Классификация участников уголовного процесса
Участники уголовного процесса могут быть классифицированы по различным признакам. Существуют два вида классификации участников уголовного судопроизводства: научная и законодательная, т.е. предусмотренная УПК.
Научных классификаций существует несколько. Ученые – процессу-алисты предлагают подразделять участников процесса по различным основаниям, но наиболее распространенная классификация выглядит следующим образом:
1. Государственные органы и должностные лица, ведущие уголовный процесс (суд, следователь, руководитель следственного органа, орган дознания, дознаватель).
2. Лица, имеющие свой личный правовой интерес в уголовном судопроизводстве (подозреваемый, обвиняемый, потерпевший, частный обвинитель, гражданский истец, гражданский ответчик).
3. Лица, защищающие или представляющие интересы второй группы (защитники, адвокаты, представители).
4. Иные лица, привлекаемые к участию в уголовном процессе в целях обеспечения решения его задач (свидетель, эксперт, специалист, переводчик, понятой, секретарь судебного заседания).
Законодательная классификация основывается на уголовно-процес-суальных функциях, предусмотренных УПК РФ: обвинения, защиты и разрешения уголовного дела. Отдельные авторы выделяют еще одну функцию – содействие правосудию, которую осуществляют свидетели, понятые, эксперты, специалисты, переводчики и т.д.
Раздел 2 УПК начинается с главы пятой, определяющей полномочия суда, в следующих главах определен круг участников со стороны обвинения, со стороны защиты и иные участники.
Согласно этой классификации все участники подразделяются на следующие группы:
1. Суд. 2. Участники со стороны обвинения: прокурор, следователь, руководитель следственного органа, орган дознания, начальник подразделения дознания, дознаватель, потерпевший, частный обвинитель, гражданский истец, представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя.
3. Участники со стороны защиты: подозреваемый, обвиняемый, законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого, защитник, гражданский ответчик и представитель гражданского ответчика.
4. Иные участники уголовного судопроизводства: свидетель, эксперт, специалист, переводчик, понятой.
Противоречий между этими двумя классификациями участников процесса нет, т.к. в их основе лежат разные критерии и разное понимание процессуальных функций, но, изучая участников, все же следует исходить из законодательной классификации, которая является главной.
Нельзя не заметить, что законодательная классификация не включает таких лиц, принимающих участие в уголовном процессе, как секретарь судебного заседания и залогодатель.
Природа уголовного процесса в правовом государстве, построенном на принципе равенства сторон и состязательности, требует, чтобы обвинение, защита и разрешение дела представляли собой самостоятельные и независимые друг от друга функции, выполняемые различными субъектами.
Правовой статус участника судопроизводства – это совокупность его прав и обязанностей, установленных нормами права и отвечающих выполняемой им процессуальной функции. Правовой статус не произволен, а определяется выполняемой участником функцией и не может выходить за ее границы.
2. СУД КАК УЧАСТНИК УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА.
Под понятием "суд" в УПК подразумевается любой суд общей юрисдикции. Полномочия суда реализуются в ходе судебных заседаний - процессуальной форме осуществления судебной деятельности в досудебных и судебных стадиях уголовного процесса. Непосредственно же исполнение судебных полномочий возлагается на судей.
Суд как вершина правовой системы поставлен на более высокую ступень по сравнению с иными правоохранительными органами. В значительной степени расширены его полномочия. В ст. 15 УПК указано, что суд не является органом уголовного преследования, он не выступает на стороне обвинения или стороне защиты, суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.
Основные полномочия суда содержатся в ст. 29 УПК и их можно разбить на следующие группы:
1. Осуществление правосудия, т.е. рассмотрения и разрешения уголовных дел. Только суд правомочен признать лицо виновным в совершении преступления и назначить ему наказание, отменить или изменить решение, принятое нижестоящим судом.
2. Применение принудительных мер. Только суд правомочен применить к лицу принудительные меры медицинского характера и принудительные меры воспитательного воздействия к несовершеннолетнему.
