2.3.3. Содействует повышению уровня жизни членов профсоюза.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Отраслевое соглашение (далее - Соглашение) заключено в соответствии с законодательством Российской Федерации, Белгородской области с целью определения в договорном порядке согласованных позиций сторон по созданию необходимых трудовых и социально-экономических условий для работников отрасли и обеспечению стабильной и эффективной деятельности учреждений и организаций, подведомственных департаменту образования Белгородской области, первичные профсоюзные организации которых входят в Профсоюз работников народного образования и науки РФ (далее – региональная организация Профсоюза).
Соглашение является правовым актом, устанавливающим принципы регулирования социально-трудовых отношений в сфере образования области и связанных с ними экономических отношений, а также определяет общие условия оплаты труда, трудовые гарантии, компенсации и льготы работников отрасли.
1.2. Соглашение обязательно к применению при заключении местных (на уровне городов и районов области) отраслевых соглашений, коллективных договоров в учреждениях и организациях, находящихся в ведении департамента образования Белгородской области (далее - Организации), трудовых договоров с работниками Организаций и при разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров.
1.3. Сторонами Соглашения (далее-Стороны) являются:
- работники организаций, находящихся в ведении департамента образования Белгородской области (далее - Работники) в лице их полномочного представителя – Белгородской региональной организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ (далее – региональная организация Профсоюза);
- работодатели организаций, находящихся в ведении департамента образования Белгородской области (далее - Работодатели), в лице их полномочного представителя - департамента образования Белгородской области (далее - Департамент).
1.4. Стороны договорились о том, что:
1.4.1. Законодательные и иные нормативные правовые акты, улучшающие правовое регулирование социально-экономического положения работников по сравнению с регулированием, предусмотренным Соглашением, применяются с даты вступления в силу.
1.4.2. Соглашения на уровне городов и районов, коллективные договоры организаций устанавливают для Работников условия и оплату труда, социальные льготы и гарантии в соответствии с законодательством, настоящим Соглашением и не могут содержать условий, снижающих уровень прав и гарантий Работников, установленный трудовым законодательством и настоящим Соглашением.
Они могут устанавливать дополнительные социальные льготы, гарантии и преимущества для Работников, более благоприятные условия труда по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами за счет средств муниципального бюджета, настоящим Соглашением.
1.4.3. В течение срока действия Соглашения Стороны вправе вносить дополнения и изменения в него на основе взаимной договоренности. При наступлении условий, требующих дополнения или изменения настоящего Соглашения, заинтересованная Сторона направляет другой Стороне письменное уведомление о начале ведения переговоров в соответствии с законодательством РФ и настоящим Соглашением.
Принятые Сторонами изменения и дополнения к Соглашению оформляются протоколом и дополнительным соглашением, которое является неотъемлемой частью Соглашения, и доводятся до сведения Работодателей, профсоюзных организаций и Работников учреждений.
Лица, участвующие в коллективных переговорах, подготовке проекта об изменении и (или) дополнении настоящего Соглашения, освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок, определяемый соглашением сторон, но не более трех месяцев.
Все затраты, связанные с участием в коллективных переговорах, компенсируются в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением. Оплата услуг экспертов, специалистов и посредников производится приглашающей Стороной, если иное не будет предусмотрено сторонами.
1.4.4. Стороны Соглашения несут ответственность за выполнения принятых обязательств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, обязуются признавать и уважать права каждой из Сторон. Отчеты о выполнении настоящего Соглашения рассматриваются по предложению одной из сторон на совместном заседании коллегии Департамента и Президиума региональной организации Профсоюза и доводятся до сведения органов управления образованием муниципальных образований Белгородской области, местных профсоюзных организаций, первичных профсоюзных организаций учреждений.
1.4.5. Стороны не вправе в течение срока действия Соглашения в одностороннем порядке прекратить выполнение принятых на себя обязательств. В случае реорганизации (изменения правового статуса) Сторон Соглашения права и обязательства Сторон по настоящему Соглашению переходят к их правопреемникам и сохраняются до конца срока его действия.
1.5. Текст Соглашения размещается на официальных сайтах сторон по адресам:
Региональная организация Профсоюза: www.belprofobraz.ru
Департамент образования Белгородской области: www.образование31.рф
1.6. Соглашение вступает в силу 1 января 2021 года и действует по 31 декабря 2023 года.
