соответственно, при несогласии с условиями договора, родители вправе не подписывать его на неприемлемых для них условиях, а письменно подать в администрацию образовательного учреждения протокол разногласий для последующего внесения изменений в сам договор.
Что делать тем из родителей, кто подписал Договор с образовательным учреждением, но впоследствии, осознал, что содержание договора его не устраивает.
Необходимо, прежде всего, направить в администрацию школы уведомление о необходимости внести изменения в отдельные пункты, содержание которых не устраивает родителей.
В случае, если диалог с образовательным учреждением на основании этого документа состоялся и стороны пришли к обоюдному согласию, то между родителями и образовательным учреждением заключается дополнительное соглашение к первоначальному договору, с указанием всех корректировок.
Если же соглашение не достигнуто, то родители могут направить уведомление о расторжении данного договора, в крайнем случае, если Договор невозможно расторгнуть в одностороннем порядке, то расторгнуть его через суд.