3. Применение мер процессуального принуждения. Только суд правомочен принимать решения: об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и залога; о помещении подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинский или психиатрический стационар для производства соответствующей экспертизы; о наложении ареста на имущество; о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности.
4. Дача разрешения на производство следственных действий, существенно ограничивающих конституционные права граждан: о производстве осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц; о производстве обыска и выемки в жилище; о производстве выемки предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах в банках и иных кредитных организациях; предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну и вещей, заложенных или сданных на хранение в ломбард; о наложении ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию; о контроле и записи телефонных и иных переговоров.
5. Рассмотрение жалоб на действия (бездействие) и решения прокурора, следователя, руководителя следственного органа, органа дознания и дознавателя.
6. Принятие мер, направленных на устранение выявленных при судебном рассмотрении уголовных дел обстоятельств, способствовавших совершению преступления, нарушению прав и свобод граждан, а также других фактов нарушений закона, допущенных при производстве предварительного расследования или при рассмотрении уголовного дела нижестоящим судом.
В таких случаях суд выносит частное определение или постановление, в которых требует принятия необходимых мер.
СОСТАВ СУДА
Рассмотрение уголовных дел осуществляется судом коллегиально или судьей единолично:
1. В суде первой инстанции:
- мировым или федеральным судьей единолично;
- федеральным судьей и коллегией из 12 присяжных заседателей;
- коллегией из трех федеральных судей.
2. В апелляционном производстве:
-на приговор или иное решение мирового судьи – подаётся в районный суд;
- на приговор или иное решение районного суда, гарнизонного военного суда - в судебную коллегию по уголовным делам Верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда;
- на приговор или иное решение Верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа - в Судебную коллегию по уголовным делам апелляционного суда общей юрисдикции;
4) на приговор или иное решение окружного (флотского) военного суда - в апелляционный военный суд;
5) на постановление судьи Верховного Суда Российской Федерации - в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.
судьей районного суда единолично.
3. В кассационном порядке - судом в составе трех судей.
4. В надзорном производстве - судом в составе не менее трех судей.
ПОДСУДНОСТЬ
Мировому судье подсудны уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает 3 лет лишения свободы, за исключением уголовных дел о преступлениях, перечисленных в ч.1 ст. 31 УПК.
Районному суду подсудны уголовные дела о всех преступлениях, за исклю
чением уголовных дел, подсудных мировым судьям, судам субъектов РФ и
Верховному Суду РФ.
Суду субъекта РФ подсудны уголовные дела о преступлениях, указанных в ч. 3 ст. 31 УПК, а также все уголовные дела, в материалах которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну.
Верховному Суду РФ подсудны уголовные дела в отношении членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и федеральных судей в случае заявления ими ходатайств об этом. Кроме того, Военной коллегии Верховного Суда РФ, по ходатайству обвиняемого, могут быть подсудны дела о преступлениях особой сложности или особого общественного значения.
Законом установлено, что военным судам подсудны дела о преступлениях, в совершении которых обвиняются военнослужащие, граждане, проходящие военные сборы, а также граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, при условии, что преступления совершены ими в период прохождения военной службы, военных сборов. Часть 8 ст. 31 УПК уточняет данное положение, провозгласив, что военным судам, дислоцирующимся за пределами территории РФ, подсудны уголовные дела о преступлениях, совершенных военнослужащими, проходящими военную службу в составе российских войск, членами их семей, а также другими гражданами РФ если преступление совершено на территории, находящейся под юрисдикцией РФ, либо совершено при исполнении служебных обязанностей, либо посягает на интересы РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ.
Территориальная подсудность определяется согласно требованиям ст. ст. 32-35 УПК РФ. Уголовное дело подлежит рассмотрению в суде по месту совершения преступления, по месту окончания преступления или по месту совершения большинства преступлений, или же наиболее тяжкого из них.
Кроме того, военным судам, дислоцирующимся за пределами территории РФ, подсудны все уголовные дела, подлежащие рассмотрению федеральными судами общей юрисдикции, если иное не установлено международным договором РФ.