Коллективные переговоры по разработке и заключению нового Соглашения должны быть начаты не позднее 1 ноября 2023 года.
1.7. Соглашение в течение 7 дней со дня подписания направляется региональной организацией Профсоюза на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду.
II. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СТОРОН СОГЛАШЕНИЯ
И ИХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
2.1. Руководствуясь основными принципами социального партнерства, осознавая ответственность за функционирование и развитие образовательных учреждений и необходимость улучшения положения Работников Департамент и региональная организация Профсоюза договорились:
2.1.1. Способствовать повышению качества образования, результативности деятельности учреждений, конкурентоспособности Работников на рынке труда при реализации модернизации российского образования, приоритетных национальных проектов в сфере образования.
Обеспечить гарантии по получению гражданами образования, в том числе общедоступного и бесплатного, в государственных и муниципальных образовательных организациях в пределах государственных образовательных стандартов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Белгородской области в области образования.
2.1.2. Участвовать в постоянно действующих органах социального партнерства.
2.1.3. Включать представителей региональной организации Профсоюза в состав Главной аттестационной комиссии Департамента для аттестации педагогических Работников образовательных организаций области на присвоение квалификационной категории.
Включать в состав аттестационных комиссий учреждений образования для проведения аттестации педагогических Работников на соответствие занимаемых должностей представителей от выборного профсоюзного органа
2.1.4. Принимать участие в организации, подготовке и проведении областных конкурсов профессионального мастерства.
2.2. Департамент:
2.2.1. Обеспечивает полное и своевременное финансирование учреждений (организаций) в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, утвержденными законом об областном бюджете Белгородской области.
2.2.2. Организует систематическую работу по повышению квалификации и переподготовке педагогических Работников подведомственных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Белгородской области.
2.2.3. При реализации функций государственного заказчика государственных программ предоставляет региональной организациии Профсоюза информацию о соответствующих государственных программах, затрагивающих социально-трудовые права работников и (или) влияющих на их социально- экономическое положение.
2.2.4. Предоставляет региональной организации Профсоюза по его запросам информацию о численности, составе работников, системе оплаты труда, размере средней заработной платы и иных показателях заработной платы по отдельным категориям Работников, объеме задолженности по выплате заработной платы, показателях по условиям и охране труда, планировании и проведении мероприятий по массовому сокращению численности (штатов) Работников, ликвидации Организаций и другую необходимую информацию.
2.2.5. Предоставляет возможность представителям региональной организации Профсоюза принимать участие в работе совещательных органов Департамента, межведомственных комиссиях и других мероприятиях.
2.2.6. Учитывает мнение региональной организации Профсоюза при разработке и принятии локальных актов, затрагивающих социально-трудовые, экономические права и профессиональные интересы работников, прежде всего в области оплаты труда и социально-трудовых гарантий.
2.2.7. Рекомендует образовательным организациям обеспечивать учет мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при подготовке предложений по созданию автономного учреждения.
2.3. Региональная организация Профсоюза:
2.3.1. Обеспечивает представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов членов Профсоюза - Работников Организаций, в том числе в судебных органах.
2.3.2. Оказывает членам Профсоюза, местным, первичным профсоюзным организациям помощь в вопросах применения трудового законодательства, разработки локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, заключения коллективных договоров и соглашений, а также разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров.
2.3.3. Содействует повышению уровня жизни членов профсоюза.
2.3.4. Использует возможности переговорного процесса с целью учета интересов и предотвращения социальной напряженности в коллективах Организаций.
2.3.5. Содействует предотвращению в Организациях коллективных трудовых споров при выполнении обязательств, включенных в настоящее Соглашение и коллективные договоры.
2.3.6. Обращается в органы законодательной и исполнительной власти с предложениями о принятии законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам защиты экономических, социально-трудовых, профессиональных прав и интересов Работников.
Проводит экспертизу проектов законов и других нормативных правовых актов, затрагивающих права и интересы работников, организаций, анализирует практику трудового законодательства, законодательства в области образования
2.3.7. Осуществляет контроль за соблюдением Работодателями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
В рамках своей компетенции вносит предложения о привлечении к ответственности должностных лиц за невыполнение договоров и соглашений, систематическое нарушение трудового законодательства, невыполнение мероприятий по охране труда, пренебрежительное отношение к вопросам организации труда и быта Работников.
