Семейный кодекс Российской Федерации вступил в действие с 1 марта 1996 г.
Коренные изменения в политической и социально-экономической жизни страны не могли не отразиться на функционировании таких важных социальных институтов общества, какими являются брак и семья. Новый кодекс охватывает все основные аспекты семейных отношений.
Одной из важнейших отраженных в нем тенденций является стремление рассматривать ребенка как самостоятельный субъект права. Нормативно-правовые положения кодекса исходят из основополагающего принципа — правовое положение ребенка в семье определяется с позиций интересов самого ребенка и включает следующие основные права:
- жить и воспитываться в семье;
- знать своих родителей (насколько это возможно);
- получать заботу и воспитание от своих родителей (а при их отсутствии — от других ответственных за это лиц);
- обеспечивать реализацию интересов ребенка, его всестороннее развитие и уважение его человеческого достоинства;
- право общаться с обоими родителями и другими родствен-
никами;
116
117
- защищенность прав и законных интересов ребенка, в том числе права самостоятельно обращаться в органы опеки и попечительства, а по достижении 14 лет — в суд;
- выражать свое мнение по вопросам, касающимся своей жизни;
- иметь имя и фамилию;
- получать содержание и иметь право собственности на принадлежащее ему имущество.
Впервые сказано о правовой защите детей от насилия в семье. В этой связи подчеркивается, что способы воспитания должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, уничижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление и эксплуатацию — статья 65. В кодексе усилены нормы, касающиеся лишения родительских прав, — статьи 69 — 72; подробно регламентированы права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей, защите их прав и законных интересов —статьи 61—69.
* * *
Итак, анализ государственно-правовых основ современной социальной политики Российской Федерации позволяет считать, что права людей с ограниченными возможностями в нашей стране приведены в соответствие с нормами международного права. Однако на практике реализация отдельных положений нормативно-правовых документов сопряжена с определенными трудностями, обусловленными прежде всего финансовой необеспеченностью мероприятий, декларируемых законами.
К недостаткам отечественной законодательной базы относится отсутствие самостоятельного правового акта на уровне федерального закона, касающегося исключительно детей-инвалидов. Связанные с ними отдельные положения и правовые нормы, содержащиеся в различных юридических текстах, характеризуются непоследовательностью и противоречивостью, что затрудняет их практическое применение. Имеющиеся проекты федеральных законов «О специальном образовании», «О дополнительных социальных гарантиях по защите детей-инвалидов и инвалидов с детства», регламентирующие механизмы взаимоотношений семьи особого ребенка, общественных организаций и государства в сфере защиты прав детей, уже в течение ряда лет находятся на стадии принятия в высших государственных структурах.
Наряду с законодательством важное место в формировании современной государственной социальной политики РФ отводится целевым программам, федеральным и региональным, ориентированным на помощь наименее защищенным слоям населения, к числу которых относятся люди с ограниченными возможностями. Наиболее эффективно реализуются федеральные про-
фаммы: «Социальная поддержка инвалидов на 2000 — 2005 годы» и «Дети России» (подпрограмма «Дети-инвалиды»).
Целями первой из них («Социальная поддержка инвалидов на ,'000 — 2005 годы») являются формирование основ комплексного решения проблем инвалидности и инвалидов; создание необходимых условий для их полноценной жизни в обществе, для доступности пользованием элементами сложившейся социальной инфраструктуры.
Подпрограмма «Дети-инвалиды» направлена на разработку эффективной системы профилактики детской инвалидности, а гакже действенной системы реабилитации детей с ограниченными возможностями; на оказание различных видов консультативной и иной помощи семьям, в которых воспитываются такие дети; создание равных возможностей для получения медицинской помощи, образования, для беспрепятственного доступа ко всем сферам жизнеобеспечения; на интенсификацию научных исследований в области профилактики, ранней диагностики, своевременной реабилитации детей с ограниченными возможностями и успешной их интеграции в общество.
Реализация мероприятий, предусмотренных в этих федеральных программах, должна привести к решению комплекса самых различных проблем, что скажется на качественном изменении положения людей с ограниченными возможностями в структуре современного российского общества.
Конституция как основной закон государства, важнейшие федеральные законы, нормативно-правовые акты образуют то правовое пространство, в котором функционирует механизм социальной защиты инвалидов и людей с ограниченными возможностями жизнедеятельности и трудоспособности. Действие и действенность этого механизма непосредственно связаны с профессиональной деятельностью многих специалистов — социальных педагогов, учите-лей-дефектологов, воспитателей, социальных и медицинских работников, практических психологов и представителей управленческого звена. Юридическая компетентность всех профессионалов в области специального образования является надежной гарантией в защите прав самой уязвимой категории детского населения России — детей с особыми образовательными потребностями.