Изменение территориальной подсудности возможно:
1) по ходатайству стороны – в случае удовлетворения заявленного ею отвода всему составу суда;
2) по ходатайству стороны либо по инициативе председателя суда, в который поступило дело, - в случаях:
а) если все судьи данного суда ранее принимали участие в производстве по рассматриваемому делу, что является основанием для их отвода;
б) если не все участники по данному делу проживают на территории, на которую распространяется юрисдикция данного суда, и все обвиняемые согласны на изменение подсудности.
Суд – основной участник уголовного процесса. Отправление правосудия является его исключительной прерогативой. Кроме рассмотрения и разрешения уголовных дел по существу суд осуществляет судебный надзор за деятельностью нижестоящих судов в ходе кассационного и надзорного производств, а также судебный контроль на стадии предварительного расследования. Судебная деятельность по делу представляет собой единую систему, все части которой нацелены на решение главного вопроса уголовного процесса – об уголовной ответственности.
3. УЧАСТНИКИ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА СО СТОРОНЫ ОБВИНЕНИЯ.
Прокурор
Обвинение - это утверждение о совершении определенным лицом деяния, запрещенного уголовным законом, выдвинутое в установленном процессуальным законом порядке.
В соответствии с п. 31 ст. 5 УПК: Прокурор - Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры, их заместители и иные должностные лица органов прокуратуры, участвующие в уголовном судопроизводстве и наделенные соответствующими полномочиями федеральным законом о прокуратуре.
Прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия. Полномочиями прокурора в уголовном процессе наделены прокуроры района, города, их заместители, приравненные к ним прокуроры и вышестоящие прокуроры.
Конкретные полномочия прокурора по надзору за исполнением законов
в досудебных стадиях производства по делу весьма обширны. Основные из
них перечислены в ст. 37 УПК, но некоторые содержатся в других нормах УПК и даже в других нормативных актах.
Разноплановость полномочий, предоставленных прокурору уголовно-процессуальным законодательством, обусловила появление в юридической литературе попыток их классификации. Так, отдельные авторы выделяют: 1) полномочия по выявлению нарушений закона и 2) полномочия по устранению нарушений. Другие группируют их на: 1) полномочия по осуществлению уголовного преследования и 2) полномочия по осуществлению надзора. Крюков В.Ф. предлагает классифицировать полномочия прокурора следующим образом: 1) полномочия в связи с осуществлением им процессуального руководства уголовным преследованием; 2) полномочия в связи с осуществлением им надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования; 3) полномочия прокурора в связи с участием его в уголовно-процессуальной деятельности в целях создания условий законности и исключения нарушений прав и законных интересов всех участников уголовного процесса, включая и суд.[1] Все эти классификации имеют право на существование.
С целью единообразного применения норм УПК, с учетом изменения объема полномочий прокурора в ходе досудебного производства, Генеральной прокуратурой РФ были изданы: приказ от 06 сентября 2007 года № 136 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия» и приказ от 06 сентября 2007 года № 137 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания».
Основные полномочия прокурора в ходе досудебного производства:
- проверять исполнение федерального закона при приёме, регистрации, разрешении сообщений о преступлениях не реже одного раза в месяц;
- выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства;
- требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений законодательства, допущенных в ходе расследования;
- давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий;
- давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;
- проверять законность задержания подозреваемых по уголовным делам и немедленно освобождать всякого незаконно задержанного или лишенного свободы, а также незаконно помещенного в медицинский или психиатрический стационар, либо содержащегося под стражей свыше срока, предусмотренного УПК;
- отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора и дознавателя.
- отменять незаконные и необоснованные постановления о возбуждении уголовного дела;
- изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю;
- передавать уголовное дело от одного органа предварительного расследования другому с целью обеспечения объективного, полного и качественного расследования, а также с учетом общественной значимости расследуемого уголовного дела;
- утверждать обвинительное заключение или обвинительный акт;
- возвращать уголовное дело следователю и дознавателю для производства дополнительного расследования в случае выявления обстоятельств, препятствующих рассмотрению уголовного дела судом, отсутствия достаточных доказательств виновности обвиняемого, неправильной квалификации содеянного.