Осуществляет регистрацию местных отраслевых соглашений, анализ в целях контроля за состоянием и эффективностью договорного регулирования социально-трудовых отношений в сфере образования, а также обобщения опыта коллективно-договорного регулирования в сфере образования.
2.3.8. Проводит независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности жизни и здоровья Работников.
III. РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА И УЧАСТИЕ ПРОФСОЮЗНЫХ ОРГАНОВ В УПРАВЛЕНИИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
3.1. В целях развития социального партнёрства Стороны обязуются:
3.1.1. Строить свои взаимоотношения на основе принципов социального партнерства, коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, соблюдать определенные настоящим Соглашением обязательства и договоренности.
3.1.2. Развивать и совершенствовать систему социального партнерства на областном, муниципальном и локальном уровнях.
3.1.3. Участвовать на равноправной основе в работе отраслевой комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее – отраслевая комиссия), являющейся постоянно действующим органом социального партнерства на региональном уровне, созданным для ведения коллективных переговоров, подготовки проектов соглашений и их заключения, внесения изменений и дополнений в них, разработки и утверждения ежегодных планов мероприятий по выполнению Соглашения.
3.1.4. Содействовать повышению эффективности заключаемых Отраслевых соглашений на муниципальном уровне и коллективных договоров в организациях, находящихся в ведении Департамента образования.
Осуществлять систематический мониторинг, обобщение опыта заключения Отраслевых соглашений в городах и районах области и коллективных договоров образовательных Организаций, а также контроль за состоянием и эффективностью договорного регулирования социально-трудовых отношений в отрасли.
3.1.5. Проводить взаимные консультации (переговоры) по вопросам выполнения и текущего финансирования государственных программ в сфере образования, по вопросам регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий социально-трудовых прав Работников по другим социально значимым вопросам.
3.1.6. Содействовать реализации принципа государственно-общественного управления образованием на региональном уровне и в Организациях.
3.1.7. Обеспечивать участие представителей другой Стороны в работе своих руководящих органов при рассмотрении вопросов, связанных с содержанием Соглашения и его выполнением; предоставлять другой Стороне полную, достоверную и своевременную информацию о принимаемых решениях, затрагивающих социально-трудовые, экономические права и профессиональные интересы работников образования.
3.1.8. Осуществлять урегулирование возникающих разногласий в ходе коллективных переговоров в порядке, установленном трудовым законодательством.
3.1.9. Принимать совместные меры по недопущению и незамедлительному устранению нарушений установленного федеральными законами порядка изменения типа существующих региональных и муниципальных организаций на основе принципов добровольности и коллегиальности при принятии решений об изменении типа учреждения.
3.1.10. Обеспечить сохранение уровня заработной платы педагогических работников образовательных организаций на уровне показателей, определенных для Белгородской области в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года №597.
3.2. Стороны договорились о совместной деятельности по:
3.2.1. Решению в установленном порядке, в пределах компетенции, при формировании областного бюджета Белгородской области и плановый периодов следующих вопросов:
- совершенствование отраслевой системы оплаты труда Работников;
- выполнение нормативных правовых актов Российской Федерации и Белгородской области в части оплаты труда Работников, социальных выплат и компенсаций работникам;
- своевременная и полная выплата педагогическим Работникам дополнительного вознаграждения за классное руководство;
3.2.2. Проведению совместных проверок по соблюдению Работодателями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
3.3. Департамент обязуется:
3.3.1. Информировать Профсоюз по вопросам, выносимым на рассмотрение Правительства Белгородской области, касающимся социально - трудовых отношений в системе образования в Белгородской области.
3.3.2. Включить Профсоюз в перечень организаций, которым осуществляется рассылка документов Департамента образования Белгородской области, касающихся социально-трудовых отношений.
По запросу Профсоюза предоставлять информацию о среднемесячной заработной плате работников образовательных организаций по категориям.
