Разрешение конфликта в парламенте возможно тремя основными способами.
Первый способ навязывание воли одной или нескольких групп депутатов другим участникам, что происходит главным образом в итоге голосования, при котором решение принимается большинством. Конфликт временно будет разрешен, но, как правило, он этим актом не исчерпан до конца и может возобновиться с новой силой в дальнейшем. Второй способ - компромисс, для достижения которого используются различные процедуры.
Третий консенсус, большей частью представляющий собой разновидность компромисса.
Формы работы парламента, во время которых происходят конфликты и способы их разрешения:
--Конфликты в законотворческом процессе. В соответствии с конституцией
РФ конфликтная ситуация, возникающая из-за отклонения Советом Федерации
проекта закона, принятого Государственной Думой, разрешается следующим
образом: палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления
разногласий и в случае ее успешной работы проект закона повторно
рассматривается Государственной Думой. Если комиссия создана не была или не пришла к согласованному решению, то Дума может провести повторное голосование законопроекта, который будет считаться принятым, когда за него проголосует не менее 2/3 от общего числа депутатов Думы. Тем самым конфликт будет преодолен «силовым» способом. После этого голосования законопроект направляется уже не в Совет Федерации, а Президенту РФ. Тем самым в парламенте конфликт уже не будет возобновлен.
--Парламентские дебаты. Во время парламентской дискуссии в каждой из палат
нередко возникают конфликты между депутатами, подчас принимающие бурный
характер. Это касается также заседаний комитетов, комиссий, депутатских
фракций и групп. Основой рассмотрения и разрешения конфликтов во всех таких
случаях являются регламенты и иные нормативные акты палат, которые
регулируют порядок рассмотрения различных вопросов, проведения слушаний и
дискуссий. Некоторые нормы содержат правила депутатской этики, имеющие
прямое отношение к поведению сторон во время конфликта. Предусмотрены и
санкции к нарушителям: лишение слова, лишение права на выступление в
течение дня, предупреждение, указание, а также удаление из зала
приглашенных на заседание лиц. В регламентах устанавливаются
продолжительность выступления, порядок внесения предложений, очередность
их обсуждения и т.д.
--Конфликты при голосовании. Они нередко возникают как в силу обострения
эмоций депутатов в этот ответственный момент, так и из-за ошибок и
недоразумений, допускаемых при голосовании. Всего этого можно избежать лишь
при тщательной регламентации процедуры голосования, которая достигается как
принятием необходимых нормативных документов (правил), так и долголетней
практикой.
Постепенно и то и другое внедряется в работу обеих палат Федерального
Собрания, и теперь процедуры голосования более или менее отработаны. Многое
в процессе разрешения парламентских конфликтов зависит и от порядка
голосования, принятого депутатами применительно к конкретному вопросу
(открытое, поименное или тайное). Влияя на атмосферу обсуждения, тот или
иной порядок может либо притушить наметившийся конфликт, либо, напротив,
обострить его.
24. Особенности судебного разрешения конфликтов.
Судопроизводство, включая арбитражный процесс, специфическая форма разрешения споров и конфликтов, выработанная многовековой человеческой практикой. Эта форма имеет ряд преимуществ по сравнению с конституционными процедурами. К ним относятся: а) рассмотрение конфликта независимым от других властей органом,
который по своему предназначению и положению должен быть не заинтересован в
исходе дела;
б) четко разработанная процедура установления и проверки фактических обстоятельств и принятия решения;
в) нормативная основа всей деятельности суда, который руководствуется законом и своим внутренним убеждением;
г) обязательность принятых решений для исполнения как сторонами конфликта, так и другими юридическими и физическими лицами.
В нашей стране существует четыре вида судопроизводства (не считая КС РФ): гражданское, уголовное, административное, а также арбитражный процесс. Они различаются предметом судебного разбирательства, а в связи с этим - процедурой
рассмотрения дела и характером принимаемых решений.
25. Роль государства в урегулировании юридических конфликтов.
Деятельность государства и его политика - государственное управление, обеспечивает в большей или меньшей мере регулирование и разрешение общественных конфликтов. Любые конфликты общественного характера, будь то экономические, социальные, этно-национальные, политические, правовые или организационно-управленческие, межгрупповые или классовые, между поколениями или региональными общностями могут регулироваться и разрешаться в масштабах страны, главным образом, средствами государства, его власти, авторитарной либо демократической.
Государство в урегулировании конфликтов имеет определенные функции:
-- определяет, какой конфликт является общественным, а какой относится к сфере личной, частной жизни.
--формулирует и реализует стратегию поведения общественных субъектов в конфликтных ситуациях, затрагивающих всеобщие интересы, принимает решения в рамках своей компетенции для урегулирования сложившихся ситуаций.
--Государственное управление сочетает в себе политическое и административное управление, деятельность власти политической и административной.
--Государственное управление - это прежде всего реализация определенной политики, выработанной и проводимой правящей властью. Экономическая, социальная, национальная и другие стратегии, отвечающие назревшим потребностям, служат базой и средством рационального использования конфликтов в качестве движущей силы модернизации и развития общества. Сформулировать такие стратегии намного сложнее, чем признать их необходимость. Они, как правило, являются результатом борьбы политических сил, иными словами, итогом действия более высоких по уровню конфликтов.
В России в настоящее время противоречия и конфликты в главных сферах общественной жизни, напрямую связаны с политическим курсом Президента и правительства.
26. Трудовой конфликт: понятие и особенности.