- вручает обвиняемому копию обвинительного заключения, он же вручает копии обвинительного заключения защитнику и потерпевшему, если они об этом ходатайствуют, и уведомляет потерпевшего, гражданского истца, ответчика и (или) их представителей о направлении уголовного дела в суд.
Процессуальное положение прокурора в ходе судебного производства
дано в УПК лишь в самой общей форме. В связи с этим Генеральной прокуратурой РФ был издан приказ № 185 от 20 ноября 2007 года "Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства".
В ходе судебного производства прокурор поддерживает государственное обвинение.
В п.6 ст.5 УПК указано, что государственный обвинитель - поддерживающее от имени государства обвинение в суде по уголовному делу должностное лицо органа прокуратуры.
В соответствии со ст.246 участие государственного обвинителя в судебном разбирательстве уголовных дел публичного и частно-публичного обвинения обязательно.
Эта же статья предусмотрела возможность поддерживать обвинение нескольким прокурорам, возможность их замены.
Государственный обвинитель представляет доказательства и участвует в их исследовании, излагает суду свое мнение по существу обвинения, а также по другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства, высказывает суду предложение о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания. Государственный обвинитель до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора может также изменить обвинение в сторону его смягчения.
Прокурор излагает суду свое мнение по каким-либо вопросам и высказывает предложения о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания (ст.246). Статья 354 УПК предоставляет право государственному обвинителю на апелляционное и кассационное обжалование судебного решения, а ст. 402 УПК - и на надзорное обжалование прокурору.
В ходе судебного разбирательства государственный обвинитель обладает правом заявлять ходатайства (ст.119).
В ходе судебного рассмотрения жалоб по месту производства, а также при поддержании ходатайств о продлении срока содержания под стражей участие прокурора также обязательно.
Следователь.
Как и прокурор, законодатель к участникам уголовного судопроизводства со стороны обвинения отнес органы расследования, в том числе и следователя.
В соответствии с п.41 ст.5 следователь - должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные УПК. В настоящее время следователи функционируют в четырех ведомствах: Следственном комитете при прокуратуре РФ, МВД, ФСБ и ФСКН, но объем процессуальных полномочий у них одинаковый. Основные отличия связаны с разной подследственностью уголовных дел, установленной ст. 151 УПК.
В соответствии со ст.38 УПК следователь уполномочен: 1) возбуждать
уголовное дело в порядке, установленном УПК; 2) принимать уголовное дело к своему производству или передавать его руководителю следственного органа для направления по подследственности; 3) самостоятельно направлять ход расследования; принимать решения о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа; 4) давать органу дознания письменные поручения о производстве отдельных следственных действий, оперативно-розыскных мероприятий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении; 5) осуществлять иные полномочия.
Следователь должен исследовать все обстоятельства дела всесторонне и объективно. Поэтому, хоть он и отнесен к стороне обвинения, но обязан обеспечить права всех участников процесса, в том числе подозреваемого и обвиняемого, исследовать оправдательные доказательства. Деятельность следователя не должна носить только обвинительный характер.
Процессуальная самостоятельность следователя выражается в том, что в соответствии с ч.3 ст.38 УПК он может обжаловать указания руководителя следственного органа руководителю вышестоящего следственного органа, при этом в семи случаях сделать это, приостановив их исполнение. Речь идет об указаниях, которые касаются:
1) изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю;
2) привлечения лица в качестве обвиняемого;
3) квалификации преступления;
4) объема обвинения;
5) избрания меры пресечения;
6) производства следственных действий, которые допускаются только по судебному решению;
7) направления дела в суд или его прекращения;
Дознаватель же, который также осуществляет предварительное расследование, но только в форме дознания, таким правом не обладает, и обязан в любом случае выполнить указания прокурора и начальника органа дознания.