3.3.3. При подготовке и издании приказов, распоряжений, затрагивающих права и интересы Работников, заблаговременно информировать о них региональную организацию Профсоюза, учитывать его мнение и положения настоящего Соглашения.
3.3.4. Способствовать обеспечению права участия представителей Работников в работе органов управления организаций (ученый, попечительский, наблюдательный, управляющий советы и др.), в том числе по вопросам принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, затрагивающих интересы Работников, а также относящихся к деятельности Организации в целом.
3.3.5. При реорганизации или ликвидации образовательных организаций обеспечить участие представителей выборных органов первичных профсоюзных организаций в соответствующих комиссиях по реорганизации, ликвидации образовательных организаций.
3.4. Стороны договорились совместно при разработке предложений по осуществлению рейтинга образовательных учреждений, учесть в числе критериев перечень показателей, характеризующих эффективность социального партнерства и коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений.
3.5. Стороны настоящего Соглашения договорились в целях профилактики составления и заполнения педагогическими работниками избыточной документации рекомендовать работодателям:
3.5.1. Определять конкретные должностные обязанности педагогических работников, связанные с составлением и заполнением ими документации, в трудовых договорах.
3.5.2. При заключении трудовых договоров с учителями, воспитателями и педагогами дополнительного образования и дополнительных соглашений к трудовым договорам с педагогическими работниками, осуществляющими классное руководство, руководствоваться следующими рекомендациями и разъяснениями Минобрнауки России и Профсоюза:
- рекомендациями по сокращению и устранению избыточной отчётности учителей (письмо Минобрнауки России и Профсоюза от 16 мая 2016 г. № НТ-664/08, направленное в адрес руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные Российской Федерацией полномочия в сфере образования, руководителей региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза и руководителей образовательных организаций, реализующих программы начального, основного и среднего общего образования);
- дополнительными разъяснениями по сокращению и устранению избыточной отчётности учителей (письмо Профсоюза от 7 июля 2016 г. № 323) (приложение к письму Департамента государственной политики в сфере общего образования Минобрнауки России от 21 марта 2017 г. № 08-554 «О принятии мер по устранению отчётности», направленному в адрес руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования);
- разъяснениями по устранению избыточной отчётности воспитателей и педагогов дополнительного образования детей (письмо Минобрнауки России и Профсоюза от 11 апреля 2018 г. № ИП-234/09/189, направленное в адрес органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, и региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза);
- рекомендуемым перечнем документов, разрабатываемых с участием учителей (Письмо Минпросвещения России от 18.12.2020 г. №СК-578/08 и Рособрнадзора от 18.12.2020 г. №01-350/13-01 «О снижении документационной нагрузки учителей»).
3.5.3. Предусматривать в коллективных договорах организаций следующие положения:
· В конкретные должностные обязанности учителей, связанные с составлением и заполнением ими документации, могут входить:
- участие в разработке рабочих программ предметов, курсов, дисциплин (модулей);
- ведение журнала и дневников, обучающихся в электронной форме.
· В конкретные должностные обязанности воспитателей, связанные с составлением и заполнением ими документации, могут входить:
- участие в разработке части образовательной программы дошкольного образования, формируемой участниками образовательных отношений;
- ведение журнала педагогической диагностики (мониторинга).
· В конкретные должностные обязанности педагогов дополнительного образования, связанные с составлением и заполнением ими документации, могут входить:
- участие в составлении программы учебных занятий;
- составление планов учебных занятий;
- ведение журнала в электронной форме.
· В конкретные должностные обязанности педагогических работников, осуществляющих классное руководство, связанные с составлением и заполнением ими документации, могут входить:
- ведение классного журнала;
- составление плана работы классного руководителя.
3.5.4. Локальные нормативные акты об образовательной и (или) рабочей программе, журнале и дневниках обучающихся, о классном руководстве и иные документы, связанные с составлением и заполнением педагогическими работниками документации, принимаются по согласованию с выборными органами первичных профсоюзных организаций.
IV. ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
4.1. Стороны при регулировании трудовых отношений исходят из того, что:
4.1.1. Трудовой договор с работниками, в том числе работающими по совместительству, заключается на неопределенный срок в письменной форме.
Заключение срочного трудового договора допускается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а также в случаях, предусмотренных трудовым законодательством.
4.1.2. Содержание трудового договора, порядок его заключения, изменения и расторжения определяются в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
Стороны трудового договора определяют его условия с учетом положений соответствующих нормативных правовых актов, настоящего Соглашения, других соглашений, коллективного договора, Устава и иных локальных актов организации.
Условия трудового договора, снижающие уровень прав и гарантий Работника, установленных трудовым законодательством, настоящим Соглашением, иными соглашениями и коллективным договором, являются недействительными и не могут применяться.
4.1.3. С руководителем Организации трудовой договор заключается на неопределенный срок или определенный до 5 лет.
Заключение срочного трудового договора с руководителем (кроме руководителей, избираемых на должность) может быть обусловлено только достаточными к тому основаниями, вызванными условиями выполнения работы.
С разрешения учредителя Руководители образовательных организаций (подразделений) начального общего, основного общего, среднего общего, дополнительного образования, их заместители, помимо работы, определенной трудовым договором, вправе на условиях дополнительного соглашения к трудовому договору осуществлять преподавательскую работу в классах, группах, кружках, секциях без занятия штатной должности, которая не считается совместительством. Для руководителей и их заместителей преподавательская работа (совмещение) не должна превышать 9 часов в неделю, по производственной необходимости до 12 часов в неделю.
Предоставление преподавательской работы указанным лицам, а также педагогическим работникам образовательных организаций, осуществляется с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и при условии, если учителя, преподаватели, для которых данное образовательное учреждение является местом основной работы, обеспечены преподавательской работой по своей специальности в объеме не менее чем на ставку заработной платы.
4.2. Работодатель обязан до подписания трудового договора с работником ознакомить его под роспись с Уставом учреждения, правилами внутреннего трудового распорядка, настоящим Соглашением, коллективным договором, а также иными локальными нормативными актами Организации, непосредственно связанными с трудовой деятельностью Работника.
4.3. Помимо случаев, предусмотренных статьей 70 ТК РФ, испытание при приеме на работу не устанавливается в отношении педагогических работников, имеющих действующую квалификационную категорию, при условии, если это предусмотрено коллективным договором.
4.4. Работодатель, применяя право временного перевода на не обусловленную трудовым договором работу по замене временно отсутствующего работника, обязан заручиться письменным согласием работника.
4.5. Департамент и региональная организация Профсоюза договорились:
4.5.1. Рекомендовать предусматривать в коллективных договорах и трудовых договорах с Работниками выплату выходного пособия в размере не менее среднего месячного заработка в случае прекращения трудового договора по основанию, предусмотренному пунктом 7 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ в связи с отказом работника от продолжения работы в связи с изменением, определенных сторонами, условий трудового договора.
4.5.2. Рекомендовать работодателям и первичным профсоюзным организациям предусматривать в коллективных договорах преимущественное право оставления на работе при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата:
- работников, совмещающих работу с обучением по специальности в учреждениях профессионального образования, независимо от того, за чей счет они обучаются;
- работников, имеющих почетные звания, удостоенные ведомственными знаками отличия и Почетными грамотами;
- не освобожденных председателей первичных и территориальных профсоюзных организаций;
- работников, которым до назначения страховой пенсии по старости осталось менее трех лет (или не менее двух лет до выработки 25 летнего специального педагогического стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости).
4.6. Решение Департамента о досрочном прекращении трудового договора с руководителем образовательной организации по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 278 ТК РФ, применяется только после взаимных консультаций сторон настоящего Соглашения.
4.7. Департамент принимает меры к недопущению заключения срочных трудовых договоров с работниками, оплата труда которых осуществляется за счет средств, поступающих от приносящей доход деятельности, за исключением случаев привлечения их для выполнения работ, связанных с временным расширением объема оказываемых учреждением услуг и в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством.
4.8. Содействовать образовательным организациям по вопросам применения профессиональных стандартов. Изменение требований к квалификации педагогического работника по занимаемой должности, в том числе установленных профессиональным стандартом, не может являться основанием для изменения условий трудового договора либо расторжения с ним трудового договора по пункту 3 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ (несоответствие занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации) при успешном прохождении им аттестации.
V. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ЭКОНОМИКИ И
УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ
5.1. Стороны договорились в установленном порядке принимать меры для: